河北省县乡两级人民代表大会选举大会选举实施细则（修正）
河北省人民政府
河北省县乡两级人民代表大会选举大会选举实施细则（修正）
河北
第一章 总则
第一条 为加强标准化工作，促进技术进步，保证产品质量，提高经济效
益和社会效益，维护社会主义市场经济秩序，保护国家、公民、法人和其他组
织的合法权益，根据《中华人民共和国标准化法》和有关法律、法规的规定，
结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事标准的制定、实施和监督活动的单位和个
人，应当遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府技术监督行政主管部门是同级人民政府标准化
工作的主管部门，依法统一监督管理本行政区域内的标准化工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门，在各自的职责范围内，依法管理本
行政区域内本部门、本行业的标准化工作。
第四条 各级人民政府及其有关部门，对在标准化工作中作出显著成绩的
单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
第二章 标准的制定
第五条 对下列没有国家标准和行业标准而又需要在本省行政区域内统一
的，应当制定地方标准（含标准样品的制作）：
（一）工业产品及其设计、生产、检验、包装、储运和使用过程中的安
全、卫生要求：
（二）药品、农药、兽药的技术要求和食品的安全、卫生要求；
（三）建设工程的勘察、设计、施工、验收的质量和技术要求；
（四）能源、信息管理和环境保护的技术要求；
（五）生产、经营活动中的生产技术、管理技术和服务质量要求；
（六）法律、法规规定需要在本省行政区域内统一的其他技术要求。
第六条 对没有国家标准和行业标准的下列农业方面的要求，应当制定地
方标准：
（一）作为商品的农业（包括林业、牧业、渔业）产品及其初加工品（以
下统称农产品）、种子（包括农业种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗等）的品
种、规格、质量和安全、卫生要求；
（二）农产品和种子的试验、检验、包装、储运、使用方法的要求；
（三）农产品和种子的生产、储运过程中的安全、卫生要求；
（四）农业方面需要统一的生产技术和管理技术要求。
第七条 地方标准由省技术监督行政主管部门组织制定，统一审批、编号
和发布，并报国务院有关部门备案。
不宜在全省行政区域内统一制定的农业标准，设区的市技术监督行政主管
部门可以组织制定本市农业标准，并统一审批、编号和发布，报省技术监督行
政主管部门和有关行政主管部门备案。
法律、法规对地方标准的制定另有规定的，从其规定。
地方标准在相应的国家标准或者行业标准实施后即行废止。
第八条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）工业产品及其设计、生产、检验、包装、储运和使用过程中的安
全、 卫生标准；
（二）食品、药品、农药和兽药等与人身、财产安全密切相关的产品标
准；
（三）建设工程的质量、安全、卫生标准；
（四）污染物排放和环境质量标准；
（五）农业种子、种苗、种畜、种禽标准；
（六）农产品的收购标准；
（七）法律、法规规定的其他应当强制执行的地方标准。
强制性标准以外的标准是推荐性标准。
第九条 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制
定相应的企业产品标准，作为组织生产和销售的依据。
对已有国家标准、行业标准或者地方标准的，鼓励企业制定严于国家标
准、行业标准或者地方标准要求的企业产品标准，在企业内部适用。
第十条 企业产品标准由企业制定。企业可以联合制定企业产品标准。
企业制定产品标准时，应当征求使用单位、科研机构和有关部门的意见，
邀请有关方面专家对标准进行论证。
企业产品标准由企业法定代表人或者其授权的主管领导批准、发布。企业
产品标准可以有偿转让。
第十一条 企业应当自企业产品标准发布之日起三十日内，按照下列规定
办理备案手续：
（一）由国家、省工商行政管理部门核准登记注册的企业，报省技术监督
行政主管部门和有关行政主管部门备案；
（二）由设区的市、县（市、区）工商行政管理部门核准登记注册的企
业，报市技术监督行政主管部门和有关行政主管部门备案。但具备条件的县经
市技术监督行政主管部门批准，也可以承担备案工作。
保健食品、化肥、医疗器械、计量器具、汽车和摩托车整车、农业机械等
与人身、财产安全密切相关的企业产品标准，应当报省技术监督行政主管部门
和有关行政主管部门备案。
受理备案的部门应当自收到企业标准备案材料之日起十日内办结备案手
续。企业产品标准违反有关法律、法规的规定和强制性标准要求的，或者质量
指标不合理、检验方法不科学的，由技术监督行政主管部门会同有关行政主管
部门责令企业停止实施，限期改正后重新备案。
第十二条 企业产品标准的制定者应当定期对标准进行复审，确定其继续
有效、修订或者废止。复审结果应当及时向备案部门报告。
企业产品标准复审周期不得超过三年，未在规定期限内复审或者不报告复
审结果的视为废止标准，修订的标准应当重新备案。
第三章 标准的实施
第十三条 强制性标准必须执行。不符合强制性标准要求的产品，禁止生
产、销售和进口。
已经备案的企业产品标准和已经明示采用的推荐性标准，企业应当执行。
第十四条 公共场所应当设置公共信息标志。
公共信息标志的设置应当符合强制性标准的要求。
第十五条 企业应当在产品或者产品的说明书、包装物上标注所执行的标
准编号。
产品标签、标志等标识的标注和使用说明的内容，应当符合有关法律、法
规的规定和强制性标准的要求。
第十六条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造，应当符合标准化
的要求，并按照规定进行标准化审查。未经标准化审查或者审查不合格的，其
技术文件和图样不得用于生产。
第十七条 企业生产国家强制管理的认证产品，其产品质量应当达到国家
规定的认证标准要求，并取得国家安全认证证书。
第十八条 禁止企业无标准生产。
有下列情形之一的，视为无标准生产：
（一）未按规定制定产品标准的；
（二）企业未按规定将产品标准上报备案的；
（三）执行已经废止的产品标准的；
（四）执行的标准内容不完整，不能全面准确地判定产品质量状况的。
无标准生产的产品视为不合格产品。
第十九条 经销单位或者个人不得销售下列产品：
（一）未注明所执行的产品标准编号的；
（二）标签、标志等标识的标注和使用说明的不符合规定的。
第二十条 在购销活动中，以单方质量检验结果为结算依据的，有关方面
进行质量检验时，应当符合有关标准或者标样的规定，不得提等提级、压等压
级。
第二十一条 鼓励企业采用国际标准。下列情况民政部有相应国际标准的
应当采用：
（一）列入省产品采标规划的；
（二）列入省科技攻关计划的；
（三）列入新产品开发计划的；
（四）参评省名牌产品的。
应当采用国际标准而未采用的，有关部门不得将该产品列入相关的规划、
计划或者评为名牌产品。
第二十二条 企业采用国际标准生产的产品，可以向省技术监督行政主管
部门申请认可，由省技术监督行政主管部门颁发统一印制的《采用国际标准认
可证书》。
企业采标生产的产品，可以申请使用采标产品标志，经省技术监督行政主
管部门审查合格的，颁发《采用国际标准产品标志证书》，企业可在采标产品
的包装、标识或者产品说明书上印制采标标志图样，以证明产品质量具有国际
水平。
《采用国际标准产品标志证书》有效期为五年。逾期需要继续使用采标标
志的，应当在有效期满之日前办理复审手续；逾期不办理的，视为废止。
任何单位和个人不得伪造、冒用采标标志。
第四章 监督管理
第二十三条 县级以上人民政府技术监督行政主管部门对企业生产的产品
所执行的标准实行登记管理制度。
企业应当将产品所执行的标准自执行之日起三十日内，按规定向技术监督
行政主管部门申请登记。技术监督行政主管部门应当自接到申请登记之日起十
五日内，对申请登记的产品标准的合法性进行审查，合法的，颁发由省技术监
督行政主管部门统一印制的《企业产品执行标准证书》。
企业产品所执行标准发生变化时，应当自发生变化之日起三十日内向原登
记部门申请变更登记；对不再生产的产品，应当申请注销登记。
第二十四条 对于可能危及人体健康和人身、财产安全及消费者普遍反映
有问题的产品，技术监督行政主管部门应当及时检查标准的实施情况，公布检
查结果，并依法处理。
第二十五条 技术监督行政主管部门执法人员应当依法行使职权，坚持公
平、公正、依法办事的原则。在实施标准化监督检查时，不得少于二人，并向
被检查者出示有关执法证件。对不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第二十六条 技术监督行政主管部门执法人员在检查标准的实施情况时，
可以使用录音、录像、摄影等手段进行现场勘查，查阅、复制与被检查的标准
化行为有关的票据、财册及合同等资料；必要时，经技术监督行政主管部门主
管负责人批准，可以对违法物品采取封存和扣押措施。
技术监督行政执法人员在执法检查时，应当保守被检查者的技术秘密和商
业秘密。
第二十七条 各级人民政府应当鼓励、支持社会团体、新闻媒介和个人对
标准化活动进行社会监督和舆论监督。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十三条第二款、第十八条规定的，由县级以上
人民政府技术监督行政主管部门责令停止生产，没收违法产品和违法所得，并
处以该批产品货值金额百分之十至百分之三十的罚款；对直接负责的主管人员
和直接责任者处以一千元以上五千元以下罚款。其中涉及人身财产安全无标准
生产的，可处以该批产品货值金额一倍以上五倍以下的罚款；对直接负责的主
管人员和直接现责者处以五千元以上一万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十四条规定的，由县级以上人民政府技术监督
行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚
款。
第三十条 违反本条例第十五条第一款、第十九条规定的，责令限期改
正；拒不改正或者情节严重的，责令停止生产、销售，对产品未售出的，处以
违法产品货值金额百分之十至百分之十五的罚款；对产品已售出的，处以违法
所得百分之十五至百分之二十的罚款。
第三十一条 违反本条例第十六条和第二十三条第二款、第三款规定的，
由县级以上人民政府技术监督行政主管部门处以三千元以上一万元以下的罚
款；对直接负责的主管人员和直接责任者处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条规定的，由县级以上人民政论技术监督
行政主管部门处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对直接
负责的主管人员处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十三条 使用采标标志的产品，其质量达不到所采用的标准及未办理
复审手续继续使用采标标志的，由县级以上人民政府技术监督行政主管部门责
令停止使用采标标志，吊销采标标志证书，没收违法所得，并处以该批产品货
值金额百分之二十至百分之五十的罚款；对直接负责的主管人员和直接现任者
处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十四条 伪造、冒用采标标志的，由县级以上人民政府技术监督行政
主管部门责令改正，对产品未售出的，处以违法产品货值金额百分之十五至百
分之二十的罚款；对产品已售出的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上
三倍以下的罚款。情节严重的，吊销生产、销售许可证。
第三十五条 本条例对违反标准化管理的行为未作处罚规定的，依照有关
法律、法规的规定执行。
第三十六条 拒绝、阻碍技术监督行政主管部门工作人员依法执行职务
的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起
十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，
可以自收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼；也可以直接向
人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由
作出处罚决定的同关申请人民法院强制执行。
第三十八条 技术监督行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私
舞弊或者泄露被检查者正当的技术秘密和商业秘密，不构成犯罪的，由其所在
的行政机关给予行政处分；造成损害的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第六章 附则
第三十九条 本条例自1998年10月1日起施行。
1998年9月4日
对于《夫妻分割投资入股公司股份问题》的探析之一
作者：刘莉
很多夫妻在婚姻中投资建立公司或者向其他公司投资入股，为结合正在起草即将公布的婚姻法司法解释（二），对于这种财产在离婚时分割问题笔者有如下个人见解供您参考。笔者非常真诚地希望你看后不吝赐教以助我研究更深入。
第一、区分婚前、婚后财产权利。
婚姻法第十七条规定婚姻关系存续期间取得的生产、经营收益为夫妻共同财产。何为婚姻关系存续期间呢？婚姻关系存续期间是指从结婚登记之日起，至一方死亡或双方离婚这日结止的期间。当然婚姻当事人在协议和诉讼离婚期间，只要没有领取离婚证或没有得到生效的法律文书，均属于婚姻存续期间。
婚姻法第十八条一方的婚前财产为夫妻一方的财产。根据这些法律规定，那么对于夫妻投资公司的财产该如何界定呢，笔者认为，对于婚前投入公司的财产，即转化为股份的财产基于婚前投入属于个人财产。那么对于婚后这部份股份增值的部份，或者投资股份在婚后公司企业的相应资本积累即属于夫妻共同财产。
第二、如何分割股份
由于夫妻出资对象的组织形式不同，小则“个体工商户”“独资企业”“合伙企业”大则有限公司、股份公司。那么夫妻投资财产的分割直接关系投资企业的正常运营及其他投资者的利益。取一个最具代表性的有限责任公司为例，阐述一下我的观点。
例：夫妻二人在结婚后于1999年共同出资与另外二个股东某乙、某丙投资组建了某有限责任公司，注册资金1000万，夫妻二人以丈夫的名义出资450万元占注册资金的45%，某乙出资300万元占注册资金30%，某丙出资250万元占注册资金25%；公司成立后开始正常经营。2003年7月夫妻因感情破裂准备离婚，这里面对于股权该如何处理？
笔者认为，首先对于夫妻共同的出资450万元的资金理应按照婚姻法第十七条为夫妻共同财产，但是这不同于银行存款等相对静态财产变化不大。出资额已经到位即视为有限公司的财产，夫妻享有的是依照公司法第四条对于投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。不可轻易转让出资、不得抽回出资。所以这种出资一旦转移到公司，就不是450万元出资额的所有权人，是对于实际出资的股东享有的只能是出资额所对应出资比例范围内的权益。当然不能简单的说离婚就分割这450万元。
那么到底在离婚案件中该如何分割股东的资本额，笔者这样认为。
一、夫妻双方以一方作为股东投资入股的，那么应该原则上维持原来的股东的稳定。这也是有限责任公司这种“人合”性质所要求的。直接分割股权会打破原来的股权结构，新的股东硬性加入会损害其他股东权益。公司法第三十五条规定股东之间可以相到转让其全部出资或者部分出资。股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意；不同意转让的股东应当购买该转上的出资，如果不购买该转让的出资，视为同意转让。虽然我国法律没有限制司法机关是否可在诉讼判决文中强制确认新股东直接加入公司，但是参照以上的法律原则，在离婚时还是不易将夫妻中非股东的一方强行确定为股东。
二、对于股份的分割应以投入股份在经营期间的股份现值进行衡量，评估时应考虑某时点的静态价值和远期的动态价值，以此所对应的股权比例进行分劈。这种股份的分割形式能够体现“责”“权”的统一，是占有公司资本额的相应份额的权利、义务，以及应承担的责任的统一。
综合以上这些，能够成为股东的分配股份，不能成为股东的，购买该股份的股东将此部分股份的价值支付给夫妻中非股东的一方，作为这部份股权的补偿。
欢迎您看后来信，我的中文邮地址是：小莉@律师
湖北省信访条例
湖北省人大常委会
湖北省信访条例
(2005年11月26日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)
目录
第一章 总则
第二章 信访人的权利和义务
第三章 信访工作机构和工作人员
第四章 信访事项的提出和受理
第五章 信访事项的办理和督办
第六章 信访秩序
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总则
第一条 为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保障信访人的合法权益，规范信访
工作和信访行为，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真电话、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出意见、建议和要求以及申诉、检举和控告，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式提出信访事项的公民、法人或者其他组织。本条例所称国家机关，是指本省行政区域内的各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
第三条 信访人依法进行信访的行为受法律保护，任何组织和个人不得压制、打击报复。信访人反映的情况，提出的意见和建议，对经济和社会发展、改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，有关国家机关应当给予表彰、奖励。
第四条 各级国家机关应当依法履行职责，科学、民主决策，从源头上减少和预防导致信访事项的矛盾和纠纷。各级国家机关应当加强信访工作，畅通信访渠道，建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局；根据信访工作的实际需要，建立由有关国家机关主导、社会参与、有利于迅速解决矛盾纠纷的工作机制；建立健全信访工作制度，依法受理和认真处理来信、接待来访。各级国家机关的领导人员应当重视、指导本机关的信访工作，及时阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的突出问题。各级国家机关应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第五条 信访工作应当遵循下列原则：
（一）尊重人民群众意见，方便信访人提出信访事项，改进国家机关工作；
（二）依照法律、法规和政策办事，实事求是处理信访问题；
（三）坚持“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责”相结合，及时就地解决问题；（四）解决实际问题与思想疏导、政策宣传、法制教育相结合。
第六条 县级以上地方各级国家机关应当设立信访工作机构，县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府、街道办事处应当确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，负责受理和办理信访事项。县级以上地方各级国家机关应当将信访工作经费列入经费预算，通过本级财政预算予以保障；各级国家机关应当加强对信访工作人员的培训，提高信访工作人员的素质和工作水平，并为信访工作机构及其工作人员提供必备的工作场所和工作条件。
第二章 信访人的权利和义务
第七条 信访人有权向国家机关提出下列信访事项：
（一）对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；
（二）对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出控告或者检举；
（三）对侵害自身合法权益的行为提出控告或者申诉；
（四）对损害国家、社会、集体利益的行为提出控告或者检举；
（五）其他需要反映的情况、问题和要求。
第八条 信访人在信访过程中，享有下列权利：
（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序；
（二）要求信访工作人员提供与其有关的信访事项的法律政策咨询服务；
（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；
（四）向受理和办理机关查询与其有关的信访事项的处理情况及结果，并得到答复；
（五）依法提出复查、复核或者举行听证的申请。
第九条 信访人在信访过程中，应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（三）依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动，遵守信访秩序。
第三章 信访工作机构和工作人员
第十条 各级信访工作机构代表本机关处理信访事项，履行下列职责：
（一）受理和办理信访人提出的属于本机关职责范围内的信访事项，协助本机关领导人员做好接访和约访工作；
（二）承办本级、上级国家机关及其信访工作机构转送、交办的信访事项，并按要求及时回复、报告办理结果；
（三）向下级国家机关及其工作部门或其信访工作机构交办、转送信访事项；
（四）协调处理重要信访事项；
（五）指导、督促、检查下级国家机关及其工作部门的信访工作；
（六）研究、分析、反映信访情况，提出完善制度和改进工作的建议；
（七）向信访人提供有关信访事项的法律政策咨询；
（八）其他依法应当履行的职责。
第十一条 各级国家机关及其信访工作机构应当建立下列信访工作制度：
（一）信访工作责任制度、目标管理制度以及回避制度；
（二）国家机关领导人员阅批群众来信、接待群众来访和研究处理重要信访问题的制度；（三）信访事项的登记、受理、办理、回复、报告、归档制度；
（四）重要信访事项督查督办制度；
（五）重大、紧急信访事项应急处理制度及排查调处制度；
（六）国家机关之间的信访工作联席会议制度；
（七）其他信访工作制度。
第十二条 各级国家机关应当向社会公布信访工作机构的通信地址、邮政编码、电子信箱、接待时间地点和值班（传真）电话等；在接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律法规、规章制度和信访事项的处理程序；改善接待场所的环境和条件，方便信访人反映问题。
第十三条 各级国家机关应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域、本系统的信访信息系统，并与上、下级国家机关的信访信息系统实现互联互通，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。各级信访工作机构应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持有关国家机关出具的投诉请求受理凭证到当地信访工作机构的接待场所查询其投诉请求的办理情况。
第十四条 各级信访工作机构可以邀请相关社会团体、法律援助机构、专业人员、社会志愿者等参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询、服务。
第十五条 各级国家机关信访工作人员必须熟悉法律政策、作风正派、廉洁奉公、责任心强，并在信访工作中遵守下列规定：
（一）文明接待，尊重信访人的人格和权利，不得刁难和歧视信访人；
（二）按照信访工作的处理程序，依法及时处理信访事项，不得置之不理，敷衍塞责，推诿拖延；
（三）坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、收受贿赂，不得利用职务之便接受信访人请客送礼；
（四）遵守保密制度，不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的内容，不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的内容；
（五）对信访人有关信访事项办理情况及结果的查询，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝；
（六）与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避；
（七）妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁。
第十六条 信访工作机构及其工作人员有权依照法律、法规的规定，在信访工作中开展调查、提出建议、处置应急事项。信访工作机构应当为信访工作人员依法执行公务提供必要的安全保障；信访工作人员的人身自由和安全受到侵害时，可以依法采取自我保护措施，并告知当地公安机关及时处理。
第四章 信访事项的提出和受理
第十七条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由。信访工作人员对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。
第十八条 信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级国家机关提出并到有关国家机关设立或者指定的接待场所反映。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级国家机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。多人提出共同信访事项的，提倡采用书信、电子邮件、传真等形式提出；确需采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不超过5人。
第十九条 依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依法向司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出。
第二十条 本省各级人民代表大会及其常务委员会负责受理下列信访事项：
（一）对人民代表大会及其常务委员会制定、批准的地方性法规、自治条例、单行条例或者通过的决议、决定以及其他工作的建议、批评和意见；
（二）对人民代表大会代表和人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员以及常务委员会机关工作人员的建议、批评和意见，对上述人员违法失职行为的控告或者检举；
（三）对人民政府的决定、命令及其他规范性文件和人民法院、人民检察院的规范性文件的意见和建议；
（四）对行政机关、审判机关、检察机关遵守执行宪法、法律、法规情况的意见、建议、申诉；
（五）依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事项。
第二十一条 本省各级人民政府及其工作部门负责受理下列信访事项：
（一）对行政机关及其工作人员的建议、批评和意见以及违法失职行为的控告、申诉；（二）对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的建议、批评和意见以及违法失职行为的控告、申诉；
（三）对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的建议、批评和意见以及违法失职行为的控告、申诉；
（四）对社会团体或者其他企业、事业单位中由行政机关任命、派出的人员的建议、批评和意见以及违法失职行为的控告、申诉；
（五）对村民委员会、居民委员会及其成员的建议、批评和意见以及违法失职行为的控告、申诉；
（六）依法应当由人民政府及其工作部门受理的其他信访事项。
第二十二条 本省各级人民法院负责受理下列信访事项：
（一）对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服，依法提出的申诉；
（二）对人民法院执行工作的申诉和控告；
（三）对人民法院工作的建议、批评和意见；
（四）对人民法院工作人员违法失职行为的控告或者检举；
（五）对人民法院及其工作人员违法行使职权，侵犯他人合法权益的赔偿的请求；
（六）依法应当由人民法院受理的其他信访事项。
第二十三条 本省各级人民检察院负责受理下列信访事项：
（一）对依法应当由人民检察院侦查的刑事案件的控告、检举；
（二）对公安机关、司法机关及其工作人员在刑事诉讼活动中的违法失职行为的控告、申诉；
（三）对人民检察院的决定和人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服，依法提出的申诉；
（四）对监狱、看守所等执行机关执行刑罚中违法行为的控告、申诉；
（五）对人民检察院及其工作人员违法失职行为的控告或者检举；
（六）对人民检察院及其工作人员违法行使职权，侵犯他人合法权益的赔偿的请求；
（七）依法应当由人民检察院受理的其他信访事项。
第二十四条 各级信访工作机构收到信访事项，应当登记，对属于本机关职责范围内的信访事项应当受理；对不属于本机关职责范围的信访事项，应当告知信访人向负责受理的有关机关及其信访工作机构提出。
第二十五条 国家机关决定是否受理的信访事项，能够当场答复的，应当当场答复，决定受理的，应当出具受理凭证；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。
第二十六条 公民、法人或者其他组织发现可能造成不良社会影响的紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关国家机关反映。有关国家机关接到情况反映后，应当在职责范围内依法采取措施，及时妥善处理；对属于其他有关机关职责范围内的，应当立即转交责任归属机关及时处理；对属于重大紧急信访事项和信访信息的，应当立即报告上一级国家机关。
第五章 信访事项的办理和督办
第二十七条 各级国家机关对信访事项，应当按照下列方式处理：
（一）对本机关应当或者有权作出处理决定的信访事项，应当负责直接办理。
（二）对属于下级国家机关职责范围内的信访事项，自收到之日起15日内交责任归属机关办理。
（三）对属于其他国家机关职责范围内的信访事项，自收到之日起15日内转送责任归属机关办理。
（四）行政机关收到的信访事项涉及下级行政机关及其工作人员的，可以直接转送有权处理的行政机关办理；需要反馈办理结果的，应当要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
（五）对涉及两个或者两个以上行政机关职责范围内的信访事项，由首先收到该信访事项的机关会同其他行政机关协商办理；对办理责任有争议的，由其共同的上一级行政机关协调，指定办理或者直接办理。
（六）对信访事项负有办理责任的国家机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的国家机关或者依法授权的组织办理。
（七）对转送不当的信访事项，接受机关应当立即与转送机关联系，并自收到之日起5日内附上书面意见，退回转送机关。
第二十八条 有权处理信访事项的国家机关应当自受理之日起60日内办理完毕；情况复杂的，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。
国家机关决定交办、转送的信访事项，应当履行书面手续。对交办的信访事项，承办机关应当在指定办理期限内报告办理结果，法律法规另有规定的，从其规定；不能按期报告办理结果的，应当向交办机关说明理由；对转送的信访事项中有重要情况需要反馈办理结果的，承办机关应当在规定时间内提交办结报告。交办机关对承办机关办理信访事项的报告，认为处理恰当的，应当予以办结；认为事实不清或者处理不当的，应当退回承办机关重新办理，重新办理期限不得超过30日。法律、法规另有规定的，从其规定。第二十九条 有权处理信访事项的机关应当在信访事项办结时限内，将办理结果书面告知信访人。
第三十条 信访人对行政机关作出的信访事项处理结论不服的，可以自收到书面答复之日起30日内要求原办理机关的上一级行政机关复查；复查机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，书面告知信访人，并抄送原办理机关。复查机关认定信访事项处理正确的，应当向信访人做出说明，信访人应当遵守、执行。上级行政机关发现下级行政机关对信访事项的处理确有错误的，可以责令其重新处理，也可以依法直接作出处理，并将处理决定回复信访人。
第三十一条 信访人对行政机关复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。复核机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，书面告知信访人，并抄送原复查机关和办理机关。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，行政机关不再受理。法律法规对复查、复核程序和时限要求另有规定的，按有关规定办理。信访人对其他国家机关办理信访事项有异议的，可以依照法律法规的规定提出。省人民政府根据本条例，对信访事项的复查、复核办法作出具体规定。
第三十二条 对重大、复杂、疑难的信访事项，有关国家机关可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式查明事实，分清责任，形成书面听证记录。信访人和有关国家机关应当按时出席听证会，陈述意见，出示证据。
第三十三条 上级国家机关对下级国家机关的信访工作以及交办、转送信访事项的办理情况进行督促检查。县级以上国家机关的信访工作机构发现有关国家机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：
（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行上级国家机关的信访处理意见的；
（六）其他需要督办的情形。
收到督办意见和改进建议的有关国家机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。
第三十四条 县级以上国家机关信访工作机构对于信访人反映的涉及本省法规、规章、决议、决定等规范性文件或者政策性问题，应当及时向本级国家机关报告，提出建议。第三十五条 县级以上国家机关信访工作机构，对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果或者压制、打击报复信访人的国家机关及其工作人员，可以向有关国家机关提出追究行政责任的建议。
第三十六条 县级以上国家机关信访工作机构应当就下列信访事项向本级国家机关定期提交情况报告：
（一）受理信访的分类数据统计、信访事项涉及较多的领域、部门及分析情况；
（二）转送、督办有关国家机关办理工作及采纳建议情况；
（三）信访人对国家机关工作提出的意见、建议及其被采纳情况。
第六章 信访秩序
第三十七条 信访人不得有下列妨碍信访秩序的行为：
（一）强占接待场所，或者将老人、病人、残疾人和未成年人弃置于接待场所，或者经受理、接待完毕，在公布的接待时间之外仍滞留于接待场所；
（二）捏造、歪曲事实，煽动信访人闹事，或者唆使、胁迫、收买他人参加信访、阻止他人退出群体性信访，或者为牟取不正当利益，鼓动他人信访；
（三）威胁、诽谤、辱骂、殴打信访工作人员，限制其人身自由，故意损坏接待场所的公共设施、公共财物；
（四）在信访中扬言放火、爆炸、投毒、凶杀，或者携带危险物品和管制器械进入接待场所，或者投寄有害有毒物品，制造恐怖气氛；
（五）其他妨碍信访秩序和影响他人信访权利的行为。
第三十八条 禁止以信访为名，从事下列妨害国家和公共安全、扰乱社会秩序的活动：（一）向境内外组织、媒体散布有关信访事项的虚假信息；
（二）围堵、冲击国家机关或者重要会场，干扰工作秩序，妨碍国家机关工作人员依法执行公务；
（三）拦截车辆，堵塞交通，妨碍交通管理秩序；
（四）以围堵、闯入住宅或者其他非法方式干扰国家机关工作人员正常生活；
（五）其他妨害国家和公共安全以及扰乱社会秩序的活动。
第三十九条 未成年人、精神病患者、传染病患者、无自理能力的其他重大疾病患者、伤残人员需要提出信访事项的，可以由其监护人或者委托代理人代为反映。
第四十条 信访工作机构对来访时不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病患者，应当通知其所在地区、单位或者监护人将其接回；对有严重危害公共安全或者他人人身安全行为的精神病患者，应当通知信访工作机构所在地的公安机关将其带离接待场所。
第四十一条 信访人故意扰乱信访秩序或者社会公共秩序，不听从信访工作人员的劝阻、批评和教育，信访工作机构应当通知公安机关到场维持秩序，并依法予以处理。信访人在接待场所自杀、自残的，信访工作机构及其工作人员应当及时制止，并通知公安机关和卫生部门、医疗机构采取紧急措施，妥善处理。
第四十二条 对重大群体性信访事项，信访工作机构应当及时与有关地方和部门联系，实施群体性事件应急处理方案，共同做好疏导说服和处置工作。对未按照本条例第十八条规定推选代表反映信访事项的集体走访，信访工作机构应当劝告信访人推选代表反映。必要时，公安机关应当维持现场秩序。
第七章 法律责任
第四十三条 国家机关及其工作人员有下列情形之一，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越或者滥用职权；
（二）不履行法定职责；
（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序。
第四十四条 国家机关及其信访工作机构和有关单位有下列情形之一的，由有关机关或者其主管部门给予通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）对职责范围内的信访事项拒不按照规定受理、办理的；
（二）处理信访事项超过办理时限而不报告办理结果或者报告虚假办理结果的；
（三）对重大信访事项不及时报告或者不采取措施处理造成不良后果的；
（四）对国家机关有关信访事项依法作出的处理决定拒不执行或者推诿、拖延执行的；（五）在处理信访事项中的实施违法失职行为，造成严重后果的。
第四十五条 国家机关工作人员违反本条例第十五条规定的，由其所在单位给予批评教育，并视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 压制、打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者主管部门依法追究行政责任。
第四十七条 信访人违反本条例第九条、第十八条、第三十七条、第三十八条规定，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威、治安管理法律、行政法规的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十八条 本省行政区域内的其他机关、组织和企业事业单位的信访工作，参照本条例执行。对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。