黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会


齐齐哈尔市水土保持条例

（2005年3月30日齐齐哈尔市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过 2005年6月24日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议批准自2005年8月1日起施行）


第一章　总则


　　第一条　为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进水土资源开发利用和经济建设持续协调发展，根据《中华人民共和国水土保持法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内进行水土保持管理工作，从事自然资源开发、生产建设等活动可能造成水土流失的单位和个人，适用本条例。
　　第三条　本市水土保持工作实行预防为主，保护优先，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。坚持开发利用水土资源者负责保护；造成水土流失者负责治理；损坏水土保持设施者负责赔偿的原则。
　　坚持行政监督与社会监督相结合，鼓励公民对人为造成水土流失和损坏水土保持设施的现象进行举报，水行政主管部门应当认真受理。
　　第四条　市水行政主管部门负责全市水土保持管理工作以及本条例的监督实施。县（市）、区水行政主管部门负责本行政区域内水土保持的管理工作。未设立水行政主管部门的区，其管理工作由市水行政主管部门直接负责。
　　市、县（市）、区水行政主管部门的水土保持监督管理机构负责本行政区域内的水土保持日常工作。
　　发展改革、规划、建设、国土资源、农业开发、环保、林业、农业、畜牧水产、铁路、交通、旅游、物价、财政等部门应当按照职能分工，配合做好水土保持的管理工作。
　　第五条　市、县（市）、区水行政主管部门会同有关部门编制本行政区域内的水土保持生态建设规划。水土保持生态建设规划应当经同级人民政府批准，报上一级水行政主管部门备案。水土保持生态建设规划的修改，须经原批准机关批准。
第二章　预防
　　第六条　禁止在15度以上的坡地种植农作物。已经在15度以上坡地种植农作物的，应当逐步退耕还林还草，恢复植被。
　　第七条　禁止毁林、毁草原开垦、烧山开荒和在侵蚀沟坡、土质瘠薄、风蚀严重地区开荒。依法申请开垦荒坡地的，应当同时提出防止水土流失的措施。
　　第八条　从事工程建设和生产活动的单位和个人，严禁向江河、湖泊、水库、渠系和专门存放地以外倾倒废弃沙、石、土或者尾矿残渣。
　　第九条　在防止水土流失的前提下，村委会应当指定村民自用取土、取沙场地，报乡（镇）人民政府备案并接受监督；对废弃的沙坑、取土坑，应当在次年恢复植被。
　　第十条　下列区域，严禁挖沙、采石、取土等作业行为：
　　（一）易造成水土流失的坡地；
　　（二）草原和湿地；
　　（三）沟壑边坡、沟头、江河两岸易产生水土流失的地带；
　　（四）水库周边地带；
　　（五）堤坝坡脚、公路、林带、灌排渠系两侧区域；
　　（六）其他易产生水土流失的区域。
　　第十一条　在林区采伐林木的，采伐者应当提交含有水土保持措施内容的采伐方案。林业行政主管部门在批准采伐方案后，应当将采伐方案副本送同级水行政主管部门，共同监督实施。对农田防护林、水土保持林、水源涵养林、防风固沙林、护路林等只准许进行抚育和更新性质的采伐。
　　第十二条　在山区、丘陵区、风沙区等重点预防保护区、重点治理区以及重点监督区从事开发建设活动的单位和个人，应当根据建设项目规模编制《开发建设项目水土保持方案报告书》（以下简称《报告书》）或者《开发建设项目水土保持方案报告表》（以下简称《报告表》），报水行政主管部门批准。
　　开发建设项目的水土保持工程必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程验收时，水行政主管部门应当同时验收水土保持设施并签署意见。水土保持工程未经验收或者验收不合格的，建设工程不得投产使用。
　　第十三条　水土保持方案实行分级审批制度。
　　市级项目和跨县（市）、区项目的水土保持方案，由市水行政主管部门审批；县（市）、区项目的水土保持方案，由本行政区域内的水行政主管部门审批；未设立水行政主管部门的，由市水行政主管部门审批。县（市）、区水行政主管部门审批的水土保持方案报市水行政主管部门备案。市、县（市）、区水行政主管部门应当自收到《报告书》或者《报告表》之日起15日内给予批复。
　　批准后的水土保持方案项目的性质、规模、建设地点等发生变化的，项目单位或者个人应当及时修改水土保持方案并报原批准机关审批。
　　第十四条　任何单位和个人不得侵占或者破坏水土保持设施、林草、试验场地、监测网点和其他治理成果。
第三章　治理
第十五条　国有土地的水土流失，由土地使用单位负责治理；集体所有土地的水土流失，由农村集体经济组织或者土地承包人负责治理。
　 第十六条　水力侵蚀区应当以天然沟壑以及两侧山坡地形成的面积在5至30平方公里的小流域为单元，编制小流域初步设计，山、水、林、田、路统一规划，实行综合、集中、连续治理。坚持植物措施和工程措施相结合，坡面治理和沟道治理相结合，田间工程和耕作措施相结合，人工治理和生态修复相结合，建立水土流失综合防治体系。
　　第十七条　风力侵蚀区应当因地制宜，以行政区域为单元，建立防风固沙防护体系，控制风沙危害。
　　第十八条　水土保持小流域初步设计，应当由县（市）、区水行政主管部门负责，报市水行政主管部门审批，建立项目责任制和技术档案，进行填图验收并设立标志。
　　第十九条　黑土区坡耕地水土流失，应当根据坡度大小、地形条件，采取山顶植树等高垄作、种植地埂植物带、兴修梯田、挖截流沟、修谷坊、叠水、蓄水池等蓄水保土工程，进行综合治理。
　　水土流失治理的具体办法应当由村委会组织村民一事一议。跨村、跨乡的应当采取联合协作、集中连续、规模治理的方式。治理的投入和治理后的收益分配，由协作方共同商定。鼓励引进外资开发治理。
　　第二十条　荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失，可以由农户、联户或者专业队承包治理，或者由企事业单位、个人出资投劳治理；也可以将使用权按照国土资源部门的有关规定以及其他相关规定拍卖给农民、社会团体、企事业单位和职工，并由使用人负责治理。
　　采用前款方式治理的，应当按照治理者受益的原则，签定治理合同并允许转让和继承。合同应当明确规定治理范围、治理标准、经营期限、当事人的权利、义务以及违约责任等。
　　第二十一条　小流域治理按照规划设计建设结束时，应当由县级以上水行政主管部门按照国家技术标准进行验收。验收合格的，小流域所在地的乡（镇）和村民委员会应当制定管理办法，落实管护责任制。市、县（市）、区水行政主管部门应当定期检查。
　　第二十二条　在建设生产过程中，损坏地表植被和水土保持设施，导致原有水土保持功能降低或者丧失的单位和个人，水行政主管部门应当责令限期按照水土保持方案标准治理。因技术等原因无力自行治理的，应当向水行政主管部门交纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。防治费的收取标准和使用管理办法按照省水土流失防治费收取和使用的规定执行。
　　第二十三条　国家黑土区治理工程应当按照基本建设程序管理，全面推行项目法人制或者项目责任主体负责制、工程建设监理制、合同制、招标投标制；项目实施应当落实公示制、投工投劳承诺制、资金使用报帐制以及产权确认制。
　　水土保持工程监理，应当由具有相应级别的水土保持生态监理资格的单位承担。
　　第四章　监督
　　第二十四条　市、县（市）、区水行政主管部门对水土流失动态进行监测、预报，每年定期将监测、预报情况予以公告。公告的内容应当包括水土流失面积、分布状况、流失现状、危害程度、发展趋势和水土流失防治情况及其效益等内容。
　　第二十五条　市、县（市）、区水行政主管部门应当根据水土保持的法律、法规、规章建立健全监督机构以及执法体系。
　　第二十六条　水土保持监督人员有权对本级政府辖区内的水土流失及其防治情况进行现场检查。执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的执法证件；被检查的单位和个人应当如实报告情况并积极配合工作。
　　第五章　法律责任
　　第二十七条　违反本条例第六条、第七条规定的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并按照下列规定处罚；毁林、毁草原的，由林业或者草原行政主管部门予以处罚：
　　（一）在禁垦坡度坡地开垦种植农作物的，按开荒面积每平方米处1元以上2元以下罚款；
　　（二）毁林、毁草原、烧山开荒和在侵蚀沟坡、土质瘠薄、风蚀严重地区开荒的，责令限期恢复植被，并按照开荒面积每平方米处0.5元以上1元以下罚款。
　　第二十八条　违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十四条规定的，由县级以上水行政主管部门或者相关部门按照下列规定处罚：
　　（一）向江河、湖泊、水库、渠系和专门存外地以外倾倒废弃沙、石、土或者尾矿残渣的，除责令其清除外，每立方米处10元以上40元以下罚款；
　　（二）不在指定的取土、取沙场地挖沙、取土或者在堤坝坡脚、公路、林带、排灌渠系两侧挖沙取土，给水土保持工程造成影响的，限期采取补救措施，处500元以上5000元以下罚款；
　　（三）在本条例禁止的区域内擅自挖沙、采石、取土的，按每立方米10元以上40元以下罚款；
　　（四）在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成水土流失的，由县级以上水行政主管部门责令其采取补救措施，并按照造成的水土流失面积处每平方米2元以上5元以下罚款；
　　（五）从事开发建设项目不上报《报告书》、《报告表》或者不按照《报告书》、《报告表》组织实施的，处5000元以上10000元以下罚款；水土保持工程未经验收或者验收不合格投产使用的，处500元以上5000元以下罚款并限期整改达标；
　　（六）侵占、破坏水土保持设施或者其他治理成果的，由县级以上水行政主管部门责令其停止违法行为、恢复原状并赔偿直接经济损失。
　　第二十九条　水土保持执法人员以及其他相关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权，给公共财产、国家和人民利益造成损失未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六章　附则
第三十条　本条例自2005年8月1日起施行。











广东省广州市人民政府


广州市社会科学基金管理规定
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为发展社会科学事业，根据我国《国家社会科学基金暂行条例》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 广州市设立社会科学基金（以下简称基金），主要用于资助研究我国和本市在社会主义现代化建设和对社会科学发展具有重大实践、理论意义的课题；资助具有学术价值和应用价值的社会科学专著出版；奖励社会科学研究中取得优秀成果者。
第三条 凡本市的社会科学工作者、研究单位和群众学术团体，均可按本规定申请资助。

第二章 组 织
第四条 成立广州市社会科学基金委员会（以下简称基金会），由专家、学者和有关人士若干人组成，设主任委员一名，副主任委员五名，秘书长一名。秘书长在主任委员领导下负责基金会的日常工作。
第五条 基金会的职责：
（一）制定基金的使用原则和管理办法；
（二）审定并批准申请资助项目；
（三）指导各基金评审组的工作；
（四）发布研究课题指南；
（五）检查、监督资助基金的使用情况。
第六条 基金会属下按经济、社会、历史等学科分别设立基金评审组，每组由有关专家十人组成。负责对申请资助项目的初审，并以无记名投票方式表决，获得三分之二以上赞成票的项目，方可提交由基金会审批。

第三章 基金的来源和使用
第七条 基金由广州市财政一次性专项拨款作为铺底资金，同时由基金会接受国内外企业、社会团体及个人的捐赠。
第八条 凡捐赠人民币十万元以上（不含本数）的单位或个人，可以分设单项（研究、出版、奖励）基金，并冠以单位或个人的名称；捐赠一万元至十万元的单位或个人，由基金会授予一定纪念或登报表彰。
第九条 凡联系国内外企业、社会团体和个人向基金会捐款的，由基金会予以经济奖励，奖励办法由基金会另行制定。
第十条 项目资助费的使用范围：
（一）具有重要学术价值、应用价值的研究补助费。
（二）重要科研项目的开发经费。
（三）重要研究项目的资料费，包括抄录、誊印、翻译、复制、使用电子计算机的开支费用以及进行社会调查、在国内搜集资料的差旅费。
（四）为论证研究项目必须举行的小型会议开支费。
（五）出版社会科学论著确有困难的资助费。
（六）本市社会科学优秀成果的奖励金。
第十一条 基金在银行单独开户，立帐核算，以利息作为资助项目经费。年终结余可跨年度累计使用。项目资助费按年度用款计划分期划拨。
项目资助费由项目主要负责人所在单位代管，项目主要负责人应按项目资助费使用范围专款专用，不得挪作他用。

第四章 项目资助费的申请和审批
第十二条 申请项目资助费者，必须是市属社会科学研究机构（含大专院校、党校、干校）或群众学术团体中具有讲师、助理研究员（含相当于讲师、助理研究员）水平以上的研究人员。其他人员的申请，应有两名同行的副研究员或具有相当水平人员的书面推荐。
第十三条 申请基金项目的负责人必须是该项目的真正组织者和指导者，并在该项目中担负实质性的任务。申请者必须按规定填写申请书。申请书须经本单位（含合作单位）领导审核，签署意见并出具担保。
第十四条 申请金额：全国性课题一般不超过三千元；省内课题一般不超过二千元；市内课题一般不超过一千元。特殊重大的课题也不可超过八千元。申请项目资助只限一年一次。
第十五条 申请须经学科基金评审组民主评议和初审后，提出用款计划，方得提交审批。
第十六条 审批权限：申请金额在二千元以下（含本数）的，由基金会秘书长审批；二千元以上（不含本数）至三千元的，由主任委员审批；三千元以上（不含本数），由基金会审定，并经主任委员签准。

第五章 基金的管理和监督
第十七条 基金的收入和支出情况，由基金会每年公布一次，并接受市财政、审计部门和学会会员捐赠单位与个人的检查监督。
第十八条 经批准资助的项目，必须按申请书申报计划开展工作。在项目计划有效期内因故终止项目工作的，须征得基金会同意。否则，除应退回该项目全部资助款项外，还可在三年内取消其申请资助权利。
第十九条 基金会应定期组织人员，以资助项目、基金使用情况进行检查。
第二十条 对违反本规定者，由基金会视其情节轻重，分别给予批评、警告、撤销资助项目，直至提交司法机关追究法律责任。
第二十一条 凡获准基金资助的项目，应在项目完成后三个月内，由项目负责人向基金会递交总结报告及经费决算。

第六章 附 则
第二十二条 本规定自公布之日起生效。
第二十三条 本规定由广州市社会科学学会联合会解释。




1988年4月14日