建设部


关于做好2002年全国城市节约用水宣传周工作的通知



建城[2002]89号

各省、自治区建设厅、直辖市建委，北京市市政管理委员会，计划单列市建委，上海、深圳市水务局：

　　我国是水资源短缺的国家，城市缺水问题尤为突出。特别是去年入冬以来，全国大部分地区持续出现干旱少雨（雪）天气。东北、华北、西北、黄淮及长江流域的一些城市生产、生活用水困难。为了切实开展好2002年全国城市节约用水宣传周活动，现将有关事项通知如下：

　　一、2002年全国城市节约用水宣传周活动的时间为2002年5月13日至19日，宣传周的主题是“推进水价改革，提高城市用水效率”。

　　二、切实加强对城市供水、节水工作的领导

　　各级建设行政主管部门要充分认识今年春旱的严峻形势，切实加强对城市供水、节水工作的领导，集中力量做好各项工作。把节约用水放在抗旱工作的首位，明确城市各部门、各行业节水的目标和要求，分级分部门落实城市节约用水责任，把城市节水工作做实做好。

　　三、实行城市用水的统一管理，科学调配

　　各地建设行政主管部门要把对城市用水的统一管理落到实处，统筹安排城市水源、供水、用水、节水、排水、污水处理及再生利用设施的规划、建设与管理。城市规划区内所有非农业用水的自备井一律实行统一管理、统一调度。在城市公共供水可以提供服务的地区，禁止新建自备水源，对现有的自备水源要进行严格控制，防止过量开采。

　　四、进一步强化计划用水和定额管理

　　各地建设行政主管部门要按照“先生活、后生产”、“优水优用”的原则，制定并实施用水计划，合理确定各用水单位的用水定额。安排用水计划要留有余地，以做好长期抗旱的准备。要通过对城市所有用水户的计划和定额管理、调整不同行业的用水结构、调整城市供水价格和对超计划用水实行累进加价收费等经济、行政手段，提高水的利用效率。旱灾地区要及时制定城市用水削减计划，优先保证城市居民生活和重点工业企业的生产用水。

　　请各受旱地区建设行政主管部门将城市旱情、缺水情况、供水设施情况及为保证城市供水所采取的主要措施及时上报我部。

　　五、广泛、深入地进行节水宣传

　　要把节约用水宣传教育工作放在重要位置，作为一项长期的工作认真落实。要统一组织、全面部署，认真安排好各项宣传活动，广泛深入地宣传节水方针、政策。在加强日常节水宣传教育的同时，认真组织好今年的“城市节约用水宣传周”活动。在今年城市节约用水宣传周活动中，要继续坚持宣传“开源与节流并重、节流优先，治污为本，科学开源，综合利用”的方针，宣传创建节水型城市，节水型企业及节水型社会。

　　附件：2002年全国城市节约用水宣传周宣传口号

中华人民共和国建设部
二○○二年四月五日

附件：

2002年全国城市节约用水宣传周宣传口号

　　1、节约用水是实施可持续发展战略的重要措施。

　　2、以水资源的可持续利用，支持和保障城市经济社会的可持续发展。

　　3、创建节水型城市，实施可持续发展。

　　4、节约用水、保护水资源，是全社会共同责任。

　　5、开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源，综合利用。

　　6、国家实行计划用水，厉行节约用水。

　　7、珍惜水资源、节约水资源、从我做起。

　　8、坚持把节约用水放在首位，努力建设节水型城市。

　　9、节约用水、造福人类、利在当代、功在千秋。

　　10、加大污水处理和回用力度，推进污水资源化。



广东省卫生厅


广东省卫生厅村卫生机构管理办法



粤卫〔2008〕63号




　　（广东省卫生厅2008年4月29日以粤卫〔2008〕63号发布自发布之日起施行）

第一章　总　则

　　第一条 为规范村卫生机构运作，加强管理，提高服务能力，保障农民身体健康，根据中央和省委、省政府农村卫生工作政策和《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的村卫生机构，是指经县（市、区）卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的村卫生站（所、室）。

　　第三条 村卫生机构以村民为服务对象，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育知识宣传和一般常见病、多发病的诊疗服务。

　　第四条 省卫生行政部门负责全省村卫生机构的宏观管理，市级卫生行政部门对所辖县（市、区）村卫生机构管理进行指导，县（市、区）级卫生行政部门负责本行政区域内村卫生机构的监督管理。

第二章　基本功能与任务

　　第五条 公共卫生和基本医疗：

　　（一）农村初级卫生保健。承担所在村农村初级卫生保健服务工作。

　　（二）为村民诊治一般的常见病和多发病，并对急重病例作初步处理，及时做好急、重、疑难病例的转诊护送工作。协助开展康复工作。

　　（三）具备执业助理医师以上资格的医生、注册护士和具备抢救设施的卫生站可设日间观察床1张，经县级卫生行政部门核准，可开展静脉滴注。

　　（四）妇幼保健。协助做好本村内妇女儿童保健工作，特别是孕产妇及儿童的系统管理。

　　（五）疾病预防与控制。做好本村儿童免疫规划的宣传、组织、实施、资料登记和汇总上报工作。根据条件协助上级卫生机构开展传染病、地方病、寄生虫病和慢性非传染病防治工作。

　　（六）计划生育。向群众宣传优生优育知识，协助有关部门做好计划生育技术咨询指导等服务工作。

　　（七）突发公共卫生事件。及时做好突发公共卫生事件的报告工作，协助有关部门做好传染病疫情、中毒和其他公共卫生事件的登记、调查、处理和上报工作。

　　（八）卫生信息管理。协助有关部门做好本村内的卫生信息统计资料的收集、整理，汇总及上报工作。

　　（九）健康教育。普及卫生保健常识，对重点人群及重点场所进行健康教育、卫生政策宣传，帮助村民逐步形成促进健康的行为和生活方式、提高群众的自我防病和保健能力。

　　（十）合作医疗。协助做好本村新型农村合作医疗宣传发动工作，做好门诊补偿的审核、登记、上报等工作。

　　（十一）爱国卫生运动。协助有关部门开展爱国卫生运动，改善农村卫生环境，促进卫生村镇建设。

　　第六条　根据中医药的特色和优势，积极开展中医药诊疗服务。

第三章　机构设置与管理

　　第七条　村卫生机构由县（市、区）级卫生行政部门根据区域卫生规划进行统一规划、设置。原则上每个行政村（乡镇卫生院所在地除外）设置一个村卫生机构。

　　第八条　村卫生机构坚持以村集体举办为主，可根据各村具体情况采取乡镇卫生院办、镇村联办、社会承办或有执业资格的个人承办等形式举办村卫生站。卫生院举办的村卫生机构，实行镇、村一体化管理。

　　第九条　村卫生机构的设置，由有资质的个人和集体征询所在乡镇卫生院及村民委员会的意见，向县（市、区）级卫生行政部门提出申请，县（市、区）级卫生行政部门按照村卫生机构设置规划，根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和地级以上市卫生行政部门制定的建设标准进行设置审批和执业登记，取得《医疗机构执业许可证》方可从事医疗活动。县（市、区）卫生行政部门将审批情况报上一级政府卫生行政部门备案。

　　第十条　村卫生机构业务用房原则上由村民委员会按规定提供，或利用村卫生机构工作人员自有用房。应设有独立的诊室、治疗室和药房，有条件的可加设妇幼保健室、消毒室、仓库、值班室。用房面积与所开展的业务相适应。村卫生机构不设病床。

　　第十一条　卫生站（所、室）是专有名称，未经政府卫生行政部门核准登记，其它医疗机构不得使用该名称。村卫生站（所、室）原则上不得使用两个或两个以上名称。村卫生站（所、室）的命名原则是：所在的县（市、区）＋所在镇（街道）＋所在村卫生站（所、室）。

　　第十二条　村卫生站（所、室）统一使用卫生机构专用标识。

　　第十三条　完善村卫生机构的制度：

　　（一）村卫生机构基本用药和收费价格统一图表公示，各项业务工作有登记簿。

　　做到防保有卡证、门诊有登记、发药有处方、收费有收据、转诊、消毒有记录、完成指标有图表、工作资料有档案、财务有帐目报表、宣传有版面。

　　（二）村卫生机构防保和诊疗、护理服务严格按照工作规范进行，确保群众医疗、用药安全，防范医疗事故。

　　第十四条　积极配合推行镇、村卫生机构一体化管理：

　　（一）行政统一管理。乡镇卫生院负责村卫生机构日常管理。

　　（二）业务统一安排。村卫生机构承担的计划免疫、疾病监测、妇幼保健、健康教育等公共卫生工作和新型农村合作医疗工作，由乡镇卫生院统一安排，统一实施。

　　乡镇卫生院要定期指导和考核，确保公共卫生工作的落实，并督导落实诊疗操作规范和各项制度。

　　（三）培训统一实施。县（市、区）级卫生行政部门按照《乡村医生从业管理条例》的要求，每年组织乡村医生培训，培训时间不少于12天，乡镇卫生院负责组织辖区村卫生机构乡村医生参加学习。

　　（四）药品统一采购。村卫生机构的药品由乡镇卫生院按照国家有关法律法规和政策执行统一采购，乡镇卫生院建立中心药库，药品从国家主渠道统一采购。

　　（五）收费统一标准。村卫生机构的各种医疗服务收费及药品价格统一标准，明码标价，向社会公开，接受群众监督。乡镇卫生院定期对村卫生机构收费和药品价格进行核定和监督检查，做到本乡镇所有村卫生机构各种收费标准的统一。

　　（六）工作统一报表。村卫生机构设立统一的药品购销、财务帐目及业务工作报表。各种报表由县（市、区）级卫生行政部门统一格式印制。

第四章　人员配置与管理

　　第十五条　村卫生机构应配置合格医务人员，合格医务人员是指符合《乡村医生从业管理条例》和省的有关规定，经县（市、区）级卫生行政部门注册取得《乡村医生执业证书》者，或通过国家执业医师考试取得《医师执业（助理）证书》以上者，并按照注册的执业地点、执业范围，从事相应的公共卫生和基本医疗服务活动。

　　第十六条　村卫生机构医生接受乡镇卫生院的监督管理，参加村医例会，接受培训、考核和上级布置的工作任务。

　　第十七条　按照公开、平等、竞争、择优的原则聘任村卫生机构医生。村卫生机构医生的聘任由村委会提名或具有乡村医生资格的本人申请，经乡镇卫生院同意，通过县（市、区）卫生行政部门的审核，准予执业注册。

　　第十八条　县（市、区）级卫生行政部门负责组织村卫生机构医生的培训和考核工作，对村卫生机构医生的考核每年组织一次，考核的主要内容包括基本医疗和公共卫生服务数量、质量和农民满意度等。考核结果与政府补贴挂钩。

　　第十九条　鼓励有条件的县（市、区）将村卫生机构医生根据其身份纳入当地城镇职工、失地农民或农村养老保险制度的范畴。

第五章　奖　惩

　　第二十条　对村卫生机构及乡村医生在农村预防、保健、医疗服务和突发事件应急处理工作成绩突出的，由卫生行政部门或报请人民政府给予表彰。

　　第二十一条　由县（市、区）级卫生行政部门对村卫生机构及其执业行为进行执法监督，对违法行为依法予以处罚。依法执业情况与政府财政补贴挂钩。

第六章　附　则

　　第二十二条　各地级以上市、县（市、区）卫生行政部门应当根据本办法，制定具体实施细则和考核办法。

　　第二十三条　本办法由广东省卫生厅负责解释。

　　第二十四条　本办法自印发之日起执行。