青海省人大常委会


青海省道路运输管理条例
青海省人民代表大会常务委员会



《青海省道路运输管理条例》已由青海省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议于1999年5月21日通过，现予公布，自1999年7月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了培育和完善道路运输市场，加强道路运输管理，保障经营者及其服务对象的合法权益，促进道路运输事业健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输，包括道路旅客运输、货物运输、搬运装卸、车辆维修与检测以及运输服务等。
第三条 本条例适用于本省行政区域内从事道路运输的单位、个人及其服务对象和管理者。
城市公共客运交通不适用本条例。
第四条 县级以上人民政府交通行政管理部门是本行政区域内道路运输的主管部门，其所属的道路运输管理机构具体行使道路运输的管理职能，对违反本条例规定的行为实施行政处罚。
公安、工商行政管理、建设、物价、技术监督等有关行政管理部门按照各自的法定职责，做好道路运输管理工作。
第五条 道路运输实行统一管理、协调发展、各种经营主体平等竞争的原则。
省交通行政主管部门应当在产业政策、行业规划、运力结构、运力投放、客货运输车站（场）和车辆维修网点布局等方面加强调控，促进道路运输业健康发展。

第二章 开业、变更与停业
第六条 从事道路客货运输的单位和个人，应当到车籍所在地县级以上道路运输管理机构领取营业性或非营业性道路运输证。道路运输证应随车携带。
第七条 从事和参与道路运输经营的单位和个人，应具备与其经营种类、项目和范围相适应的设施、设备、资金、专业人员等资质条件。其具体标准由省交通行政主管部门根据国家有关规定制定，并向社会公布。
第八条 营业性道路运输实行许可证管理制度。
具备道路运输资质条件，要求从事道路运输经营的单位和个人，应持有关证明材料向县级以上道路运输管理机构提出开业申请。经审查批准的，发给道路运输经营许可证。申请者凭道路运输经营许可证，办理工商登记、税务手续后，方可营业。
省交通行政主管部门对新增营业性客运车辆实行额度控制。申请新购车辆从事客运经营的，应到当地道路运输管理机构办理购车核准手续。
第九条 道路运输管理机构对道路运输经营者的开业审批，实行分级管理：
省际及跨州（地、市）的道路旅客运输、零担货物运输、汽车大修、危货运输车辆维修企业、汽车性能检测站、汽车（含摩托车）驾驶员培训学校（班）、道路运输客货车（场）以及省外单位和个人在我省设立运输业务代办机构的，由省道路运输管理机构审批。
前款规定外的开业审批，由州（地、市）、县道路运输管理机构按管理权限审批。
第十条 非营业性道路运输参与营业性道路运输3个月以上的，应按本条例第八条规定办理有关手续；3个月以下的，应办理临时道路运输经营、工商登记和纳税手续。
第十一条 省外货运车辆进入本省从事30日以上的驻地运输，必须到驻在地道路运输管理机构进行登记。
第十二条 道路运输经营者需合并、分立、歇业、停业以及变更经营项目和范围的，应在30日前到原核发证照的机关办理变更或歇业、停业手续。
道路运输经营者因出让、转让等原因，经营主体发生变更的，新的经营者应按本条例第八条规定，重新办理有关手续。
第十三条 道路运输管理机构对受理的要求开业等申请，应当在接到申请之日起20日内作出批准或不予批准的决定。

第三章 旅客运输、货物运输及搬运装卸
第十四条 道路旅客运输包括班车客运、定线客运、旅游客运、出租客运、包车客运等。
道路货物运输包括普通货物运输、零担货物运输、大件货物运输、集装箱货物运输、冷藏保温运输、危险货物运输、商品汽车运输等。
第十五条 道路运输经营者应按国家技术标准进行车辆维护和性能检测，保持车况良好，车容整洁，设施齐全，达到二级以上车辆技术标准。
第十六条 客运线路、班次及经营区域由道路运输管理机构统一管理，分级审批。未经批准，不得擅自变更。
具备条件的客运线路，其经营权按照公平竞争的原则，可实行有偿使用，所得资金在财政部门监督下用于道路客运基础设施建设。
第十七条 从事班车客运、定线客运、旅游客运的车辆，应当悬挂由道路运输管理机构统一制发的客运线路标志牌和里程票价表，按照批准的线路、区域运营，在核准的站点载客并按规定的班次、时间发车。
第十八条 从事班车客运、定线客运和旅游客运的经营者必须按照规定的运价收费，即时交付客票，应按车票标明的日期、车次、地点运送旅客，不得中途无故更换车辆或将旅客交予他人运送。
因客运经营者过错，造成旅客漏乘、误乘的，经营者应退还票款或安排改乘。
第十九条 客运出租汽车应装置出租标志顶灯、空车待租标志和经法定检验机构检定合格的计程计价器。
客运出租汽车经营者应当按乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行；未经乘客同意，不得搭乘其他乘客；显示空车标志的，不得拒载乘客。
6座以上客运出租汽车应当按照批准的区域进行旅客运输。
第二十条 道路货物运输应坚持公平竞争、择优托运的原则，由承托运双方签订运输合同，依照合同运输。任何单位和个人不得倒卖、封锁、垄断货源。
道路货物运单是营业性道路货物运输的合同凭证，承托运双方应按规定填写和使用。道路货物运单应随货同行。
道路零担货物承运人应当按批准的线路、班次、站点运行。
第二十一条 道路运输经营者不得承运国家和省人民政府规定的禁运物资。
限运和凭证运输的物资，应当由承运人和托运人按规定办理有关手续后，方可运输。
危险货物、大型物件等特种货物运输的车辆，必须符合国家有关特种货物运输的规定。
第二十二条 禁止运输车辆超过核定载客、载物额度运行和客货混装。
禁止使用报废车辆、拼装车辆进行道路客货运输。
禁止拖拉机、农用车、货车和其他禁止载客的车辆从事营业性道路旅客运输。
第二十三条 道路运输经营者应服从县级以上人民政府防汛抗洪、抢险救灾、军事等紧急运输的统一调度。
第二十四条 在车站、库场、厂矿、码头等货物集散地从事营业性搬运装卸的，应当按照道路运输管理机构核准的范围作业。
搬运装卸必须按照有关操作规程作业，搬运装卸的货物有特殊要求的，应当按照货物包装上标明的要求作业。禁止野蛮装卸，保证作业质量。
因搬运装卸经营者的过错，给货主造成货损、货差、灭失的，应当承担赔偿责任。

第四章 车辆维修与检测
第二十五条 车辆维修包括汽车（含摩托车）大修、小修、总成修理、车辆维护和专项修理。
第二十六条 车辆维修经营者应当按照核定的经营范围和维修类别挂牌经营，执行国家标准、行业标准和统一的工时定额。
车辆二级维护、总成大修或者车辆大修，承托修双方应当签订合同。修理后竣工出厂的车辆，应按规定进行维修质量检测，经检测合格的，方可签发出厂合格证，并提供维修技术资料，实行维修质量保证期制度。
禁止承修报废车辆和利用配件拼装车辆。
第二十七条 车辆维修经营实行公平竞争，车主可自行选择汽车维修经营者。任何单位或个人不得强制或变相强制车主到指定的维修业户维修车辆。
车辆维修经营者不得以非法或不正当手段招揽维修业务，不得占道作业。
第二十八条 汽车性能检测站是独立的、社会化的道路运输技术服务机构，其设置应符合道路运输发展规划。汽车综合性能检测由交通行政主管部门实行行业管理。
对车辆综合性能或者专项性能检测，应当按照国家和行业标准进行，避免重复检测，如实提供检测结果证明，并承担法律责任。具体管理办法由省人民政府另行规定。

第五章 运输服务
第二十九条 从事客货运输站（场）服务的经营者，应按站（场）等级配备必要设施，在购票、候车、托运行包、组织客货源、货物配载、停发车、运费结算及汇解等方面为旅客、承运人、托运人进行规范性服务，实行挂牌作业。
第三十条 货运代理和联运服务的经营者应将其所受理的业务交具有经营资格的货运经营者承运，并签订合同。发生货损等事故，应当先行赔偿后，再向有关责任者追偿。
第三十一条 货运信息、配载和交易经营者应当向车、货方提供准确的运输信息，并按规定收取服务费。
第三十二条 车辆代理或车辆租赁应坚持公平、自愿原则，签订代理或租赁协议，合理收费。
第三十三条 仓储理货经营者应当按货物的性质、保管要求和期限，分类存放，保证货物完好无损。
第三十四条 经营性停车场的设置和建设应当符合城市规划和国家规定的建设标准。停车场经营者应当建立必要的管理制度，保证停放车辆及装载货物的安全。
第三十五条 车辆清洗经营者须有供清洗的专用场地和其他必备设施，不得占道进行清洗作业或者拦截车辆强行清洗。
第三十六条 汽车（含摩托车）驾驶员培训学校（班）由交通行政主管部门进行行业管理，驾驶员培训应按照统一的教学大纲和技术标准进行教学。
公安交通部门凭汽车驾驶员培训结业证考核颁发汽车驾驶证。未取得汽车驾驶员培训结业证的不得报考领取驾驶证。
第三十七条 道路运输从业人员实行上岗资格证制度，上岗前必须接受有关法律、岗位技能和职业道德的培训，经考核合格后，持证上岗。

第六章 监督管理
第三十八条 道路运输管理机构应当对道路运输经营者的经营资质、范围、票证、价格和规费缴纳及经营行为实施监督检查。
道路运输管理机构的执法人员可到经营单位、作业现场或在省人民政府批准的检查站、收费站检查。
道路运输管理机构的执法人员依法执行职务时，应当统一着装，佩戴执法标志，出示执法证件。
交通执法专用车辆应当配备专用的标志灯饰。
第三十九条 道路运输管理机构应当坚持管理与服务相结合的原则，公开办事制度和收费标准，接受社会监督。道路运输管理的执法人员应当文明执勤，依法办事，不得擅自设卡、扣车和罚款。
第四十条 道路运输管理机构对道路运输经营者的经营资质和经营证件，实行年度审验制度。
第四十一条 道路运输经营者应如实提供有关会计、统计资料，接受有关部门的监督管理。
第四十二条 道路运输经营者应当按照国家和省人民政府的规定缴纳道路运输管理费、客运附加费，并实行缴讫证制度。
国家收费制度改革后，按国家规定执行。
第四十三条 道路运输经营者必须使用国家和省规定的统一票据、单证。
道路运输票据、单证由省财政、税务部门或交通行政主管部门按规定印制、发放和管理，任何单位和个人不得伪造、涂改、买卖和转让。

第七章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，暂停车辆运营，分别给予警告、暂扣道路运输证的处罚，并处以50元——300元的罚款：
（一）不按期参加道路运输证年度审验的；
（二）不按规定进行车辆维护或检测的；
（三）客运班车、零担货运班车不按规定装置线路标志牌或不按规定的线路、班次运行的；
（四）客运出租汽车不使用或不正确使用“空车”标志和计程计价器的；
（五）客运出租汽车拒载乘客、绕道行驶以及出租汽车超区域进行旅客运输的；
（六）道路运输车辆在运营中不携带道路运输证或者使用无效道路运输证的；
（七）货运车辆超载或者承运人不如实填写和携带货物运单的；
（八）不按规定使用或者不给付客票、货票及其他结算凭证的；
（九）客运车辆设施不全，卫生条件和服务质量差，达不到规定标准的；
（十）运输服务经营者不按规定项目和标准提供规范服务的。
第四十五条 违反本条例规定有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，暂停车辆运营，分别给予警告、暂扣道路运输证和道路运输经营许可证、没收违法所得的处罚，并处以300元——1000元的罚款：
（一）无道路运输证从事道路运输的；
（二）道路运输经营者超出核定许可范围或擅自变更经营项目的；
（三）客运车辆站外揽客、超员运行或无故将旅客移交他人运送的；
（四）使用检测不合格的车辆进行道路运输的；
（五）维修经营者不按技术标准维修，虚报修理项目或采取其他不正当手段经营的；
（六）擅自运输限运和凭证运输物资的；
（七）不按规定办理停业、歇业手续或经营主体变更不办理过户手续的。
第四十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，暂停车辆运营，分别给予警告、暂扣或吊销道路运输证和道路运输经营许可证、没收违法所得的处罚，并处以1000元——5000元的罚款：
（一）无道路运输经营许可证从事道路运输经营的；
（二）不按期进行道路运输经营许可证年度审验的；
（三）使用报废车辆或拼装车辆进行客货运输的；
（四）非法运输禁运货物的；
（五）车辆维修经营者超越核定技术级别维修车辆或承修报废车辆、利用配件拼装车辆的；
（六）维修车辆弄虚作假，坑骗用户的；
（七）不按国家和行业标准进行车辆检测以及出具虚假检测证明的；
（八）伪造、倒卖和非法转让道路运输证和道路运输票据的。
第四十七条 违反本条例规定，道路运输经营者不服从防汛抗洪、抢险救灾、军事等紧急运输统一调度的，县级以上人民政府可以强制征用其运输车辆，道路运输管理机构可以吊销其道路运输经营许可证。
第四十八条 道路运输经营者不按规定缴纳道路运输管理费、客运附加费的，由道路运输管理机构责令限期缴纳，每逾一日收取应缴费额1％的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处以应缴费额1—3倍的罚款，直至吊销道路运输证和道路运输经营许可证。
第四十九条 违反本条例规定有下列行为之一的，道路运输管理机构可以暂扣车辆，并责令当事人限期到指定地点接受处理；
（一）未经批准从事客货运输的；
（二）非法运输禁运货物的；
（三）逃缴、拒缴、抗缴道路运输管理费、客运附加费的。
暂扣当事人车辆的，必须经县级以上道路运输管理机构负责人批准，由道路运输管理机构出具暂扣证。当事人接受处理后，道路运输管理机构应于当日退还暂扣的车辆。
道路运输管理机构对暂扣的车辆应妥善保管，不得使用。除因不可抗力外，造成车辆及随车物品遗失、损坏的，应予赔偿。当事人在规定期限内不到道路运输管理机构接受处理，逾期发生的费用和被暂扣车辆的自然损失，由其自行承担。
第五十条 在道路运输经营活动中，违反交通安全、工商行政管理、税收征管、价格、技术监督等法律、法规规定的，由有关行政管理部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 在道路运输经营活动中，违反本条例规定，造成财产损失或人身伤害的，由过错方承担民事责任，或者按照合同约定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 交通行政主管部门及道路运输机构的行政执法人员，违反本条例规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 当事人对道路运输管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十四条 本条例的具体应用问题，由省交通行政主管部门负责解释。
第五十五条 本条例自1999年7月1日起施行。



1999年5月21日
江苏省经济贸易委员会 江苏省财政厅 江苏省国家税务局等


关于印发《江苏省资源综合利用认定实施细则》的通知

苏经贸环资［2007］270号


各市经贸委(经委)、财政局；各省辖市、苏州工业园区国家税务局、地方税务局，常熟市国家税务局、地方税务局，张家港保税区国家税务局，省国家税务局直属税务分局，省地方税务局直属分局：

为贯彻落实国家对资源综合利用的鼓励和扶持政策，加强对资源综合利用认定管理，有效提高资源的利用效率，促进资源综合利用事业健康发展。根据国家发展改革委、财政部、税务总局《关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（发改环资〔2006〕1864号）和有关政策法规精神，结合我省实际，研究制定了《江苏省资源综合利用认定实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。原省计经委、省国税局、省地税局《关于印发〈江苏省资源综合利用认定管理办法〉的通知》（苏计经资发〔1999〕101号）和省经贸委《关于转发〈资源综合利用电厂（机组）认定管理办法〉的通知》（苏经贸资源〔2000〕897号）同时废止。执行中如有意见和建议，请及时反馈我们。

附件：《江苏省资源综合利用认定实施细则》



江苏省经济贸易委员会
江苏省财政厅
江苏省国家税务局
江苏省地方税务局

二○○七年四月四日

附件：

江苏省资源综合利用认定实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策，加强资源综合利用管理，鼓励企业开展资源综合利用，促进经济社会可持续发展，根据国家发改委、财政部、税务总局《关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（发改环资〔2006〕1864号）和国家、省有关政策法规精神，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所指资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定。

第三条 江苏省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）负责全省资源综合利用认定的组织协调和监督管理。

各省辖市经济贸易委员会（经委）（以下简称市经贸委（经委））负责本辖区内的资源综合利用审查与监督管理工作；财政行政主管机关要加强对认定企业财政方面的监督管理；税务行政主管机关要加强税收监督管理，认真落实国家资源综合利用税收优惠政策。

第四条 经认定的生产资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺和技术的企业,按国家有关规定申请享受税收、运行等优惠政策。

第二章 申报条件和认定内容

第五条 申报资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：

（一）生产工艺、技术符合国家和省产业政策，产品质量符合国家标准、行业标准、地方标准或企业标准；

（二）财务会计核算健全，能够准确核算收入、成本、费用，且资源综合利用产品能独立核算；

（三）所用原（燃）料来源稳定、可靠，数量及品质满足相关要求，以及水、电等配套条件的落实；

（四）有健全的管理制度，具备相应的计量检测手段，基础台帐资料齐全、数据准确；

（五）符合环保要求，不产生二次污染。

第六条 申报资源综合利用认定的综合利用发电单位，还应具备以下条件：

（一）按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。

（二）利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。

（三）城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。

（四）以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。

（五）回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。

第七条 认定内容

（一）审定申报综合利用认定的企业或单位是否执行政府审批或核准程序，项目建设是否符合审批或核准要求，资源综合利用产品、工艺是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件；

（二）审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源和可靠性；

（三）审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。

第三章 申报及认定程序

第八条 除本实施细则第十三条规定以外的资源综合利用认定实行由企业申报，所在地市经贸委审查，省经贸委会同有关部门集中审定的制度。

第九条 凡申请享受资源综合利用优惠政策的企业，应向市经贸委提出书面申请，并提供本实施细则第十条规定的相关材料。市经贸委在征求同级财政等有关部门意见后，自规定受理之日起在30日内完成审查，提出审查意见报省经贸委。

审查采取台帐审核、现场检查和专家评审的办法。专家组由综合利用管理、财务、税收和行业专家组成。

第十条 申报资源综合利用认定的企业，应向市经贸委提交以下材料一式六份：

（一）资源综合利用认定申请书，主要包括企业概况、生产经营情况、申报认定的产品资源综合利用情况、资源综合利用产品生产工艺流程图、申请认定的理由等；

（二）江苏省资源综合利用企业（项目、产品）认定申请表

（三）企业法人营业执照、税务登记证复印件；

（四）资源综合利用产品原材料消耗汇总表；

（五）利用“三废”或再生资源数量的证明；

（六）有资质单位出具的在有效期内的产品质量检测报告；

（七）企业财务报表及综合利用产品核算明细表；

（八）有资质单位出具的资源综合利用产品掺入废弃物含量的检测报告；

（九）符合环保要求，不产生二次污染的证明。

第十一条 市经贸委对申请单位提出的资源综合利用认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：

（一）属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全，应当受理并会同有关部门赴现场审查。审查内容主要有：

1、查看申报资料原件；

2、现场了解主要设备和产品原料掺废量；

3、对每个申报企业提出具体详细的审查意见。

（二）不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由。

（三）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在五日内一次告知申请单位需要补充的全部内容。

第十二条 省经贸委会同同级财政等相关管理部门及行业专家，组成资源综合利用认定委员会（以下简称综合利用认定委员会），按照第二章规定的认定条件和内容进行认定审查。省经贸委每年受理一次，受理时间为每年5月底前，并在受理截止之日起45日内完成认定审查。如有特殊情况，省经贸委提前一个月公布当年的资源综合利用认定的具体时间安排。

第十三条 属于资源综合利用电厂（机组）的，由市经贸委受理并提出初审意见，报省经贸委审核；其中属于以下情况之一的，由市经贸委受理并转报省经贸委提出初审意见，报国家发展改革委审核。

（一）单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺；

（三）垃圾（含污泥）发电工艺。

以上情况的初审，每年受理一次，受理时间为每年5月底前，审核工作在受理截止之日起60日内完成。

第十四条 市经贸委（经委）根据省经贸委的审核意见，对审定合格的资源综合利用企业予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，颁发《资源综合利用认定证书》，未通过认定的企业，由市经贸委（经委）书面通知，并说明理由。

属于资源综合利用电厂（机组）的，省经贸委根据综合利用认定委员会的认定结论或国家发展改革委的审核意见，对审定合格的资源综合利用电厂（机组）予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，由省经贸委颁发《资源综合利用认定证书》，并报国家发展改革委备案，同时将相关信息抄送同级财政、税务部门。未通过认定的企业，由省经贸委（经委）书面通知，并说明理由。

第十五条 企业对综合利用认定委员会的认定结论有异议的，可向原作出认定结论的综合利用认定委员会提出重新审议，综合利用认定委员会应予受理。企业对重新审议结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。

第十六条 《资源综合利用认定证书》由国家发展改革委统一制定样式，各省经贸委印制。认定证书有效期为两年。

第十七条 获得《资源综合利用认定证书》的单位，因故变更企业名称或者产品、工艺等内容的，应向市经贸委提出申请，并提供相关证明材料。市经贸委提出意见，报省经贸委认定审查后，将相关信息及时抄送同级财政、税务部门。

第四章 监督管理

第十八条 省经贸委、财政厅、国家税务局、地方税务局要加强对资源综合利用认定管理工作和优惠政策实施情况的监督检查，并根据资源综合利用发展状况、国家产业政策调整、技术进步水平等，向国家发展改革委提出修改资源综合利用认定条件的意见。

第十九条 各级资源综合利用主管部门应采取切实措施加强对认定企业的监督管理，尤其要加强大宗综合利用资源来源的动态监管，对综合利用资源无法稳定供应的，要及时清理。在不妨碍企业正常生产经营活动的情况下，每年应对认定企业和关联单位进行监督检查和了解。

各级财政、税务行政主管部门要加强与同级资源综合利用主管部门的信息沟通，尤其对在监督检查过程中发现的问题要及时交换意见，协调解决。

第二十条 市经贸委（经委）会同有关部门按照本实施细则规定的认定条件每年对已通过认定的单位进行年检，并于每年的四月底前将年检的情况报送省经贸委。对年检合格的企业由市经贸委发布公告；对年检不合格的，由市经贸委（经委）收回认定证书,并报省经贸委。

省经贸委会同省财政厅等部门对各省辖市资源综合利用认定审查工作每年进行一次抽查。

第二十一条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业(电厂)，应当严格按照资源综合利用认定条件的要求，组织生产，健全管理制度，完善统计报表，按期上报统计资料和经审计的财务报表。

第二十二条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业，因综合利用资源原料来源等原因，不能达到认定所要求的资源综合利用条件的，应主动向市经贸委报告，由认定、审批部门终止其认定证书，并予以公告。

第二十三条 《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税的必要条件，凡未取得认定证书的企业，一律不得办理税收减免手续。

第二十四条 参与认定的工作人员要严守资源综合利用认定企业的商业和技术秘密。

第二十五条 任何单位和个人，有权检举揭发通过弄虚作假等手段骗取资源综合利用认定资格和优惠政策的行为。

第五章 罚 则

第二十六条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，或违反本实施细则第二十一条未及时申报终止认定证书的，一经发现，取消享受优惠政策的资格，省经贸委收回认定证书，三年内不得再申报认定，对已享受税收优惠政策的企业，主管税务机关应当依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税款并给予处罚。

第二十七条 对违反本实施细则第十七条的规定未及时办理申报变更手续的，由市经贸委责令限期整改并予以通报批评；对逾期不整改的，由省经贸委取消其认定资格并抄送同级财政和税务部门。

第二十八条 有下列情形之一的，由省经贸委撤销资源综合利用认定资格并抄送同级财政和税务部门：

（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出不合条件的资源综合利用认定的；

（二）超越法定职权或者违反法定程序做出资源综合利用认定的；

（三）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业予以资源综合利用认定的；

（四）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资源综合利用认定的；

（五）年检、抽查、复查达不到资源综合利用认定条件，在规定期限不整改或者整改后仍达不到认定条件的。

第二十九条 行政机关工作人员在办理资源综合利用认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 对伪造资源综合利用认定证书者，依据国家有关法律法规追究其责任。

第六章 附 则

第三十一条 本实施细则所称资源综合利用优惠政策是指：经认定具备资源综合利用产品或工艺、技术的企业按规定可享受的国家资源综合利用优惠政策。

第三十二条 本实施细则所指资源综合利用是指对矿产开采、社会生产和消费过程中产生的废弃物进行回收和利用。废弃物包括固体、液体、气体状态，简称为废渣、废水、废气。

第三十三条 资源综合利用认定所依据的废弃物掺比，按以下方法确认：

（一）废弃物掺比是指符合《资源综合利用目录》要求的废弃物在生产、加工产品所投入原料中的比例；

（二）对在生产、加工产品过程中，没有中间产品的按以下公式计算废弃物掺比：

废弃物总和÷原料总和×100%；

（三）对在生产、加工过程中含有中间产品的按以下公式计算废弃物掺比：

[（第一道工序废弃物掺比×第一中间产品在后道工序原料中的比例＋第二道工序废弃物掺比）×第二中间产品在后道工序原料中的比例＋…倒数第二道工序废弃物掺比]×最后中间产品在末道工序原料中的比例＋末道工序废弃物掺比。

第三十四条 申请享受资源综合利用税收优惠政策的企业(单位)须持认定证书向主管税务机关提出减免税申请。主管税务机关根据有关税收政策规定，办理减免税手续。

申请享受其它优惠政策的企业，须持认定证书到有关部门办理相关优惠政策手续。

第三十五条 本实施细则涉及的有关规定及资源综合利用优惠政策如有修订，按修订后的执行。

第三十六条 本实施细则由省经贸委会同省财政厅、省国家税务局、省地方税务局负责解释。

第三十七条 本实施细则自颁布之日起施行。原《江苏省资源综合利用认定管理办法》（苏计经资发[1999]101号）同时废止；以往资源综合利用认定相关规定与本实施细则不符的，以本实施细则为准。

附件：一、江苏省资源综合利用企业（项目、产品）认定申请表

二、资源综合利用电厂初审意见表