山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室关于转发市民政局财政局卫生局关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知的通知


　　　　　　　　 临政办发[2003]48号

　　各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，县级事业单位，市七大企业集团公司，各高等院校：
　　市民政局、财政局、卫生局《关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》已经市政府同意。现将《通知》转发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月十五日

　　
　　市民政局市财政局市卫生局关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2003年5月8日）

　　为了提高优抚对象的抚恤补助标准，确保优抚对象的生活随着当地人民群众生活水平同步提高，根据国务院办公厅《关于加强优抚工作的通知》（国办发〔1998〕7号），省民政厅、财政厅、卫生厅《关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》（鲁民〔2002〕80号）精神，经研究确定，自2003年1月1日起，在全市建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，现将有关问题通知如下：
　　一、提高认识，高度重视。建立抚恤补助标准自然增长机制，是在新的历史条件下，巩固国防、密切军政军民关系、保持社会稳定、维护国家安全和促进经济发展的必然要求。各地要充分认识做好此项工作的重要意义，采取有力措施，结合当地实际，制定具体实施办法，尽快建立起优抚对象抚恤补助标准随当地经济发展和人民生活水平提高而提高的经费投入增长机制，切实保障优抚对象的生活水平达到或适当高于当地群众的平均生活水平，依法维护优抚对象的合法权益。
　　二、明确对象，全面覆盖。优抚抚恤补助对象，包括享受定期抚恤的革命伤残军人和革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属（以下简称“三属”）以及享受定期补助的在乡退伍红军老战士和在乡老复员军人。各级要彻底摸清底数，造册列表，严格标准，确保每一个抚恤对象都能享受到党和国家的优抚政策。
　　三、方法科学，随机调整。要建立抚恤补助标准自然增长机制的科学测算方法，以县区为单位，以上年度优抚对象的抚恤补助标准为基数，根据当地上年度职工平均工资水平和农民人均纯收入水平的增长比例，逐年于年初调整提高城乡优抚对象的抚恤补助标准。若职工平均工资水平及农民人均纯收入水平出现负增长时，抚恤补助标准维持不变；若中央统一调整的标准高于当地自然增长的标准，应按中央统一调整的标准执行；若中央统一调整的标准低于当地自然增长的标准，则按当地的标准执行。
　　四、列入预算，足额到位。建立抚恤补助标准自然增长机制所需资金，由各级财政列入财政预算，并确保及时足额到位。对享受定期抚恤的革命伤残军人、“三属”和退伍红军老战士的标准增长部分可先由县区财政部门垫支，待中央拨款后填补,不足部分由当地财政部门解决。对在乡老复员军人提高标准所需资金由省、市、县（区）三级财政负担。

广东省人民政府


广东省科学技术拨款管理办法
广东省人民政府



第一条　本办法根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》的原则，结合我省的实际情况制定。
第二条　从1986年开始，各级财政根据各级政府确定的财政收支预算，按照科技经费拨款的增长高于财政经常性收入增长速度的原则，安排本级财政支出的科技三项费用（中间试验、新产品试制、重大科研项目补助费，下同）和科研事业费在年度财政支出预算中的拨款额度。
第三条　列入我省国民经济计划重点科技项目的经费，按下列规定管理：
（一）省重点科技项目，原则上都要实行招标。凡适合招标的项目，由项目主持部门会同有关部门按照招标投标管理的有关规定公开招标，保证所有投标单位的同等权利。
（二）省重点科技项目实行合同制，根据项目的预测经济效益和偿还能力，分别实行有偿或无偿使用。凡经济效益好，具备偿还能力的项目，应当在合同中规定全部或部分偿还投资。承担单位是企业的，应当在缴纳所得税前，用该项目投产后的产增利润归还；是科研单位的，用该项目
实现的收入归还。执行中因不可抗力而丧失偿还能力的，由承担单位申请，经主持项目的部门及开户银行审核，报省科委批准，可以减免，并报各级部门、开户银行和有关部门备案。
（三）省重点科技项目的经费，由省科委会同省财政厅安排，委托银行监督使用并按合同规定收回应该偿还的资金。回收的资金，百分之八十由省科委统一存入省财政“科技三项费用发展基金专户”，按科技三项费用管理办法使用，财政部门不予冲抵按计划应拨的经费；百分之二十由
主持项目单位用于安排科技项目，报省科委备案。
第四条　省、市（地）、县各直属部门、科协和省科学院、农科院及各类独立科研机构的科研事业费，以1985年度财政预算整数（扣除财政一次性拨款，不扣除因进行改革试点而减发的拨款），加上1985年因工资改革按规定应由财政负担的经费为基数，连同增长的额度，自1
986年起，由各级财政部门拨交同级科委统一归口管理。各部门其他经费拨款按原有渠道不变。
省、市（地）、县各直属部门及所属研究机构科研事业费的年度计划，由各直属部门报同级科委审核后下达，抄送同级财政部门备案。
各级科委应当向同级财政部门报送科研事业费的年度预、决算和资金使用情况。
第五条　各类科研单位的科研事业费按下列规定管理：
（一）主要从事技术开发工作和近期可望取得实用价值的应用研究工作的单位，财政拨给的科研事业费在第七个五年计划期间逐年减少，直至完全或基本停拨。
（二）主要从事基础研究和近期尚不能取得实用价值的应用研究工作的单位，其研究经费应逐步做到主要依靠申请基金，国家只拨给一定额度的事业费，以保证必要的经常费用和公共设施费用。
（三）从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学等社会公益事业的研究单位，从事情报、标准、计量、观测、测试等技术基础工作的单位和农业科学研究单位，其科研事业费仍由国家拨给，实行包干。这些单位在完成国家规定的任务外还能取得合理收入的，农业科学
研究单位全部留给本单位；其他单位纯收入不超过本单位当年包干事业费百分之三十到百分之四十的（具体数额由科委核定），全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，分别用作发展基金、福利基金和奖励基金，其中发展基金
不得少于百分之五十。
（四）从事多种类型研究工作的单位，其经费来源可以分别具体情况，通过多种渠道解决。
上述各科研单位的性质分类，由各级科委会同各同级主管部门审定。各类事业费的递减、维持或增长的分年计划，由各主管部门提出方案，科委审批核拨。
省各科研单位减下来的科研事业费，三分之一分别由各主管委、办会同科委统一安排，三分之二由省科委统一安排用于调整发展科研机构，改善科研条件及支持各类科学技术事业的发展，由省财部门负责监督。
第六条　各类科研单位的基本建设投资，按国家基本建设管理规定的渠道解决。
对于重点实验室和向社会开放的公用科学实验基地及重大科研设施的建设经费，经省计委批准后，列入省基本建设投资计划，按照国家基本建设管理规定办理。
第七条　各类科研单位离、退休人员的离、退休金由科研事业费开支，不予减少。完全停拨科研事业费的单位，离、退休金仍应照拨。
第八条　企业委托科研单位和高等院校承担的科技任务，其费用由企业支付。
第九条　各市（地）、县人民政府根据本办法的原则，结合当地实际情况，制定本地区科技拨款管理实施细则。
第十条　本办法由省科委负责解释。
第十一条　本办法自颁布之日起施行。



1986年9月9日