国家林业局关于印发《2009年林业系统法制宣传教育工作要点》的通知
国家林业局
国家林业局关于印发《2009年林业系统法制宣传教育工作要点》的通知
林策发〔2009〕126号
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位：
现将《2009年林业系统法制宣传教育工作要点》（见附件）印发给你们，请根据该要点，结合实际，制定本地区、本单位2009年的法制宣传教育工作要点（或计划），并认真组织实施。
附件：2009年林业系统法制宣传教育工作要点
二〇〇九年五月二十一日
附件
2009年林业系统法制宣传教育工作要点
按照《全国普法办公室关于印发<2009年全国普法依法治理工作要点>的通知》（普法办[2009]4号）的精神，结合林业系统“五五”普法规划的总体部署和年度重点工作安排，制定本要点。
2009年林业普法工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照2009年全国林业厅局长会议精神，紧紧围绕“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的方针，继续推进法制宣传教育和依法行政工作，为促进林业又好又快发展作出应有贡献。
一、实践科学发展观，全面落实“五五”普法规划
（一）以科学发展观统领法制宣传教育工作。坚持以科学发展观为统领，解放思想，转变观念，用符合科学发展的思想观念、方式方法，来研究、谋化和推进林业法制宣传教育工作。切实加强服务和促进科学发展的法律法规宣传教育，把科学发展观贯彻落实到工作的各个环节。
（二）深入开展宪法和重点法律法规宣传。进一步加大宪法宣传力度，把宪法宣传教育纳入年度各项主题法制宣传教育活动；进一步加强社会主义法制理念宣传教育，结合《行政许可法》实施五周年、《行政复议法》实施十周年，深入宣传社会主义法治的精神实质和依法治国基本方略。
（三）大力加强林业专业法律宣传。以《野生动物保护法》实施二十周年和新《森林防火条例》颁布为契机，通过各种途径，采取多种措施，组织开展论坛、讲座、培训等活动，有计划地开展专题学习宣传活动。继续深入开展《防沙治沙法》、《种子法》、《濒危野生动植物进出口管理条例》、《植物检疫条例》等与林业密切相关的法律法规的宣传。
二、坚持分类指导，加强重点对象的法制宣传教育
（一）继续做好林业系统领导干部、公务员、青少年和企业经营管理人员的学法用法工作。按照“五五”普法规划的要求，认真研究不同对象法制宣传教育的特点和规律，坚持分类指导，积极探索推进重点对象法制宣传教育工作的新途径、新方法，不断提高针对性和实效性。坚持以活动为载体，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。
（二）继续加强林农的法制宣传教育。按照2009年全国林业厅局长会议精神，以学习实践科学发展观的成果为抓手，配合集体林权制度改革、国有林场改革和国有林区改革，进一步加大对林农的法制宣传教育力度，充分利用电台、电视台、农村广播网、宣传图册等法制宣传教育渠道，帮助和引导广大林农了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律常识和法律途径。
三、不断创新方式，增强法制宣传教育的实际效果
（一）继续深入推进“法律六进”活动。切实加强“法律六进”工作的组织领导，动员社会各方面的力量参与“法律六进”工作，分类制定工作方案，确保“法律六进”稳步实施。2009年把法制学习作为机关学习的重要内容，结合各机关工作职能，制定机关学法用法计划，认真组织实施。坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度，使领导干部和公务员的学法用法经常化、规范化。
（二）切实加大大众传媒法制宣传力度。加强对媒体法制宣传教育工作的指导。在继续办好现有法制宣传节目、栏目的同时，进一步丰富内容、创新形式，以满足人民群众的新期待、新需求为出发点和落脚点，增强法制宣传教育的针对性、实用性，以人民群众喜闻乐见的形式，提高法制宣传教育的实际效果。充分发挥网络宣传的阵地作用，丰富网络法制宣传的形式，组织开展网络普法宣传经验交流和网上普法知识竞赛等活动。
（三）做好各种专项法制宣传教育。利用“3•12”植树节、“4•22”地球日、“6•5”世界环境日、“6•17”世界防治荒漠化和干旱日等，开展各种专项法制宣传；切实组织好“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动，国家林业局普法办继续在“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动期间组织全国林业系统的年度普法考试。
（四）继续运用普法培训证书和《林业法制建设“五五”普法丛书》，促进普法工作深入开展。各地、各单位要继续贯彻普法培训证书制度，将每年法制培训的情况及考试成绩登记入册；继续利用好《林业法制建设“五五”普法丛书》，充分发挥其在林业法制宣传教育中的作用；各地、各单位的普法机构要继续开展法制培训工作，有针对性地开展本地、本单位普法骨干培训。
（五）探索开展通过法制宣传教育促进立法工作。将法制宣传教育与林业立法工作紧密结合起来，在宣传普及相关法律法规过程中，注意收集、总结和归纳普法受众对象对现行法律法规的意见和建议，通过分析和研究促进林业立法工作。
四、加强领导，确保法制宣传教育深入开展
（一）不断深入开展法制宣传教育工作。按照全面协调可持续的基本要求，运用统筹兼顾的根本方法，注重整合各种资源，调动各方面的积极性，坚持贴近基层、贴近实际、贴近群众，努力推动法制宣传教育工作的全面发展。
（二）切实加强对法制宣传教育工作的指导。通过召开各种研讨会、经验交流会，推进各地、各单位法制宣传教育的开展。各地、各单位要充分调动各方面的积极性,发挥各方面的优势，积极探索建立法制宣传教育工作的互动机制，通过互动机制，吸引公众参与，努力增强法制宣传教育的活力。
（三）加强普法领导机构建设。各地、各单位普法领导小组成员单位主要负责人变动后，要及时调整普法领导小组组成人员，适时召开普法领导小组会，加强对法制宣传教育工作的领导。
（四）加强林业法制宣传教育工作调研和理论研究。坚持以科学发展观为指导，把握法制宣传教育发展规律，深入基层开展调查研究，指导工作实践。探索建立普法依法治理的评估体系，为普法依法治理工作的深入开展提供更多的理论和制度支持。
（五）增加普法投入，保障普法经费。各级林业主管部门要将普法经费列入经费预算中，根据法制宣传教育工作需要，逐步增加普法经费，以保障各项法制宣传活动顺利进行。
广西壮族自治区国营企业招用工人实施细则（试行）
广西区人民政府
广西壮族自治区国营企业招用工人实施细则（试行）
广西区人民政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院<<国营企业招用工人暂行规定>>（以下简称<<暂行规定>>），结合我区情况，制订本实施细则。
第二条 国营企业（以下简称企业）在编制定员内招收常年性工作岗位的工人，必须按自治区劳动局下达的劳动计划指标（含减员指标）进行。任何单位不得在计划外招收工人。
企业招用工人在常年性工作岗位的，除国家另有特别规定者内，必须实行劳动合同制。
第二章 招工计划和对象
第三条 企业因解除、自动解除或终止劳动合同的减员指标，在编制定员内生产、工作需要的，当年可以重新招用补充。指标跨年度无效，但当年十二月份的减员指标可延至第二年第一季度招用。企业不重新招用的，减员指标由地、市、县劳动部门或区直主管部门统一使用。
补充减员必须通过地、市、县劳动服务公司统一安排，首先招用待业职工，不足部分，可以从社会上招用。
第四条 企业招用工人初次应招的年龄：技术工程为十六至二十五周岁，熟练工、普通工可以延至三十五周岁。招用待业职工在退休年龄以前不受限制。
第五条 企业招用工人贯彻“先培训、后就业”的原则，应先从专业对口的下列人员中择优录用：
1、待业职工；
2、县以上劳动服务公司举办或批准各机关、企业举办的各种职业培训班和教育部门办的各种职业高中的毕业生；
3、自学成才取得县以上教育或劳动部门发给合格证书的；
第六条 企业招用工人时，对符合招工条件的劳改释放和解除劳教人员，应和社会其他待业人员同等对待。
第七条 矿山企业招用农民轮换工，建筑行业招用农民合同制工人，交通和铁路部门招用装卸搬运农民轮换工，邮电部门从农民中招用乡邮投递员和驻段线务员的合同制工人，均按照国家有关规定执行。
第八条 从农村招用常年性工作岗位上的劳动合同制工人必须从严控制。个别特殊工种确需从农村招收或企业在城市招工困难的，应经自治区劳动局批准，允许到指定的矿区、农村招工。经批准从农村招收的工人，公安、粮食部门应予办理户、粮关系转移手续。
第九条 矿山井下、野外勘探、森林采伐、盐业生产四个行业的招工，暂按原来的规定执行。
第十条 废止“子女顶替”制度以后，对于一九五七年底以前参加工作，家居农村的退休工人；因工死亡的工人；因工致残完全丧失劳动能力的工人，允许其一名十六至二十五周岁的未婚子女，凭以上情况的证明在父母，工作单位的城镇，报名参加全民所有制单位或集体所有制单位的
招工考试和考核，在同等条件下优先录用。
第十一条 企业招用工人，凡适合妇女从事劳动的工种，应当尽量招用女工。招用女工的比例，除个别特殊行业以外，其他行业按劳动人事部的有关规定办理。
第三章 招工办法
第十二条 企业招用工人必须面向社会，公开招收，全面考核，择优录用。做到招工政策、指标、工种、报名、录取成绩五公开。
第十三条 企业招用工人可以一个单位组织招收，也可以几个单位联合招收，或由市、县劳动服务公司统一招收。无论采取哪一种招工形式，均需由企业拟出招工简章，内容包括：招工指标数、对象、条件、男女比例、工种、考试、考核科目、报名时间、报名地点等。招工简章应经当
地县以上劳动服务公司审查同意，并报劳动行政主管部门备案。文化考试由市、县劳动服务公司统一命题和拟定标准答案。评卷工作，由组织招工的单位负责。
第十四条 招工考试的内容应根据企业生产、工作需要和不同人员的情况有所侧重：
1、对各种职业学校和培训班结业人员工种对口的，以考核技术工种的应知应会为主；
2、对重新就业的技术工人和自学掌握某种技能的人员，侧重考核其专业技能；
3、对未经职业培训的待业人员，侧重文化考试，一般考政治、语文、数学三科，有特殊要求的工种，可加试有关知识；
4、招用繁重体力劳动人员，以考核体质条件为主。
第十五条 企业招用工人必须填写<<招收合同制工人审批表>>、<<劳动合同制工人招工花名册>>，报当地劳动行政主管部门批准办理正式录用手续。
第十六条 粮食、公安、银行等部门凭县以上劳动行政主管部门下达的招工文件及审查批准的招工名单办理有关手续。
第四章 组织管理
第十七条 企业招工工作，应当在当地人民政府的领导下，由劳动行政主管部门负责管理，其主要职责是：在自治区劳动局批准的劳动指标和规定的范围内，审批下达招工计划，贯彻落实招工政策，统筹决定招工地区、招工来源，审查招工简章，审批录用名单，对招工工作进行监督和
检查。
第十八条 各部门、各单位招工指标未经下达指标的劳动行政主管部门批准，不得互相调剂使用。
第十九条 招工所需经费，由企业向报考人员收少量的报名费，不足时，由企业负责。
第二十条 凡违反<<暂行规定>>和本细则规定招收工人，一律无效。
第二十一条 招工单位和参加招工工作的人员，必须严格执行招工政策，不准在招工中走后门，不准弄虚作假，违者要追究有关人员的行政责任。
第五章 附 则
第二十二条 国家机关、事业单位和社会团体招用工人，应比照<<暂行规定>>和本细则规定执行。
第二十三条 本细则由自治区劳动局负责解释。
第二十四条 本细则自一九八六年十月一日起施行。
1987年1月3日
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市全民义务植树实施办法(试行)的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌政发［2006］58号
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市全民义务植树实施办法(试行)的通知
各旗县市区人民政府，市直各单位：
《乌兰察布市全民义务植树实施办法(试行)》已经市一届人大常委会第十三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年四月十一日
乌兰察布市全民义务植树实施办法(试行)
第一条 为了推动我市全民义务植树活动的开展，根据《内蒙古自治区全民义务植树实施细则》，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称义务植树，是指本市适龄公民义务为国家或集体植树。国家计划造林、“四旁”植树以及个人受益的植树，不属于义务植树范畴。
适龄公民是指十一周岁至六十周岁的男性公民和十一周岁至五十五周岁的女性公民，丧失劳动能力者除外。
对十一岁至十七岁的青少年，根据实际情况，就近安排义务植树或者参加力所能及的绿化劳动。
第三条 居住在本市行政区域内的适龄公民应当履行植树义务，每人每年义务植树3—5棵，或者完成相当劳动量包括采种、育苗、整地、浇水、抚育、管护、栽花、种草、运苗、运水等其他绿化活动。
市行政区域内的机关、团体、学校、企事业单位以及其他组织(以下简称单位)依照本办法的规定组织本单位适龄公民履行植树义务。
驻本市的人民解放军、武装警察部队，按照国务院、中央军委的有关规定参加义务植树活动。
第四条 市、旗县市区两级人民政府要加强义务植树的宣传动员，把全民义务植树事业纳入国民经济和社会发展计划，并纳入当地的生态建设和土地利用总体规划。
第五条 各级人民政府应当成立绿化委员会，负责对本行政区域的义务植树和国土绿化工作进行具体组织、协调、监督、管理。绿化委员会由政府领导和有关部门、人民团体的负责人组成。绿化委员会应当按照属地管理原则，组织实施本行政区域内的全民义务植树和国土绿化工作。
农村义务植树由所在地乡镇人民政府组织管理。机关、国有企事业单位由所在地绿化委员会统一组织管理。城镇居民、个体工商户、无业人员和外来人员由社区和街道办事处组织管理。青少年义务植树由所在地团委、教育系统组织管理。各类企业、个体户等也可通过街头绿地认建认养、门前包栽植、包成活、包管护等方式尽责。
第六条 各单位、乡镇、街道办事处等单位应当在每年十一月底前，将履行植树义务的适龄公民人数和拟采取的尽责方式，按属地管理如实报送当地绿化委员会，旗县市区绿化委员会汇总后根据年度计划和适龄人数将次年的义务植树任务下达到各单位。
第七条 义务植树实行基地化建设。各旗县市区绿化委员会按照义务植树的规划、年度计划，因地制宜划定义务植树基地。城镇居民义务植树的重点是营造城镇生态防护林和增加城镇绿地面积。农村应以乡镇或以村建立义务植树基地，由村民委员会组织村民就地就近参加义务植树。
第八条 义务植树的林木权属，按土地所有权和使用权确定。在城市规划绿地和国有土地上使用义务劳动栽植的树木，林权归经营管理这些土地的单位所有；在农村集体所有土地上使用义务劳动栽植的树木，林权归集体单位所有。另有协议或者合同的，按协议或者合同确定。义务植树所需的苗木费、管理费应当由林权所有单位负责解决。
第九条 义务植树原则上以履行义务劳动进行植树，义务植树必须保证植树质量，没有成活的，限期补栽。
第十条 对义务植树成绩突出的单位和个人可由绿化委员会或旗县市区以上人民政府给予表扬和奖励。对未完成义务植树任务的单位，追究单位领导责任。
第十一条 本办法由市绿化委员会负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行。