黑龙江省公安厅


黑龙江省消防管理规定实施细则
黑龙江省公安厅


第一章 总 则
第一条 为加强消防工作，严防火灾事故发生，根据中华人民共和国消防条例及实施细则和黑龙江省消防管理规定，结合本省情况，制定本细则。
第二条 消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，贯彻“谁主管，谁负责”的原则。
第三条 本细则适用于本省境内的地区、单位和个人。执行消防法规，做好消防安全工作，是各地区、各单位的责任和全省公民的义务。
第四条 各级公安机关监督本细则的实施。
人民解放军各单位、国有森林、矿井地下部分的消防工作由其主管部门监督实施，地方公安机关予以协助。

第二章 消防责任
第五条 各级人民政府对本辖区消防安全负责，各企事业单位消防安全工作应服从当地人民政府领导。政府各主管部门监督所属企事业单位的消防安全工作。各单位消防安全工作自行负责。
第六条 各级人民政府消防安全职责是：
（一）执行消防法规，定期研究和部署本地区的消防安全工作。
（二）监督本辖区各部门的消防安全工作。
（三）落实本辖区消防安全责任制。
（四）定期组织消防安全检查，及时解决重大火险隐患，改善防火安全条件，完善消防设施。
（五）组织指挥大火扑救，查处火灾事故，表彰奖励消防工作先进单位和个人。
第七条 各级人民政府主管部门消防安全职责是：
（一）执行消防法规，定期研究和部署本系统的消防安全工作。
（二）落实本系统防火安全责任制。
（三）企业事业单位租赁和承包时应明确消防安全要求。
（四）对所属单位负责人定期进行消防安全管理知识培训。
（五）定期组织防火检查，监督帮助整改火险隐患、改善防火安全条件。
（六）对直属单位违章指挥造成的重大火灾事故负领导责任。
（七）协助有关部门查处火灾事故。
第八条 各企事业单位消防安全职责是：
（一）执行消防法规、规定，落实当地人民政府和主管部门的消防安全工作部署，接受当地公安消防监督机构的监督。
（二）根据国家和省的消防法规，结合本单位实际，制定具体的防火安全管理制度和安全操作规程。
（三）明确各级防火责任制和职工防火岗位责任制，定期检查执行情况。
（四）建立健全专职或义务消防组织，坚持经常训练。
（五）对职工进行全员消防知识教育。
（六）定期组织防火检查，发现火险隐患及时采取措施消除。
（七）制定本单位的消防自救灭火方案并进行演练。
（八）保护火灾现场，协助公安机关调查火灾原因并对有关责任者进行处理。
第九条 单位主要负责人对本单位消防安全负主要领导责任。其职责主要是：
（一）执行消防法规，定期研究布置消防安全工作。
（二）定期检查消防安全情况，发现火险隐患及时采取措施整改。
（三）组织落实消防安全责任和职工防火岗位责任制。
（四）对违章造成的火灾事故负领导责任。
第十条 职工和居民应遵守消防法规、安全操作规程和防火岗位责任制，对所在岗位、责任区及住宅的消防安全负责，对违章指挥有权拒绝执行，对违反消防管理行为有权劝阻、制止和检举揭发。
第十一条 工程设计单位和人员对工程的防火设计负责。工程建设单位应向设计部门提出消防安全要求，并对工程的防火设计图纸和资料进行初审。施工单位对工程的防火设施建设负责，并负责施工现场消防安全管理。工程审批部门应对消防安全设计审批负责。
第十二条 街道办事处、居民委员会和村民委员会负责本辖区居民、个体工商户和私营企业等三级消防管理单位的防火安全工作。应经常进行防火安全检查，发现火险隐患，由居民、个体工商户和私营企业负责整改，并将检查和整改情况及时报告当地公安消防监督机构。
第十三条 火险隐患的整改应在五日内完成。如因工程量大、施工期长或投资额大，在保证安全的情况下，允许适当延长整改时间。重大火险隐患确需延期整改，应向公安消防监督机构提交由单位领导签字的《安全保证书》，经公安消防监督机构同意方可延期整改。
第十四条 保险公司在接受单位和个人投保之前，应检查消防安全状况，核对投保数额。并应定期检查投保单位和个人消防安全状况，帮助完善消防管理。
第十五条 各级教育、文化、新闻等部门，应将消防法规、常识的宣传教育纳入工作计划，并组织实施，提高全民安全素质。

第三章 火灾预防
第十六条 各生产、建设、经营单位应制定火源管理和用火审批制度。火源使用前应经主管部门检查审批，符合安全要求的发给用火证，使用时落实专人管理。临时性动火作业，应经单位生产部门审批，作业场所附近有可燃物时，应派人监护。
各单位每年应对用火设备进行全面检修。
第十七条 各单位电气设备的安装、维修应由电工人员按有关技术规范和规程的要求进行，并制定管理和使用制度。严禁私接乱拉电线、擅自使用电气加热设备、电气设备超负荷运行、随意改变容断器、保险丝规格或用其它金属丝代替保险丝。超过使用年限和陈旧老化的电器线路和设
备应及时更换。架设临时电气线路，应执行国家和省的规定。
第十八条 各单位应加强值班值宿。易燃易爆的重点要害部位，应设专人严加看守。城镇易燃建筑密集区，由街道办事处或居民委员会组织居民巡逻看护。遇有五级以上大风，各地气象台（站），应及时向当地政府和公安消防监督机构通报，并在气象预报中警告注意防火。
第十九条 凡遇五级以上大风，禁止易引起火灾的生活用火、室外吸烟和明火作业。遇六级以上大风，禁止一切能够引起火灾的生产、生活用火，输配电线路和设备状况不好的三类设备供电的地区应停止送电。市、县（区）、乡镇人民政府应及时发出停火、停电令。
第二十条 任何单位和个人不准在防火间距内、消防通道、疏散通道上和有碍防火的建筑物周围搭设棚厦或堆放物品。凡不符合防火安全要求搭建的各类建筑物、棚厦和堆放的物品应限期予以清除。建筑工地堆放的材料和物品，不得影响消防车辆通行。
第二十一条 城镇集市贸易市场内应留有消防通道。不符合消防安全要求的摊位应限期进行改造。
第二十二条 新建、改建、扩建工程及居民住宅的设计、施工、投产使用应符合消防安全要求，不符合消防安全要求的建筑，不得投入使用。
第二十三条 凡使用高层建筑的宾馆、饭店、贸易中心、办公楼及其他单位应严格执行国家《高层建筑消防管理规则》，经常对工作人员进行防火、灭火、救生、疏散等训练。建筑内设置的消防设备、设施、器材应设专人管理，保持完好。宾馆、饭店等公共场所在客房内应有防火注意
事项和救生、疏散方法及路线指示。
第二十四条 各类物资仓库应严格执行国家有关仓库消防安全管理规定，严格物资储存、装运和火源、电源管理，仓库管理人员应了解所贮存物品的火灾危险性，掌握防火、灭火方法。
第二十五条 各商业销售单位应严格执行国家消防规定，加强消防安全管理。柜台内严禁吸烟，不准使用明火和电炉、电褥。营业室下班前三十分钟禁止吸烟，下班后彻底检查火源、电源，并进行室内清扫。
第二十六条 木材加工和贮存单位的生产场区内严禁吸烟、用火和明火作业，电气设备应有防护罩，作业结束时应切断电源。场外五十米内禁止燃放烟花爆竹。更夫、警卫房、车间、休息室不准使用明火取暖、做饭，不准容留无关人员住宿。进入贮木场的各类车辆应戴防火罩，蒸汽机
车进场前应关闭风箱，进场后严禁清炉。
第二十七条 木材加工企业和贮存单位的贮木区应符合下列防火要求：
（一）原木堆垛整齐，垛长不超过六十米，垛与垛之间留有净距二米宽的巡查路。
（二）木材分区分类贮存，同类树种原木一万立方米为一个贮区，混存原木五千立方米为一个贮区。
（三）贮区之间留有不小于二十五米的防火间距。
（四）每个贮区应设有两条以上四米宽的消防通道。贮木场内的消防通道如必须与铁路平面交叉应设有备用消防通道。
（五）场区内应设置环形消防通道和消防水源、消防工具等消防设施。
（六）架空电线严禁跨越木材场区。电气线路进入场区应铺设地下电缆。
第二十八条 有爆炸危险的企业，应严格执行国家有关消防规定。生产和使用化学危险品、可燃气体的场所应根据化学危险物品物特性，设置相应的通风、防火、防爆、监测、报警、避雷、防静电等安全设施。产生粉尘的场所应设专人负责清扫。工人上岗前应经过严格的安全知识培训
，掌握预防和排除事故的知识和方法。遇有异常情况应及时查明原因，不得带险作业。
第二十九条 液化石油气储配站的建设、管理应严格执行国家有关消防安全规定。充装设备和钢瓶应定期检查，严谨用槽车直接充气，充气前应负责回收钢瓶中残液。
第三十条 居民应做到：
（一）不在棚厦和煤拌棚内用火、用电和存放易燃易爆物品。
（二）不倒液化石油气残液和带火的炉灰。
（三）不在禁止烟火的地方吸烟弄火，不随地乱丢烟头。
（四）不违反大风天用火的规定。
（五）不使用未经检查维修的用火设备，不乱接乱装电线和电气设备。
（六）不在防火间距内和防火通道上堆放物品和搭设棚厦。
（七）不违反存放木材等可燃物的规定。
（八）不违反燃放烟花爆竹的规定；教育孩子不玩火。
第三十一条 凡开设饭店及其他用火的加工业或经营易燃易爆化学物品的单位和个人的房屋耐火等级应符合其经营性质的要求。
第三十二条 村镇新建、扩建、改建的民用与生产建筑应符合有关村镇建筑设计防火规范的要求。集体或共用的场院及易燃、可燃材料堆场应布置在村镇边缘和靠近水源的地方。场院与建筑物的防火间距不应小于二十五米。
汽车、拖拉机库宜单独建造，与其他建筑毗连时，应用防火墙分隔，距场院、易燃、可燃材料堆场的防火间距不应小于三十米。
第三十三条 林区内的企事业单位和自然村屯，距森林边缘地带应开设宽度为五十米至二百米的防火隔离带。隔离带内不准堆放可燃物。
第三十四条 各单位对存在的火险隐患应登记备案，责成专人在限定时间内落实整改措施。对有随时发生火灾或爆炸危险的重大火险隐患应停产整改。

第四章 公共消防设施及消防器材
第三十五条 各级城市规划建设部门，在规划新建、扩建和改建城市时，应依照有关消防法规，将消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施的建设纳入城市建设总体规划和近期建设规划。
城市总体规划批准后，城市规划建设部门，应会同公安消防监督机构制定公共消防设施的具体方案。市级人民政府在制定和审批城市总体规划和建设规划及小区规划时，应吸收公安消防监督机构参加。
第三十六条 城市供水和通讯等公共设施改造时，城建、邮电、公用等部门应依照有关消防法规同时改造消防供水和消防通讯等公共消防设施，保证同时投入使用。
第三十七条 公共消防施由建设部门维护和管理，消防部门在使用时发现故障应及时通知建设部门进行维修，及时排除故障。
第三十八条 各部门、各单位和个体工商业户应根据防火、灭火的需要，配置消防器材、设备和设施，配置的数量应能保证控制火势蔓延，扑灭火灾的需要。

第五章 消防组织
第三十九条 各机关、团体、企事业单位、街道办事处和居民委员会、村民委员会，应建立义务消防队（组），定期组织训练，掌握防火和扑灭初起火灾、紧急排险、人员疏散、物资抢救、阻止火势蔓延、扑打飞火等方法，做好本单位或本区域经常性的防火灭火工作。
第四十条 火灾危险性较大的化工、轻工、木材加工、纺织、能源等企业，使用高层建筑的单位，大型专用仓库及在公安消防队标准责任区以外的大中型企事业单位，应根据需要设立专职消防队。乡镇企业集中、易燃建筑密集、居民超过一万五千人口的乡镇，应逐步建立民办专职消防
队。民办专职消防队可由一个单位建立，也可由几个单位联合建立。
第四十一条 专职消防队的装备配置、人员数量、经费开支、队员福利待遇按国家有关规定执行。

第六章 火灾扑救
第四十二条 发现火情时，任何公民都有义务迅速向消防队报警。讲清起火地点、单位。任何单位或个人都不得阻碍向消防队报告火警，邮电部门应优先传递火警、火灾信息，不得延误。
第四十三条 发生火情的单位，在报告消防队的同时，应立即组织力量进行扑救，控制火势蔓延，抢救人员和物资。
第四十四条 市、县（区）乡镇人民政府应制定本地区可能造成火烧连营的易燃建筑密集区、贮木场等区域的大风天灭火方案，并在每年春季进行一次演练。在五级以上大风期间，单位、街道、村镇应留有相应数量的义务消防人员昼夜执勤，领导应亲自上岗带班，组织更夫、警卫、居
民巡逻守护。
第四十五条 公安消防队负责指挥扑救火灾。发生大火时，市、县（区）人民政府应组成灭火指挥部，明确火场总指挥，负责火场指挥。参加扑救火灾的单位和个人，均应服从火场总指挥的统一指挥。
第四十六条 火场总指挥根据灭火需要，有权决定拆除毗邻建（构）筑物、命令人员转移，无偿调动有关方面人力、物力参加灭火，有关单位和人员必须服从指挥。
第四十七条 发生火灾专职、义务消防队应积极参加扑救。因支援外单位扑救火灾所消耗燃料、灭火剂和器材装备等费用的补偿，按国家和省的有关规定执行，用于火灾原因调查的技术鉴定、试验、聘请专家等费用，由起火单位负责支付。
第四十八条 起火单位应保护火灾现场，不经公安消防监督机构同意，任何人不准随意进入或擅自清理火灾事故现场。
第四十九条 在扑救火灾和消防训练中受伤、致残或牺牲人员的医疗、抚恤等待遇由起火单位或所在单位按国家有关规定办理。

第七章 消防监督
第五十条 各市、县（区）铁路、国营农场、林业、交通、民航、航运公安（分）局设立的消防机构和公安派出所按国家和省的规定，分级负责消防监督工作。各专业公安（分）局的消防监督范围，按国家有关规定确定。
第五十一条 公安消防监督机构负责认定火险隐患，及时向有火险隐患的单位或居民发出《火险隐患整改通知书》（以下简称《通知书》）。有关单位应在七日内将火险隐患整改情况，告知公安消防监督机构。对重大火险隐患未按《通知书》要求整改的，应发出《重大火险隐患整改催
办书》（以下简称《催办书》）。
第五十二条 公安消防监督机构发现有随时发生火灾、爆炸危险的隐患，有权责令有关单位和人员立即整改或停止危险操作。在紧急情况下消防监督机构负责人有权口头责令危险部位暂停产、停业，消除隐患，并在八小时内送达《停止生产经营通知书》（以下简称《停产通知书》）。


第五十三条 《重大火险隐患整改通知书》、《催办书》、《停产通知书》的副本应同时分送当地人民法院、人民检察院和有关单位的主管部门。主管部门应在接到上述通知书七日内，对有关单位提出督促整改意见。
单位或居民对《通知书》、《催办书》、《停产通知书》不服时，应在接到上述通知书三日内，向上一级公安消防监督机构申请复议，公安消防监督机构应在七日内做出最后裁决。复议期间上述通知书可暂缓执行，在此期间发生火灾、火警事故由提请复议单位或居民负责。
第五十四条 公安消防监督机构按城市规划方案，督促城建、公用、邮电等部门建设，改善和维修公共消防设施。
第五十五条 公安消防监督机构对工程建设、设计、审批、施工等单位执行国家和省有关消防规范的情况进行监督，对工程的防火设计进行审核，并参加工程竣工的验收。
防火设计审核的范围和具体办法由各市、县公安消防监督机构和城建部门协商确定。
第五十六条 公安消防监督机构及时划定火灾现场保护范围，并组织查明后应根据事故的性质、情节和后果，依法对有关责任者做出处理，或提出处理意见交有关部门处理。
第五十七条 省、行署、市公安消防监督机构可根据需要任命群众消防监督员，协助公安消防监督机构进行消防监督工作，业务上受公安消防监督机构领导。
群众消防监督员的条件、职责和任命办法，由省公安厅确定。
第五十八条 各级公安消防监督机构应配置必要的器材装备。根据需要配备具有专业知识的消防监督人员。消防监督人员的主要职责是：
（一）对分管地区或单位的消防安全工作进行全面指导和监督，建立健全消防组织，制定消防安全制度。
（二）对分管单位进行消防安全检查，并根据需要，可索取有关资料。
（三）进行消防宣传，指导专职消防队和义务消防队开展防火、灭火工作。
（四）对单位提出的火险隐患进行认定，督促消除火险隐患，及时制止有可能引起火灾或爆炸危险的行为，在紧急情况下可令生产、经营单位立即处理或停止危险作业。
（五）参加火灾事故的调查、勘查和鉴定，对火灾事故的有关责任者提出处理意见，或根据有关规定执行消防管理处罚。

第八章 处 罚
第五十九条 有下列违反消防管理规定行为的，由公安机关视情节轻重，对直接责任人员和领导人员予以警告、拘留，或处一百元以下罚款：
（一）不履行消防工作职责的；对火险隐患隐匿不报的。
（二）不按火源管理和审批制度用火的；违反五级以上大风天用火规定的；领导不上岗带班、更夫、警卫人员擅离职守的。
（三）违章安装、使用电气设备的，不按规定检查、使用维修用电设备的。
（四）私建滥建、乱堆乱放物资或设立摊床影响消防车辆通行，公安机关提出意见仍不改进的；工程设计、审批、施工不符合消防安全要求，经公安机关提出仍不改进的。
（五）使用高层建筑未采取消防安全措施，各类物资仓库和商业销售单位不执行消防安全规定，经公安机关提出仍不改进的。
（六）木材加工企业、贮木场、有爆炸危险的企业，违反消防安全规定，经公安机关提出仍不改进的。
（七）液化石油气储配站不执行有关消防安全规定或充装时不回收残液的。
（八）居民不遵守各项防火安全规定的。
（九）拒绝整改火险隐患、带险生产经营的；对有随时发生火灾、爆炸危险，不立即进行整改的。
（十）谎报火警，发现火情坐视不报、阻止报警或拒绝对报警人员提供方便的；发生火灾不进行自救的；扰乱火灾现场秩序、妨碍灭火指挥、拒绝执行扑救火灾指令的；不经公安消防监督机构批准，擅自进入、清理或破坏火灾事故现场，影响、干扰火灾原因调查的。
（十一）无理拒绝消防监督检查的，违反有关消防安全法规、造成火警事故的。
（十二）其他违反国家和省有关消防法规，影响消防安全的。
第六十条 对违反消防管理规定的单位的处罚按《黑龙江省消防管理规定》执行。
第六十一条 违反本细则规定，有下列行为之一的，对个人处一百元至二百元罚款，对单位加重处罚：
（一）五级以上大风天生火、室外吸烟和动火；单位领导、更夫、警卫人员擅离职守，经公安机关处罚后不改进或屡犯的。
（二）从事危险操作及其他带险作业不听制止或进行违章指挥的。
（三）殴打辱骂执行公务的消防监督人员的。
（四）对检举、揭发人打击报复的。
（五）尚不够追究刑事责任的火灾肇事者和有关责任者。
（六）一年内发生两次火灾的单位。
（七）拒绝执行《停产通知书》的。
第六十二条 消防管理处罚裁决程序按《黑龙江省消防管理规定》第三十七条执行。
第六十三条 违反本细则规定的责任人员，除由公安机关予以处罚外，本单位或其主管部门应视情节给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十四条 公安消防监督人员，违反国家和省消防法规，滥用职权，徇私舞弊的，应由公安机关及其主管部门追究责任，给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第六十五条 各行署、市、县人民政府和省政府有关主管部门可根据本细则，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体的消防安全管理办法。
第六十六条 本细则由黑龙江省公安厅负责解释。
第六十七条 本细则与国家规定有抵触时，执行国家规定。
第六十八条 本细则自发布之日起施行。



1989年3月13日
科技部、教育部、中宣部、中国科协、共青团中央


科技部办公厅、教育部办公厅、中宣部办公厅、中国科协办公厅、共青团中央办公厅关于推进《2001-2005年中国青少年科学技术普及活动指导纲要》实施工作的意见


2001-11-21

国科办政字〔2001〕501号


　　为落实科技部、教育部、中宣部、中国科协和共青团中央颁布的《2001-2005年中国青少年科学技术普及活动指导纲要》（以下简称《纲要》）规定的工作任务，在“十五”期间切实推进我国青少年科学技术普及事业的发展，解决实施《纲要》存在的基础工作薄弱、高素质队伍缺乏、地区差异过大以及社会力量分散等问题，科技部、教育部、中宣部、中国科协和共青团中央决定，从2001年起在全国推进《纲要》的实施工作。现就推进实施工作的有关问题提出以下几点意见。

　　一、提高认识、统一思想，进一步增强青少年科学技术普及教育的紧迫感和责任感

　　1、加强科学技术教育，提高全民族，尤其是青少年的科技素质，是保障持续增强我国国家创新能力和国际竞争力的基础性工程。因此，在新时期培养青少年对科学技术的兴趣和爱好，增强其创新精神和实践能力，引导他们树立科学思想、科学态度，逐步形成科学的世界观和方法论，是提高我国青少年科技素质，保障我国“科教兴国”战略顺利实施和中华民族伟大复兴的长期战略性工程。

　　各级科技、教育等部门和组织，以及各有关单位、广大科技、教育工作者和社会各界要从战略的高度，充分认识加强青少年科学技术普及工作，提高青少年科技素养的重要意义，深刻认识“十五”期间推进《纲要》实施工作的必要性和紧迫性，制定工作计划，配备必要力量，提供一定条件，加强对青少年科学技术普及活动的领导，切实推进《纲要》的实施工作。

　　2、青少年科普工作是青少年素质教育的重要内容，要坚持以《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》、中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》和《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》为指导思想，以《纲要》为行动指南，以培养青少年的创新精神和实践能力为重点，在大力普及科学知识、科学思想、科学精神、科学方法的同时，注意普及道德知识、道德规范，尤其要宣传普及“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，坚持青少年科普活动的广泛性、实践性和选择性，通过对青少年科学态度，科学知识、技能，科学方法、能力以及科学行为、习惯等四个方面的培养，树立他们的科学思想、科学观念和道德意识。

　　二、加强青少年科普工作和推动《纲要》实施的主要任务

　　3、在“十五”期间，要进一步改善当前开展青少年科普活动所面临的基础工作薄弱、高素质队伍缺乏、地区差异过大以及社会力量分散等问题，完成《纲要》实施所需的学生、教师科技教育资料的编撰，探索指导青少年科普活动开展的有效模式和方法，加强对科技教师及科技辅导员的培养与培训工作，建立青少年科技活动监测评估制度。

　　通过实施这些工作，完成《纲要》规定的各项任务，达到《2000-2005年科学技术普及工作纲要》所要求的大幅度提高广大青少年的观察能力、科学思维能力、动手能力和创造能力，以及提高他们直接参与社会经济活动的能力。

　　4、根据《纲要》内容与目标的要求，加强学校教师和学生开展科普活动所需的学习资源、活动方案、活动材料、多媒体资料等资源的开发。以科研为依托，在对原有经验进行总结和提高的基础上，完成中小学校实施《纲要》的基础性工作，提出在中小学开展青少年科普活动较为普遍适用的活动模式和行动方案，以及学校教师、学生用书、学具、用具的开发方案。开发科技教师及辅导员培养与培训用书，提出促进中小学专职教学辅导人员素 质提高的工作方案，及其相关的培训资料和方法。加强对科技活 动实验室（操作室）活动内容和设备的研究，加强科技活动资源 库（包括科技活动方案库、科技活动人力资源库、学习资源库和 影视资料库）的建设。

　　5、加强青少年科普活动，推进《纲要》实施需要高素质的科技教师、科技辅导员、科普工作者，以及各种科技、教育力量的支持。因此，必须采取多种措施，大力加强对科技教师、辅导员和科普工作者的科技教育，探索科技教师及科技辅导员培养与培训的有效途径与方法。在有条件的师范院校要开设科技传播与教育选修课，并在其他相关课程中渗透科技教育，各级教育学院、教师进修学校和教师培训基地等教师培训机构也要积极承担科技教师及辅导员的培训任务。科技教师及辅导员的培训要包括国家级培训者的培训，各级与科技教育相关教研员的培训、骨干教师的培训，科技场馆的科技辅导员培训等多个层次。同时，要积极开展科技教师之间在教学和科研方面的国际交流与合作，探索与青少年科技教育较为发达的国家合作开展科技教师培训及交流活动的经验与模式。

　　6、探索建立以学校为主体，社会力量联动，共同推进青少年科普活动开展的新机制。要树立大教育的观念，并充分发挥学校主渠道的作用，除校内开设的科技课程外，还要以多种形式开展科学技术普及活动，形成全方位、立体的科技教育。要将科学精神、科学态度、科学价值观及科学行为习惯的培养作为学校德育教育的重要组成部分加以落实。要将培养青少年科技素质和创造力作为学校科技活动的总体目标，将其融于各学科教学之中，并贯穿于教育教学的各个环节。同时，要积极探索学校与所在街道、社区和城市的科技场所、科普基地、高等学校、研究院所、图书馆、高新技术企业、大众传媒和家庭联合开展青少年科普活动的模式和方案，充分调动各种社会资源参与青少年科普活动，发挥家庭教育、社会教育以及青少年自身教育的作用，在全社会营造崇尚科学、勇于创新的良好氛围。

　　7、建立健全青少年科普活动监测评估制度，建立青少年科技素养的评价指标体系，以及各主体开展科技活动过程与效果的评价指标体系。各级科技、教育行政部门要将建立青少年科普活动监测评估制度作为推进《纲要》实施的一项重要工作，根据《纲要》规定的目标和任务，对中小学校、社区、科技场馆（站）、大众传媒等主体开展青少年科普活动的过程与效果进行评估，对成绩突出的单位和个人要进行表彰奖励，并研究提出适合相应主体开展青少年科普活动的激励措施。

　　三、各部门通力协作，全社会共同努力，大力推动青少年科普活动的开展

　　8、各级科技、教育、宣传部门，各级科协、共青团组织，以及学校、科研院所、大众媒体等单位要加强对现有青少年科普活动资源的整合，以《纲要》目标为指导，以《纲要》内容为核心，因地制宜地开展青少年科普活动。

　　要加强《纲要》实施的基础性工作，通过开展科技教育的理论研究，设立科技教育论坛等方式，促进科技教育理论与实践的发展；通过开展青少年科技普及活动方案征集和评选活动、中小学科技活动、器材征集评选活动，促进科技活动资源的开发创作。要加强学校与社区、科技场所、大众传媒、企业、家庭的科技教育联动活动，包括各主体组织开展的形式多样的中小学生创造发明活动、各种科技竞赛活动、科技夏令营、社区科技俱乐部、科技周、科技月、科技节、国际交流等活动。

　　9、加强青少年科普队伍的建设。广大科技工作者要热心参与青少年科普工作，在完成日常科研任务的同时，积极投身青少年科普宣传和创作活动，结合本职工作向青少年大力普及科技知识、科学方法和科学思想。广大教育工作者在教学工作中要加强对《纲要》内容的贯穿，注意培养中小学生对科学技术的兴趣和爱好，组织青少年参加校内外的各种科技活动，积极投身青少年科普资源的创作。同时，要在科技、教育工作者中和已离退休人员、大学生中大力发展青少年科普志愿者和科技辅导员队伍，指导和帮助青少年科普活动的开展，配合《纲要》的推进实施。

　　各类专业学术团体要进一步加强与中小学校的联系与协作，积极参与同《纲要》有关的青少年科普资源创作工作，并通过组织开展中小学生参加的各种科技竞赛、科技夏令营、中小学生创造发明等活动，为《纲要》的实施发挥重要作用。

　　10、充分利用高等学校、科研院所、大众传媒、家庭、城市社区、企业等各类社会组织，抓好《纲要》实施的网络建设。各类社会组织要广泛学习《纲要》的有关内容，结合《纲要》加强对青少年科普活动的宣传和参与。科技、教育行政部门要指导科研院所和高等学校在前期“科研院所开放进行科普的指南与示范”试点工作，以及教育部《关于高等学校国家重点实验室和教育部重点实验室向中小学生开放的意见》的基础上，根据《纲要》的目标和内容，组织开展面对青少年的参观、讲座、竞赛、动手活动和科普创作，并推行科普工作制度化。

　　大众媒体是青少年获取知识和信息的第二大来源，要充分利用电台、电视台、报纸、期刊、网络等传播手段，增加对青少年科普活动和《纲要》内容的宣传报道，通过开设青少年科普栏目，摄制、编写丰富多彩、生动活泼的青少年科普节目，提出大众传媒开展青少年科普活动方案，配合《纲要》的推进实施。各级科技、教育行政部门、党委宣传部、科协和共青团组织要联合媒体机构，组织开展面向科技影视、广播创作人员，媒体记者和图书编辑人员的科普培训活动，通过培养一批了解科技、了解青少年科技需求的媒体工作者，发挥大众媒体对提高青少年科技素养的作用。

　　将加强青少年科普活动与社区精神文明建设相结合，充分利用社区科技、教育、文化、旅游资源和政府组织体系，根据社区青少年的学习、生活特点，有针对性地举办各种科普讲座、展览、培训、科技竞赛、科普游园等活动。同时要加快青少年社区科技活动基地、社区校外活动场所的建设，开展利用社区资源开展科技活动的模式研究。

　　鼓励企业和其他社会力量投资举办青少年科普活动，组织企业对所在社区内的青少年科普活动给予人员、场所等方面的支持，吸引他们参与青少年科普教育产品和服务的开发工作。

　　11、做好青少年课外科普活动的阵地建设，充分发挥科技场馆、重点实验室、科学中心、社区校外活动场所等设施的作用。在各地青少年学生校外活动场所科技活动功能的设计中，要突出《纲要》的有关要求；在展教方式和内容设计，以及科技场所开展青少年科普活动的方案设计上，要依据《纲要》的内容，体现《纲要》的思想，对有关设施、设备、展品的研制工作，可以引入企业参与。

　　12、吸收和借鉴国外发达国家开展青少年科普活动的先进经验，在科普资源开发、师资培训、活动形式和内容设计、模式摸索等方面加强与她们的交流与合作。

　　四、切实加强对中小学青少年科普工作的领导，全面推进《纲要》实施

　　13、推进青少年科学技术普及活动开展和《纲要》实施工作要在全国范围内开展。各级科技、教育行政部门，党委宣传部门，科协和共青团组织，要把加强青少年科普活动，培养他们的创新精神和实践能力作为一项事关全局的战略任务，通力合作，建立健全推动《纲要》实施的良好运行机制，有条件的地方要从经费中安排一定额度用于推动《纲要》的实施工作，为《纲要》的贯彻落实提供必要保障。科技部、教育部、中宣部、中国科协和共青团中央共同负责指导全国的《纲要》实施工作。

　　科技部、教育部和中国科协将委托有关研究机构、高等学校，开展青少年科普活动和《纲要》实施的研究和业务咨询，并及时反映情况，总结经验。

　　14、按照典型带动、因地制宜、加强基础和逐步推进的原则，利用三年左右的时间，分阶段完成《纲要》规定的各项目标和任务，提出《纲要》的推广方案，表彰在推进实施过程中表现突出的单位，并对参加实施单位的进展情况进行测评。科技部、教育部等部门将根据《纲要》目标和任务的需要，有选择的将部门和地方开展的部分活动与项目纳入科技部、教育部等部门的重点联系范畴，重点联系的实施单位将授予“全国青少年科普活动试点单位”称号，给予情况跟踪及必要的指导和支持。

　　各级科技、教育等有关部门、人民团体，以及学校、科研院所、大众媒体等单位要根据本文件精神，结合实际，制定贯彻落实的具体措施，并创造性地开展工作，在“十五”期间，努力完成《纲要》实施的各项任务，开创青少年科普工作的新局面