甘肃省流动人口计划生育工作办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令
第84号
《甘肃省流动人口计划生育工作办法》已经2011年9月16日省人民政府第89次常务会议讨论通过，现予公布。自2011年11月1日起施行。
省 长 刘伟平
二○一一年九月二十二日
甘肃省流动人口计划生育工作办法
第一条 为了加强流动人口计划生育工作，维护流动人口实行计划生育的合法权益，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内流动人口计划生育服务和管理活动。
本办法所称流动人口是指离开户籍所在地的县、市，以工作、生活为目的异地居住的18周岁至49周岁的育龄人员，但下列人员除外：
（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
（二）在设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。
第三条 县级以上人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地国民经济社会发展规划，所需经费列入同级财政预算。
县级以上人民政府应当建立健全流动人口计划生育工作协调机制，实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行责任制考核，落实一票否决，兑现奖罚规定。
第四条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的县级人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。
第五条 县级以上人民政府人口和计划生育行政管理部门应有办事机构并配备工作人员，具体负责本行政区域内的流动人口计划生育工作，并对本行政区域内的各有关部门或单位落实目标管理责任制的情况进行监督、检查和考核。
县级以上人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生、建设、教育、统计、工商等部门应当按照各自职责做好流动人口计划生育服务管理工作，对流动人口计划生育工作实行综合治理，并接受检查、考核。
前款规定的各行政管理部门，在审批办理、查验有关证件时，应当依法核查经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处人口和计划生育行政管理部门查验盖章的《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)；对于没有《婚育证明》或者《婚育证明》未经查验盖章的，应当及时通报当地人口和计划生育行政管理部门。
第六条 各级工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体要发挥各自的社会职能作用，协助同级人民政府人口和计划生育行政管理部门做好流动人口计划生育工作。
第七条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列流动人口计划生育工作职责：
（一）为流动人口提供人口和计划生育法律宣传、政策咨询等服务；
（二）为流动人口免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务和生殖健康服务；
（三）为流出育龄妇女免费办理《婚育证明》；对于材料齐全、经核实无误的，应当即时办理；需要进一步核实的，应在5个工作日内办理；对于材料不齐全的，应一次告知办理证明所需全部材料；
（四）依法查验和登记流入育龄妇女的《婚育证明》，对不按规定办理《婚育证明》的，责令改正；
（五）定期组织流入已婚育龄妇女在县级以上人口和计划生育行政管理部门批准的具有资质的人口和计划生育技术服务机构进行避孕节育和生殖健康检查，由以上单位出具省人口和计划生育委员会统一印制的《流动人口避孕节育情况报告单》，并通过一定方式向流动人口告知服务机构地址以及联系方式；不得要求流动已婚育龄妇女返回户籍地进行避孕节育情况检查；
（六）为符合法定生育条件的流出育龄夫妻核发《生育保健服务证》；
（七）为现居住地流入育龄夫妻办理一孩《生育保健服务证》；
（八）依法查处流动人口违反人口和计划生育规定的行为，征收社会抚养费。
第八条 村(居)民委员会要做好本社区内流动人口的计划生育工作，履行下列责任：
（一）协助乡(镇)人民政府或者街道办事处查验《婚育证明》，登记流动育龄人口的计划生育情况，及时向乡(镇)人民政府或者街道办事处通报相关信息；
（二）向流动人口进行法律政策宣传教育和访视指导，提供避孕节育、优生优育和生殖健康咨询服务；
（三）对有关部门和单位综合管理流动人口计划生育工作情况进行监督和评议。
第九条 流动人口应当自觉实行计划生育，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育服务管理。
流动育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施。
流动育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理《婚育证明》。
在到达现居住地30日内，向现居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处提交《婚育证明》及现居住地通信地址。
第十条 流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：
（一）免费获得人口和计划生育法律、法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识的宣传、咨询服务；
（二）免费获得避孕药具，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务和生殖健康服务；
（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照《甘肃省人口和计划生育条例》规定，享受休假等；
（四）实行计划生育的，在生产经营方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。
第十一条 各级人口和计划生育服务机构为流动人口免费提供计划生育技术服务所需经费，应当凭流动人口居民身份证号码、受术者签字及手术记录单，每季度向县级人口和计划生育行政管理部门申报，经县级人口和计划生育行政管理部门核定，报县级财政部门及时拨付。
第十二条 流动育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：
（一）夫妻双方的居民身份证；
（二）结婚证；
（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。
流动育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的《婚育证明》和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查属实的，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记；不予办理的，应当书面说明理由。
现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。
第十三条 实行流动人口信息化管理，建立健全信息通报制度。
县级以上人民政府人口和计划生育行政管理部门建立流动人口信息管理系统，把流动人口纳入全员人口信息管理，建立协查通报制度，实现流动人口信息资源共享。
乡(镇)人民政府或者街道办事处应当及时采集、录入和更新流动人口信息；户籍所在地和现居住地应当及时进行信息协查交换。
乡(镇)人民政府或者街道办事处工作人员在采集流动人口信息时应当主动出示工作证件，规范工作程序，尊重流动人口个人隐私。
流动人口应当积极配合乡(镇)人民政府或者街道办事处工作人员做好信息采集工作，如实报告婚姻、生育、节育等信息。
第十四条 对流入育龄人口按照谁用工谁负责、谁受益谁管理的原则，实行分类管理、分工负责。有用工单位的，由用工单位负责；从事个体工商业的，由发证发照单位负责；无固定从业场所的流动小贩、工匠和无业闲居人员，由其现居住地的村(居)民委员会负责；随单位职工居住的，由该职工所在单位负责。
前款规定的有关单位，应有办事机构或者专(兼)职工作人员，具体负责管辖范围内育龄流入人口计划生育工作，并接受单位所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处和县级以上人民政府计划生育行政管理部门的监督、检查和考核。
第十五条 村（居）民委员会应当掌握本辖区内居民房屋买卖和租赁情况，及时了解流动人口计划生育情况。
房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村（居）民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。
第十六条 人口和计划生育技术服务机构、医疗保健机构在为流入已婚育龄妇女提供孕产期保健服务时，应当核查其《婚育证明》和《生育保健服务证》；对未持有《婚育证明》和《生育保健服务证》的，应当及时将有关情况通报所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或者县级人民政府人口和计划生育行政管理部门。
第十七条 各级人民政府和有关部门应当对流动人口计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对考核未达到流动人口计划生育目标管理要求的，实行一票否决，不得评为文明单位或先进个人，并追究主要负责人的行政责任。
第十八条 流动人口未依照本办法规定办理《婚育证明》的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办；逾期仍不补办或者拒不提交《婚育证明》的，由流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处予以批评教育。
第十九条 房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织或者个人未依照本办法规定如实提供流动人口信息的，由所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。
第二十条 违反本办法的行为，其他法律法规已有处理规定的，从其规定。
第二十一条 各级人民政府人口和计划生育行政管理部门及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，按照管理权限由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2011年11月1日起施行。2002年3月26日省人民政府令第22号发布的《甘肃省流动人口计划生育管理办法》同时废止。
咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市县级财政收入绩效考核暂行办法的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸政办发[2006]78号
咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市县级财政收入绩效考核暂行办法的通知
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：
《咸阳市县级财政收入绩效考核暂行办法》已经2006年3月2日市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月十六日
咸阳市县级财政收入绩效考核暂行办法
第一条 为了调动县市区政府和财政部门发展县域经济、狠抓财政收入的积极性，全面、客观、公正地考核各县市区财税工作，确保全市财税收入任务的完成，制定本办法。
第二条 县级财政收入绩效考核坚持奖勤罚懒、奖罚并举、立体考核、协调发展的原则。
第三条 县级财政收入绩效考核采取年度考核与日常考核、总体考核与单项考核、经济考核与组织考核相结合的方法进行。
第四条 县级财政收入绩效考核是指对县市区地方财政收入、税收收入、非税收入完成变化情况分别进行考核。
第五条 年度考核按照市委市政府《关于进一步加强财源建设的通知》第六条“建立促进财源建设的激励机制”的有关规定实行。地方财政收入应与GDP和规模以上工业总产值保持同步增长，对县市区当年税收收入增幅低于GDP或规模以上工业总产值增幅的，一律不予奖励。
第六条 日常考核具体内容如下：
（一）旬通报。以县市区每旬上报的收入旬报数为依据，对全市及县市区每旬收入完成情况和累计完成情况进行分析，对增幅情况进行通报。
（二）月考核。实行百分制，计分办法是：地方财政收入完成进度情况占20分，地方财政收入同比增减幅度情况占40分，税收收入同比增减幅度情况占40分，总分100分。
1、以县市区每月上报的收入月报数为考核依据，同比调增调减因素由市财政局统一掌握；
2、以各县市区累计地方财政收入完成年度收入任务的百分比由高到低排列，第一名为20分，往后依次扣减1分。对地方财政收入达不到平均进度的县市区，再扣减5分；
3、以各县市区累计地方财政收入同比增减幅度由高到低排列，第一名为40分，往后依次扣减1分；对地方财政收入同比下降的县市区，再扣减5分；
4、以各县市区累计税收收入同比增减幅度由高到低排列，第一名为40分，往后依次扣减1分；对税收收入同比下降的县市区，再扣减5分；
5、对县市区收入月报与金库报表不符，有虚报、瞒报或故意拖延不报的，在总分中扣减10分并予以通报批评；
6、每月5日前（遇节假日顺延），以各县市区上月总得分数由高到低进行排名并予通报，对排名前三位并达到正常收入进度的县市区给予通报表彰，对排名后两位的县市区，给以黑体标识。每月通报情况专呈市委、市政府主要领导和市考委办，并在市委、市政府设立公布栏公告；
7、对当月收入完成情况差的县市区，市财政局主管领导和相关科室要深入县市区开展调研，帮助县市区寻找差距。
（三）季讲评。将季讲评与每季度的财税联席会议结合起来。以3月、6月、9月县市区得分情况作为每季得分，在财税联席会议上，总分第一的县区领导介绍经验，总分后两位的县市区领导分别做表态发言。
(四)半年总结。每半年召开一次收入分析总结会，各县市区要形成书面发言材料，对本地区税源情况、收入完成情况和问题进行认真分析，提出抓收入的具体措施。以6月、12月县市区得分情况作为半年和全年得分，对总分前三名并达到收入进度的县市区党政主要领导和财政部门领导班子给予表彰奖励，对总分最后一名的县市区给予处罚并通报批评。
第七条 在日常考核基础上，每半年对总分排名变化情况及非税收入占财政收入比重情况进行单项考核。具体如下：
（一）总分排名情况的考核。对总分排名位次提高幅度最大的县市区，给予通报表扬，对总分排名位次下降幅度最大的县市区，给予通报批评。
（二）非税收入占财政收入比重情况的考核。对非税收入占财政收入比重下降最快的县市区，给予通报表扬，对非税收入占财政收入比重增长最快且无正当理由的县市区，给予通报批评。
第八条 组织考核应将财政收入考核成绩与县市区领导工作实绩考核制度挂钩，考核结果抄送组织部和考委办，并邀请组织部和考委办参与季讲评和半年总结分析会，在考核中发现、培养、选拔干部。对连续两个季度排名最后一位的县市区，其主要领导要向市委、市政府写出书面检查，并报送组织部门。
第九条 为确保考核结果客观、公平、公正，在考核过程中，应对以下情况进行重点监督检查：
（一）县市区年度税收收入增幅低于GDP（或规模以上工业总产值）增幅5个百分点和高于GDP（或规模以上工业总产值）增幅10个百分点的；
（二）县市区财政收入或某一单项收入出现忽高忽低现象，存在各收入项目间任意倒进倒出或利用某一科目“空倒”收入的；
（三）县市区存在“协税”或“混库”行为的；
（四）县市区存在税收过渡户的；
（五）县市区存在其他弄虚作假行为的。
对于以上情况，市财政局将开展专项检查，若存在人为控制收入和违反财经纪律的行为，将建议相关县市区和部门追究有关人员责任。
第十条 本办法的县市区收入任务指经市政府审定认可的县市区年度地方财政收入计划，计划安排要本着积极发展的精神，原则上要求县市区年度计划收入增幅应与本县市区GDP和规模以上工业总产值预计增幅相一致；
本办法的地方财政收入指按现行财政体制规定属于县市区的财政收入；
本办法的税收收入指地方财政收入中除农业三税外由税务部门征收的所有税收收入；
本办法的非税收入指地方财政收入中除农业三税和税收收入外的所有收入。
第十一条 本办法由市财政局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。