水利部


水利工程建设监理单位资质管理办法
中华人民共和国水利部令第29号
　　《水利工程建设监理单位资质管理办法》已经2006年11月9日水利部部务会议审议通过,现予公布,自2007年2月1日起施行。


部长 汪恕诚
二○○六年十二月十八日

水利工程建设监理单位资质管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强水利工程建设监理单位的资质管理，规范水利工程建设市场秩序，保证水利工程建设质量，根据《建设工程质量管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等规定，制定本办法。
　　第二条 水利工程建设监理单位(以下简称监理单位) 资质的认定与管理，适用本办法。
　　第三条 从事水利工程建设监理业务的单位，应当按照本办法取得资质，并在资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。
　　第四条 申请监理资质的单位（以下简称申请人），应当按照其拥有的技术负责人、专业技术人员、注册资金和工程监理业绩等条件，申请相应的资质等级。
　　第五条 水利部负责监理单位资质的认定与管理工作。
　　水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门依照管理权限，负责有关的监理单位资质申请材料的接收、转报以及相关管理工作。

　　第二章 资质等级和业务范围

　　第六条 监理单位资质分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理和水利工程建设环境保护监理四个专业。其中，水利工程施工监理专业资质和水土保持工程施工监理专业资质分为甲级、乙级和丙级三个等级，机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级，水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。
　　第七条 各专业资质等级可以承担的业务范围如下：
　　（一）水利工程施工监理专业资质
　　甲级可以承担各等级水利工程的施工监理业务。
　　乙级可以承担Ⅱ等（堤防2级）以下各等级水利工程的施工监理业务。
　　丙级可以承担Ⅲ等（堤防3级）以下各等级水利工程的施工监理业务。
　　适用本办法的水利工程等级划分标准按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）执行。
　　（二）水土保持工程施工监理专业资质
　　甲级可以承担各等级水土保持工程的施工监理业务。
　　乙级可以承担Ⅱ等以下各等级水土保持工程的施工监理业务。
　　丙级可以承担Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务。
　　同时具备水利工程施工监理专业资质和乙级以上水土保持工程施工监理专业资质的，方可承担淤地坝中的骨干坝施工监理业务。
　　适用本办法的水土保持工程等级划分标准见附件二。
　　（三）机电及金属结构设备制造监理专业资质
　　甲级可以承担水利工程中的各类型机电及金属结构设备制造监理业务。
　　乙级可以承担水利工程中的中、小型机电及金属结构设备制造监理业务。
　　适用本办法的机电及金属结构设备等级划分标准见附件三。
　　（四）水利工程建设环境保护监理专业资质
　　可以承担各类各等级水利工程建设环境保护监理业务。

　　第三章 资质的申请、受理和认定

　　第八条 申请监理单位资质，应当具备 "水利工程建设监理单位资质等级标准"（附件一）规定的资质条件。
　　监理单位资质一般按照专业逐级申请。
　　申请人可以申请一个或者两个以上专业资质。
　　第九条 监理单位资质每年集中认定一次，受理时间由水利部提前三个月向社会公告。
　　监理单位分立后申请重新认定监理单位资质以及监理单位申请资质证书变更或者资质延续的，不适用前款规定。
　　第十条 申请人应当向其注册地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提交申请材料。但是，水利部直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的，应当向水利部提交申请材料；流域管理机构直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的，应当向该流域管理机构提交申请材料。
　　省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当自收到申请材料之日起20个工作日内提出意见，并连同申请材料转报水利部。水利部按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定办理受理手续。
　　第十一条 首次申请监理单位资质，申请人应当提交以下材料：
　　（一）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》；
　　（二）《企业法人营业执照》或者工商行政管理部门核发的企业名称预登记证明；
　　（三）验资报告；
　　（四）企业章程；
　　（五）法定代表人身份证明；
　　（六）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师的资格证书和申请人同意注册证明文件（已在其他单位注册的，还需提供原注册单位同意变更注册的证明），总监理工程师岗位证书，造价工作人员资格或者职称证书，以及上述监理人员、造价人员的聘用合同。
　　申请晋升、重新认定、延续监理单位资质等级的，除提交前款规定的材料外，还应当提交以下材料：
　　（一）原《水利工程建设监理单位资质等级证书》（副本）；
　　（二）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师的注册证书；
　　（三）近三年承担的水利工程建设监理合同书，以及已完工程的建设单位评价意见。
　　申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。
　　第十二条 水利部应当自受理申请之日起20个工作日内作出认定或者不予认定的决定；20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。决定予以认定的，应当在10个工作日内颁发《水利工程建设监理单位资质等级证书》；不予认定的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第十三条 水利部在作出决定前，应当组织对申请材料进行评审，并将评审结果在水利部网站公示，公示时间不少于7日。
　　水利部应当制作《水行政许可除外时间告知书》，将评审和公示时间告知申请人。
　　第十四条 《水利工程建设监理单位资质等级证书》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期为5年。
　　第十五条 资质等级证书有效期内，监理单位的名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内向水利部提交水利工程监理单位资质等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料，办理资质等级证书变更手续。水利部自收到变更申请材料之日起3个工作日内办理变更手续。
　　第十六条 监理单位分立的，应当自分立后30个工作日内，按照本办法第十条、第十一条的规定，提交有关申请材料以及分立决议和监理业绩分割协议，申请重新认定监理单位资质等级。
　　第十七条 资质等级证书有效期届满，需要延续的，监理单位应当在有效期届满30个工作日前，按照本办法第十条、第十一条的规定，向水利部提出延续资质等级的申请。水利部在资质等级证书有效期届满前，作出是否准予延续的决定。
　　第十八条 水利部应当将资质等级证书的发放、变更、延续等情况及时通知有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构，并定期在水利部网站公告。

　　第四章 监督管理

　　第十九条 水利部建立监理单位资质监督检查制度，对监理单位资质实行动态管理。
　　第二十条 水利部履行监督检查职责时，有关单位和人员应当客观、如实反映情况，提供相关材料。
　　第二十一条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构发现监理单位资质条件不符合相应资质等级标准的，应当向水利部报告，水利部按照本办法核定其资质等级。
　　第二十二条 违反本办法应当给予处罚的，依照《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》的有关规定执行。
　　第二十三条 监理单位被吊销资质等级证书的，3年内不得重新申请；被降低资质等级的，两年内不得申请晋升资质等级；受其他行政处罚的，1年内不得申请晋升资质等级。法律法规另有规定的，从其规定。

　　第五章 附 则

　　第二十四条 水利工程建设监理单位资质等级申请表、受理凭证、申请材料补正通知书、不予受理告知书等文书格式由水利部统一制定，《水利工程建设监理单位资质等级证书》由水利部统一印制。
　　第二十五条 本办法施行前已经取得的水利工程建设监理单位资质等级证书，本办法施行后在有效期内继续有效。本办法施行后申请晋升、变更、延续和重新认定资质等级的，依照本办法执行。
　　第二十六条 本办法自2007年2月1日起施行。《水利工程建设监理单位管理办法》(水建管[1999]637号)同时废止。

　　附件一：
　　水利工程建设监理单位资质等级标准

　　一、甲级监理单位资质条件
　　（一）具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称，并取得总监理工程师岗位证书。
　　（二）专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师，均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师(或者从事水利工程造价工作5年以上并具有中级专业技术职称的人员)不少于3人。
　　（三）具有五年以上水利工程建设监理经历，且近三年监理业绩分别为：
　　1、申请水利工程施工监理专业资质，应当承担过（含正在承担，下同）2项Ⅱ等水利枢纽工程，或者1项Ⅱ等水利枢纽工程、2项Ⅱ等(堤防2级)其他水利工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于600万元。
　　承担过水利枢纽工程中的挡、泄、导流、发电工程之一的，可视为承担过水利枢纽工程。
　　2、申请水土保持工程施工监理专业资质，应当承担过2项Ⅱ等水土保持工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于350万元。
　　3、申请机电及金属结构设备制造监理专业资质，应当承担过4项中型机电及金属结构设备制造监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于300万元。
　　（四）能运用先进技术和科学管理方法完成建设监理任务。
　　（五）注册资金不少于200万元。
　　二、乙级监理单位资质条件
　　（一）具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称，并取得总监理工程师岗位证书。
　　（二）专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师，均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师(或者从事水利工程造价工作5年以上并具有中级专业技术职称的人员)不少于2人。
　　（三）具有三年以上水利工程建设监理经历，且近三年监理业绩分别为：
　　1、申请水利工程施工监理专业资质，应当承担过3项Ⅲ等水利枢纽工程，或者2项Ⅲ等水利枢纽工程、2项Ⅲ等(堤防3级)其他水利工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于400万元。
　　2、申请水土保持工程施工监理专业资质，应当承担过4项Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于200万元。
　　（四）能运用先进技术和科学管理方法完成建设监理任务。
　　（五）注册资金不少于100万元。
　　首次申请机电及金属结构设备制造监理专业乙级资质，只需满足第(一)、(二)、(四)、(五)项；申请重新认定、延续或者核定机电及金属结构设备制造监理专业乙级资质，还须该专业资质许可的监理范围内的近三年年均监理合同额不少于30万元。
　　三、丙级和不定级监理单位资质条件
　　（一）具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称，并取得总监理工程师岗位证书。
　　（二）专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师，均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师(或者从事水利工程造价工作5年以上并具有中级专业技术职称的人员)不少于1人。
　　（三）能运用先进技术和科学管理方法完成建设监理任务。
　　（四）注册资金不少于50万元。
　　申请重新认定、延续或者核定丙级(或者不定级)监理单位资质，还须专业资质许可的监理范围内的近三年年均监理合同额不少于30万元。
　　水利工程建设监理单位资质等级标准


江西省宜春市人民政府


宜府发〔2003〕23号

宜春市人民政府印发《江西省宜春经济技术开发区招商引资优惠办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市人民政府研究同意，现将《江西省宜春经济技术开发区招商引资优惠办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO三年六月二日
江西省宜春经济技术开发区招商引资优惠办法

为了更好地利用国内外资金技术，加快宜春经济技术开发区（以下简称开发区）建设，推进全市工业化进程，对进入开发区的外商（含本市以外的国内客商）投资项目，除实行《宜春市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法》外，还实行以下优惠办法：
一、土地优惠
第一条　土地划拨。凡符合下列条件之一，且经营期在十年以上的项目，其生产所需用地按不同的标准在生产区内划拨供应。
l、固定资产投资总额在1000万元以上的项目,按每投入100万元，提供一亩土地。
2、投资高新技术产业项目或国家级新产品以及获得发明专利的项目，按实际需要提供土地。
3、留学归国人员创业项目，按实际需要提供土地。
第二条　土地优惠租赁。投资项目的生产及生活用地，可根据外商意愿租赁使用。租赁费用为每月每平方米0.5元。租赁土地的企业，因产权变更或企业清算等原因，需处置地面建筑物时，原租用的土地既可由新的企业产权人继续租用，也可以按土地开发的成本价出让给企业产权人。
第三条　土地优惠出让。在开发区购买土地投资工业项目，其所需土地均按土地开发的成本价进行出让。
二、厂房及生产配套设施的优惠
第四条　鼓励外商在按本办法第一条的规定取得土地使用权后，依照开发区的总体规划，在接受有关部门质量监督的情况下，自建厂房设施，涉及的有关费用属行政性收费全部免收，事业性收费减半征收。
第五条　鼓励投资商独资或合伙投资经营开发区内厂房及生产配套设施，并可以享受下列优惠：
1、建生产经营用房和仓储用房，可按本办法第二条、第三条的优惠取得土地使用权。
2、在开发区总体规划允许的范围内，自主选择符合相应资质的设计单位，自主选择设计方案，自主选择有相应资质的施工和监理单位，自行与租赁方商定厂租房租。
3、免收厂房及厂区内生产配套设施开发建设及经营中的各种行政性收费，减半征收各种事业性收费。
4、可选择与开发区合资经营的方式。开发区以土地及其开发费用作价入股。
第六条　凡符合本办法第一条有权享受划拨土地的项目，经营期十年以上，如果外商暂无力或无意投资建设厂房，可由开发区按照项目要求进行建设，租赁给外商使用，其租赁费按十年收回建设成本进行计算。
三、税收优惠
第七条　外商投资企业经营期在十年以上的，从获利年度起依据税率征收的企业所得税地方分成部分，前五年由市财政全额列支扶持，后五年按50％列支扶持。国家规定的所得税减免年限和税率包含在上述优惠政策内。
第八条　企业再投资扩大生产规模的，新增所得税地方分成部分由财政全额列支扶持两年。
第九条　经认定的高新技术企业，减按15％的税率征收所得税。出口产品达到当年产值70％以上的，减按10％的税率征收所得税。地方分成部分，仍按本办法第八条列支扶持。
第十条　从事技术服务、技术转让，年净收入在30万元以下的企业，按国家规定免征企业所得税。
第十一条　企业依照税率缴纳的增值税，由财政按12.5％列支扶持五年。其中产品出口、高新技术、农产品深加工项目扶持六年。
第十二条　企业的城市房地产税、车船使用税地方留成部分，经营期内由财政按50％列支扶持。
第十三条　内资企业的土地使用税和外资企业的土地使用费均按0.5元／平方米·年征收。
四、配套服务
开发区管委会竭诚为外商搞好以下服务：
第十四条　在外商提供必要的申报材料后，为外商办理开业申报、验资、领取工商营业执照、税务登记、图章刊刻及证照年检工作，在7个工作日内完成。
第十五条　办理项目建设用地，办理房屋建筑的报批手续，领取土地使用证、房屋产权证等证明文件。
第十六条　协助接装水、电、气、通讯、有线电视等设施进厂。
第十七条　协助办理有关产品出货所需的各种许可文件及报批手续。
第十八条　优化开发区投资环境，对企业实行挂牌保护，给外商发放“绿卡”，建立检查许可、规范收费等制度。做到“六禁止”，即：禁止任何部门和单位自立收费项目或提高收费标准；禁止向企业收取和摊派不合理费用；禁止利用职权向企业索取好处；禁止在办理公务中设置关卡；禁止以不正当理由无偿占用企业产品和要求企业承担额外任务；禁止随意到开发区企业检查、参观。
第十九条　协助企业搞好员工培训，培养高素质的员工。协助招聘企业所需各类人才。
第二十条　协调搞好企业的安全保卫工作，负责维护开发区内的治安环境，确保外商的人身和财产安全。
五、其他
第二十一条　开发区内投资外商，在享受本优惠办法的同时，享受国家及省、市规定的其他优惠政策。
第二十二条　本市范围内到开发区投资者，按本办法同样实行优惠支持。
第二十三条　本办法由市开发区管委会负责解释。
本办法自发文之日起实施，原《宜春市工业区招商引资优惠办法》同时废止。今后如遇国家有关政策发生变化，将根据新的国家政策及时予以调整。


宜春市人民政府办公室 　　　　　　　2003年6月2日