甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第6号


　　《甘肃省森林公园管理办法》已经２００３年７月１１日省政府第１５次常务会议讨论通过，现予公布，自２００３年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年7月18日

　　　　　　　　　　　　甘肃省森林公园管理办法



　　第一条　为加强森林公园管理，保护、开发和利用森林与自然景观资源，发展森林生态旅游，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称森林公园，是指以森林资源为依托，有一定规模和质量的森林风景资源，具备开展森林生态旅游条件，并按法定程序申报批准的林地区域。


　　第三条　凡在本省行政区域内进行森林公园设立、建设、经营和管理的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第四条　森林公园的开发、建设和管理，应当坚持对森林资源的有效保护、合理开发和永续利用的原则，实现森林资源社会、生态和经济效益相统一。


　　第五条　省林业行政主管部门负责全省森林公园的管理工作。县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内所属森林公园的管理工作。


　　第六条　森林公园建设是社会公益事业，各级人民政府应当将森林公园建设纳入社会和生态环境建设发展计划，组织协调有关部门搞好森林公园的规划、保护和管理工作；各类经济组织和个人经批准后可以在森林公园内投资、开发、建设旅游项目和服务设施。


　　第七条　森林公园管理机构依法对公园内的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点、景物和各种设施进行管理，其合法权益受法律保护。森林公园范围内的寺庙、文物、古迹等，其产权和隶属管理关系不变。


　　第八条　按照景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览设施等条件，将森林公园划分为国家级森林公园、省级森林公园和县级森林公园。


　　第九条　申请设立森林公园必须具备下列条件，并提交书面申请、可行性研究报告和影像资料。
　　（一）面积不少于１００公顷，有一定森林植被，权属清楚；
　　（二）必要的建设资金；
　　（三）专门的管理机构和相应的专业技术人员；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。


　　第十条　设立国家级森林公园，由省林业行政主管部门提出申请，报国务院林业行政主管部门批准。
　　设立省级森林公园，按管理权限由所在地县级人民政府或设立单位提出申请，经市、州（地区）林业行政主管部门或其上级主管部门审核同意，报省林业行政主管部门批准。
　　设立县级森林公园，由所在地县级人民政府提出申请，经市、州（地区）林业行政主管部门批准，报省林业行政主管部门备案。
　　未经批准，任何单位和个人不得擅自开发和兴建森林公园。


　　第十一条　在风景名胜区内设立森林公园的，须经建设主管部门同意，并经原审批机关批准；在森林公园内设立风景名胜区的，须征得林业主管部门同意，并经审批机关批准；其界限、行政隶属关系及资产所有权、使用权不变。


　　第十二条　经批准设立的森林公园，应当编制森林公园总体规划，报原批准设立的机关批准后，严格按照总体规划开发建设。
　　已经批准的总体规划，不得擅自变更。确需变更的，须经原批准机关同意。


　　第十三条　省级以下森林公园在批准设立两年内尚未进行开发建设活动的，由原批准机关撤销。


　　第十四条　森林公园的撤销、分立、合并或调整区界范围、变更名称，必须经原审批机关批准。


　　第十五条　任何单位和个人在森林公园内投资兴建游览娱乐设施、人造游览景物和商业网点等，必须经森林公园管理机构同意，占用林地应当依法办理有关用地手续。
　　森林公园内设置的游览、娱乐和交通设施，必须符合国家有关规定和技术标准，经有关监督管理部门验收合格后方可使用。


　　第十六条　森林公园内的各项建设，应当与周围景观相协调，不得建设破坏或影响野生动物栖息环境、自然景观、地质遗址、古生物遗址和妨碍游览、污染环境的工程设施。


　　第十七条　严禁采伐森林公园内风景林、古树名木，其他林木只能进行以提高森林质量为目的的抚育采伐。


　　第十八条　森林公园管理机构按物价部门核定的标准收取门票。其收入主要用于森林公园的建设、保护和管理。


　　第十九条　森林公园内的单位、居民和进入森林公园的游人，应当遵守森林公园的有关规章制度，保护森林公园的景物、动植物资源和各项设施。
　　森林公园管理机构进行商业性经营活动，以及经公园管理机构同意在森林公园内从事商业性经营活动的单位和个人，应当按照国家有关规定办理工商税务等有关证照，并依法缴纳税费。
　　森林公园管理和服务人员，经过安全、卫生、环境保护、职业道德等方面的培训后，佩带由省林业行政主管部门统一制定的服务标识，上岗服务，以便有关部门和游客进行监督。


　　第二十条　在森林公园内进行科学研究，教学实习，拍摄影视片，采集标本、种实及其他林副产品的，应当向森林公园管理机构申请，办理有关批准手续。


　　第二十一条　森林公园管理机构应当对森林公园内的古树名木、古园林建筑、历史遗迹、野生动植物等资源开展资源调查，建立档案，设置保护设施。


　　第二十二条　森林公园内禁止毁林开垦、采石开矿、挖沙取土等一切有损自然景观完整和破坏林地的活动。


　　第二十三条　对森林公园内的河溪、湖泊、瀑布，必须按森林公园总体规划要求进行保护和利用。禁止擅自填堵森林公园内的自然水系。


　　第二十四条　禁止向森林公园排放超标的污水、废气；禁止擅自占用公园林地堆放物品、倾倒垃圾与工业、建筑物废渣、废物；生活垃圾必须集中堆放，并及时清理。


　　第二十五条　森林公园管理机构应当按规定设置防火、卫生、环境保护设施或标志，危险地段设置安全设施以及警示标志。
　　森林公园应当建立森林旅游安全责任和事故报告制度及游客意外伤害保险制度。


　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上林业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以１万元以上３万元以下罚款：
　　（一）未经批准擅自设立森林公园的；
　　（二）未经批准擅自变更森林公园名称和总体规划的。


　　第二十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上林业行政主管部门或者由其依法委托的森林公园管理机构责令停止违法行为，没收违法采集产品，赔偿损失，可并处５０元以上２００元以下罚款：
　　（一）损毁园内设施、标志和花草树木的；
　　（二）在防火期和禁火区内违反规定用火的；
　　（三）擅自采集野生药材和其他林副产品的。


　　第二十八条　违反本办法规定的其他行为，依照有关法律、法规规定给予处罚。


　　第二十九条　从事森林公园管理的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，依法赔偿；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第三十条　本办法自２００３年９月１日起施行。

江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市公路两侧建筑控制区管理办法的通知

鹰府发〔2010〕4号

　　
　　各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市政府各部门：

　　《鹰潭市公路两侧建筑控制区管理办法》已经2010年2月1日市政府第39次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　二〇一〇年二月十一日



　　鹰潭市公路两侧建筑控制区管理办法

　　

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强公路两侧建筑控制区的管理，维护公路设施，保障公路运行安全，提高公路使用效能，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《江西省公路路政管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道（以下统称公路）两侧建筑控制区的管理。

　　本办法所称的公路两侧建筑控制区，指以公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘为界，向外延伸一定距离的区域。

　　第三条 市交通局、公路管理局为市公路路政管理主管部门，负责监督、指导全市所辖公路两侧建筑控制区管理工作；县（市、区）交通局、公路分局具体实施所管辖路段的公路两侧建筑控制区的管理工作；公路路政管理部门所属的路政监察机构负责建筑控制区的执法监督检查。

　　建设、规划、国土资源等部门及公路沿线单位和乡（镇）、街道办事处按照各自职责，依法做好公路两侧建筑控制区管理的相关工作。

　　第四条 公路两侧建筑控制区的管理，遵循有利于公路发展和远景规划、有利于行车安全和有利于公路环境绿化美化的原则。

　　

　　第二章 公路两侧建筑控制区的划定

　　第五条 公路两侧建筑控制区的范围按照下列规定划定：

　　（一）国道不少于20米、省道不少于15米；

　　（二）县道、乡道两侧建筑控制区，由沿线县（市、区）人民政府划定，县道不少于10米、乡道不少于5米；

　　（三）市、县（市、区）快速通道及高速公路连接线两侧建筑控制区范围按鹰府办字〔2008〕78号文执行：鹰雄大道、沪昆高速公路鹰东连接线、龙虎山大道天禄原收费站至市区段控制区为100米；龙虎山大道天禄原收费站至景区段、景鹰高速公路鹰潭连接线及余江连接线、鹰瑞高速公路龙虎山连接线、沪昆高速公路鹰西、贵溪、余江连接线控制区为50米；

　　（四）公路弯道内侧及平交道口附近必须满足公路长远发展规划标准的行车视距或改作立体交叉的要求。立交桥控制区范围为通道边缘50米；

　　（五）在公路沿线规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等，建筑群的边缘距离国道、省道不少于80米，距离县道不少于50米，距离乡道不少于20米。

　　第六条 纳入到城市规划区范围内的国道、省道、县道等道路两侧的控制区范围，除满足第五条第（一）、（二）款规定外，应按照城市总体规划和控制性详细规划的要求进行控制。

　　第七条 路政管理部门应当在依法划定的公路两侧建筑控制区外缘设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。

　　

　　第三章 公路两侧建筑控制区的管理

　　第八条 除公路防护、养护需要外，禁止在公路两侧建筑控制区内修建永久性建筑物和地面构筑物。

　　第九条 因特殊情况，需要在公路两侧建筑控制区内修建临时建筑的，应当向公路路政管理部门提出申请。申请应明确建设临时建筑的理由、建筑规模、建筑时间、维护公路交通安全的措施、拆除期限等内容，并与路政管理部门签定限期拆除协议。经路政管理部门批准后方可到规划、国土资源等部门办理临时用地手续，且在约定期限内必须拆除。

　　第十条 在公路两侧建筑控制区内埋设、架设电力、水利、通信、供水、供气管线、电缆等设施的，应当事先经路政管理部门批准。

　　申请办理前款规定事项的，申请人应提交下列材料：

　　（一）载明施工的理由、地点、期限等内容的申请书；

　　（二）符合公路工程技术标准的设计方案；

　　（三）符合保障公路安全、畅通要求的施工方案；

　　（四）法律、法规、规章规定应当提交的其他材料。

　　第十一条 在公路两侧建筑控制区内的违法建筑，应当依法予以拆除；在建筑控制区范围划定前依法修建的建筑物和构筑物不影响交通安全及公路建设的，可以保留，但不得在原址进行改建、扩建，有条件的地段应当分期分批拆除；因影响交通安全或者公路建设等原因需要实施拆迁的，应当依法予以补偿。

　　第十二条 因公路新建、改建、扩建或公路两侧建筑控制区范围调整而被划入公路两侧建筑控制区内的建筑物和地面构筑物，不影响交通安全及公路建设的，可以保留，但不得在原地扩建或者重建，不得改变其使用用途，有关部门也不得进行相应审批。

　　拆除违法建筑和拆迁影响交通安全或者公路建设的建筑物或构筑物，由地方政府牵头，路政管理、建设、规划、国土资源等部门联合进行拆除或拆迁。

　　第十三条 公路两侧已形成的村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群，不得再沿公路条状发展。公路改线绕过村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群的，禁止再夹道建房。规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群，应当成组团式集中布局，并应当按规定与公路保持距离，避免在公路两侧对应建设，防止公路街道化，保证公路的运行安全与畅通。

　　第十四条 建设、规划、国土资源等部门在编制城镇规划和其它专项规划，审批建设项目，办理土地征用，核发规划许可证时，凡涉及到公路两侧建筑控制区的，应严格按照本办法第五条的规定办理，并在批准文件中注明建筑物与公路的控制距离。

　　第十五条 禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内挖砂、采石、取土、填埋土石，爆破作业及其他危及公路安全的活动，禁止采用挖沟引水、埋设管道等方式将生产、生活污水排入公路排水系统。

　　第十六条 禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内摆摊设点、倾倒垃圾、堆放物品，禁止破坏、损毁绿化的花草、树木。

　　第十七条 在公路上增设平面交叉道口，需经路政管理部门审核批准，并按公路工程技术标准设计、修建，经路政管理部门验收合格后投入使用。因修建平交道口影响公路排水的，申请人应当同时修建公路排水设施。

　　申请办理前款规定事项的，申请人应当提交申请书和设计图或者平面布置图，申请书应包括以下内容：

　　（一）主要理由；

　　（二）地点（公路名称、桩号）；

　　（三）施工期限；

　　（四）安全保障措施。

　　第十八条 在公路大中型桥梁和渡口上下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内不得进行下列行为：

　　（一）采挖砂石、淘金开矿、修筑堤坝、压缩或扩宽河床、烧荒、刷坡、爆破、取土、伐木或进行其他类似作业；

　　（二）倾倒垃圾、污物，堆放或倒运货物，停泊船只、排筏或进行其他类似活动；

　　（三）其他任何妨碍公路桥梁、渡口、隧道安全和畅通的行为。

　　第十九条 因抢险、防汛需要在大中型公路桥梁和渡口周围200米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床，应当事先向路政管理部门提交申请书和设计图，并采取有效的保护公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。申请书应包括以下内容：

　　（一）主要理由；

　　（二）地点（公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离）；

　　（三）安全保障措施；

　　（四）施工期限。

　　

　　第四章 非公路标志管理

　　第二十条 本办法所称非公路标志指除公路部门设置的警示标志、禁令标志、指示标志、安全标志、地名标志、路政管理宣传牌等以外的、设置在公路两侧建筑控制区内的各种广告牌、标牌。

　　第二十一条 非公路标志管理应当遵循统一管理、合理设置、严格控制、依法审批的原则。未经路政管理部门批准，任何单位和个人不得擅自在公路两侧建筑控制区内设置非公路标志。

　　第二十二条 除公路部门设置的公路施工标志牌和市、县、乡界牌以外，禁止在公路上方设置龙门架式非公路标志。

　　第二十三条 经路政管理部门批准，下列地点可设置非公路标志，但应当符合交通安全要求：

　　（一）公路收费站和广场；

　　（二）公路隧道口上方；

　　（三）标志的外缘滴水线距离公路边沟外缘５米以上。

　　第二十四条 公路两侧建筑控制区内非公路标志的设置，由路政管理部门统一规划。标志设置单位应当向路政管理部门提出申请，经路政管理部门批准后，方可到有关部门办理相关手续。

　　第二十五条 申请办理设置非公路标志应提交下列材料：

　　（一)载明设置广告牌、标牌等非公路标志的理由、地点、时间及保持期限的申请书；

　　（二）广告牌、标牌等非公路标志的外廓尺寸、结构及安全性能的说明；

　　（三）法律、法规、规章规定应当提交的其他材料。

　　第二十六条 设置非公路标志必须符合下列要求：

　　（一）标志的设计、制作和安装，应当符合有关的技术、质量标准；

　　（二）标志应当做到整齐、美观，与公路自然景观相协调，并符合公路净化、绿化、美化建设的要求；

　　（三）标志的设计图案和颜色应当与公路标志有明显区别，不得干扰公路标志的使用；

　　（四）不得使用对驾驶员产生眩目影响的材料和设备制作标志；

　　（五）设置的标志应当在其正面右下角标注明路政管理部门批准文件编号。

　　第二十七条 路政管理部门应当在接到设置非公路标志书面申请后15个工作日内作出是否准许设置的决定。

　　非公路标志须在设置申请批准后3个月内设置，过期无效。

　　第二十八条 非公路标志的设置者应当对其标志进行定期检查、保养，对脱色、破损、陈旧的标志要及时维修、翻新或拆除，确保安全和整洁。

　　由于自然灾害或者意外事件造成标志损坏，妨碍公路通行或者影响安全的，标志设置单位应及时清理修复。逾期不清理或者修复的，由路政管理部门拆除，其费用由设置者承担。

　　第二十九条 非公路标志设置期满，设置者应当自行拆除；确需延期设置的，应当在期满前1个月内征得路政管理部门同意，并办理延期设置手续。

　　第三十条 非公路标志占用公路路产或对公路造成损坏的，设置者应当依法给予经济赔偿或补偿。

　　第三十一条 非公路标志因维护不力或其它原因造成车辆损坏、人员伤亡等事故的，应当由设置者承担相应的民事责任。

　　

　　第五章 法律责任

　　第三十二条 违反本办法，在公路两侧建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由路政管理部门责令限期拆除，并可处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由路政管理部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

　　第三十三条 违反本办法，损坏、挪动公路两侧建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的，由路政管理部门责令停止违法行为，可处3万元以下的罚款。

　　第三十四条 违反本办法，未经批准，擅自在公路上增设平面交叉道口的，由路政管理部门责令恢复原状，处5万元以下的罚款。

　　第三十五条 违反本办法，在公路两侧建筑控制区内设置非公路标志的，由路政管理部门责令限期拆除，可处2万元以下的罚款。逾期不拆除的，由路政管理部门拆除，有关费用由设置者负担。

　　第三十六条 路政管理部门及其公路路政监督检查人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）擅自设置收费、罚款项目，改变收费、罚款范围和标准；

　　（二）收费、罚款不出具有效票据；

　　（三）强制提供有偿服务；

　　（四）刁难、勒索管理相对人；

　　（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

　　第三十七条 建设、规划、国土资源等部门，违反本办法办理有关行政许可或者建设用地审批的，该行政许可或者审批无效，对违规审批单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十八条 违反本办法应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　

　　第六章 附 则

　　 第三十九条 本办法实施中的具体问题由市交通局、公路管理局负责解释。

　　第四十条 本办法自印发之日起施行。