福建省厦门市国土资源与房产管理局


厦国土房〔2005〕140号
关于印发《厦门市国土资源与房产管理局增容地价征收管理办法》的通知



机关相关处室，各分局：

　　《厦门市国土资源与房产管理局增容地价征收管理办法》已经局长办公会讨论通过，现印发执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市国土资源与房产管理局



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月二十九日

厦门市国土资源与房产管理局增容地价征收管理办法

　　第一条　为加强建设用地批后管理，进一步规范和完善地价征收管理工作，根据土地管理法律、法规及《厦门市地价征收管理若干规定》的规定，结合实际工作，制定本办法。

　　第二条　建设用地经批准增加容积率或增容后地上建筑面积超出缴费面积的，应向土地管理部门缴纳相应土地出让金或配套费。这部分土地出让金或配套费，统称为增容地价。

　　第三条　思明区、湖里区辖区内建设用地涉及增容地价，由市局负责征收。

　　海沧、集美、同安、翔安区内建设用地涉及增容地价，由各分局负责征收。海沧、集美、同安、翔安分局应参照本办法，结合实际情况，制定本辖区增容地价征收管理实施细则，报区政府批准，并报市局备案。

　　第四条　建设用地增容建筑面积的认定

　　（一）增容后地上建筑面积的确认

　　1、在项目建设过程中经规划管理部门批准增容的，地上建筑面积以规划管理部门有效批准文件（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、违法建设处罚通知书等）为准。

　　2、在项目竣工验收、申请权籍登记时发现增容的，地上建筑面积以权籍登记机构实测建筑面积认定通知书为准。新增加地上建筑面积在正常误差范围内的，由权籍登记机构直接确认；超出正常误差范围的，须经规划管理部门处理、确认。

　　（二）缴费建筑面积的确认。

　　缴费建筑面积根据建设用地批文、土地出让（有偿使用）合同、土地收费凭证、缴款凭证、政府相关收费规定等相关文件资料进行认定。

　　（三）增容建筑面积的计算公式。

　　增容建筑面积＝增容后地上建筑面积－缴费建筑面积

　　第五条　划拨建设用地、集体建设用地增容地价计收规则

　　（一）划拨建设用地、集体建设用地经批准增容的，按厦府（2005）80号文规定的城市基础设施配套费标准计收增容地价。具体计算公式为：

　　增容地价＝增容建筑面积×配套费

　　（二）符合厦府（2005）80号文减免范围的，按规定予以减免。

　　第六条　协议出让的经营性用地增容地价计收规则

　　（一）属规划管理部门批准增容的，以行政许可证书或批准文件的日期作为批准增容日期，按照当时政府颁布实施的地价管理文件规定计收增容地价。

　　（二）属权籍登记时发现增容的，在正常误差范围内，以《建设工程竣工验收备案证明书》签发日期作为批准增容日期，按照当时政府出台的地价管理文件规定计收；超出正常误差范围须报经规划管理部门处理的，以规划管理部门批准文件批准日期作为批准增容日期，按照当时政府颁布实施的地价管理文件规定计收。

　　（三）已办理出让手续的私房经有权机关批准改建、扩建、翻建而增容的，视为协议出让的经营性用地，按照批准时间政府颁布实施的地价管理文件规定计收增容地价。

　　（四）原出让合同中土地出让金没有按照商业、办公、住宅、旅馆的用途分别计算，且增容面积无明确具体用途的，按竣工后建筑物主要用途（最大比例面积的用途）的基准地价标准计收增容地价。

　　（五）增容地价根据不同时期政府颁布实施的土地收费或地价征收管理文件分别计收，具体如下：

　　1、1988年9月15日以前批准增容的，免收增容地价。

　　2、1988年9月16日至1990年2月28日期间批准增容的，按厦府（1988）综393号文计算增容地价，计算公式为：

　　增容地价＝增容建筑面积×批拨地价标准×30%×1.15

　　3、1990年3月1日至1991年8月6日期间批准增容的，按厦府办（1990）地019号文计收增容地价；1991年8月7日起至1992年3月7日期间批准增容的，按厦府（1991）地139号文计收增容地价；1992年3月8日起至1993年6月30日期间批准增容的，按厦府（1992）地040号文计收增容地价。计算公式为：

　　（1）若建设用地现状不临城市主干道[道路红线宽度在24米以上（含24米），下同]，增容地价＝增容建筑面积×（公共设施配套＋小区配套）标准×20%

　　（2）若建设用地现状临城市主干道，增容地价＝增容建筑面积×[（公共设施配套＋小区配套）标准×20%＋公共设施配套标准×30%×20%]

　　4、1993年7月1日至2000年9月17日期间批准增容的，按厦府（1993）地276号文计收增容地价。计算公式为：

　　（1）若建设用地现状不临城市主干道或不具有商业用途的，增容地价＝增容建筑面积×增容后容积率修正系数×基准地价

　　（2）若建设用地现状临城市主干道且有商业用途的，增容地价＝增容建筑面积×增容后容积率修正系数×基准地价×1.15

　　（3）在此期间批准增容的商品房项目，原地价是按市政府土地收费文件规定自行拆迁标准计收的，增容地价按自行拆迁的标准计收。

　　5、2000年9月18日至2005年4月30日期间批准增容的，按厦府（2000）综085号文地价标准计收增容地价。计算公式为：

　　（1）属住宅、办公、旅馆用途的，增容地价＝增容建筑面积×增容后容积率修正系数×基准地价

　　（2）属商业用途的，增容地价＝增容建筑面积×商业基准地价×楼层修正系数（不进行建筑单体进深修正）

　　（3）位于厦府（2000）综085号文划定的F区范围内项目增容，应进行临路深度指数修正。

　　6、2005年4月30日以后批准增容的，按厦府（2005）79号文、厦府（2005）80号文标准，计算公式为：

　　增容地价＝增容建筑面积×基准地价系数修正值

　　其中，商业用途增容地价不进行建筑单体进深修正。

　　第七条　公开招标拍卖挂牌出让的经营性用地增容地价计算规则

　　（一）土地出让合同有约定的，按合同的约定计收增容地价。

　　（二）土地出让合同未约定的，按第六条规定计收增容地价。

　　第八条　工业用地经批准增容的，免收增容地价。

　　第九条　限制性用地增容地价，按以下规则计收：

　　属于办公、住宅、旅馆、商业用地发生增容的，根据批准用地时间，按当时市政府颁布实施的土地收费或地价征收管理文件计收增容地价，仍保留限制性用地性质。

　　第十条　建设项目增加半地下室、地下室涉及地价征收问题，区分以下情形分别处理：

　　（一）在2001年6月27日以前规划管理部门批准建设的，免收地价。

　　（二）在2001年6月27日至2005年4月30日期间规划管理部门批准建设的，按《厦门市人民政府办公厅关于地上车库、半地下建筑物、地下商场土地出让金标准的批复》（厦府办[2001]149号文）的规定计收地价。

　　（三）在2005年5月1日以后规划管理部门批准建设的，按厦府（2005）79号、厦府（2005）80号规定计收地价。

　　第十一条　增容地价缴纳期限

　　（一）在2005年5月1日以前批准用地的，区分以下情形分别处理：

　　1、属出让用地，已签订《厦门市国有土地使用权有偿出让合同书》、《厦门市国有土地使用权有偿使用合同书》的，按合同约定的期限及违约条款执行。

　　2、合同未约定或未签订《厦门市国有土地使用权有偿出让合同书》、《厦门市国有土地使用权有偿使用合同书》的，增容地价应在收费通知书签发之日起两个月内缴清，逾期未缴的，每日按迟延支付款项的万分之五征收滞纳金。

　　3、属划拨建设用地、集体建设用地的，增容地价应在收费通知书签发之日起两个月内缴清，逾期未缴的，每日按迟延支付款项的万分之五征收滞纳金。

　　（二）在2005年5月1日以后批准用地的，增容地价交纳期限按以下规则处理

　　经规划主管部门批准增加容积率的项目，建设单位应在批准增加容积率的两个月内办理增容手续。逾期未办理的，按同期金融机构短期（六个月至一年）贷款利率计收违约金。局业务部门受理后，按规定计算并开具增容费收费通知书、明确应交纳增容费金额及应交款时间。逾期未缴的，每日按迟延支付款项的万分之五征收滞纳金。

　　第十二条　特殊情况无法按本办法计收增容地价的，由局土地利用处提出方案报局业务会集体研究确定。

　　第十三条　本办法自2005年5月1日起施行，厦国土[2004]144号文同时废止。



广东省广州市人民政府


广州市计划生育实行条块结合的管理试行办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了进一步加强我市计划生育工作的条块结合管理，动员各方力量，各负其责，互相配合，共同努力完成计划生育任务，特制定本办法。
第二条 本办法所指的块是指各区、县、街、镇；条是指市直单位和中央、省、部队及其他驻穗单位（下简称各驻穗单位）。
条块结合的管理原则：按人归口，各负其责；块块抓总，条条保证；互相配合，齐抓共管。
第三条 市直各单位和各驻穗单位的计划生育工作，接受所在地人民政府的领导和管理，执行国家、广东省、广州市以及所在地人民政府有关计划生育的规定。
第四条 市直单位和各驻穗单位的计划生育指标，纳入当地人口计划，由所在地人民政府下达。
第五条 各级领导要把计划生育工作切实纳入任期目标责任制，并作为考核干部政绩的一项重要指标，加强领导，做到“两种生产一起抓”。
各部门要相互配合支持，认真贯彻落实国务院批转《国家计划生育委员会同有关部门职责分工的意见》（国发［1981］110号）的通知精神，共同做好计划生育工作。制定各项规定时，应从有利于计划生育出发。

第二章 条块职责
第六条 块的职责
（一）传达贯彻上级有关计划生育的指示和决定，制订实施细则和必要的补充规定，检查、督促本地区各单位的计划生育工作。
（二）根据上级下达的人口计划指标，制定本地区的人口出生计划，并组织实施目标包干责任制，监督各单位完成各项指标任务。
（三）审批生育指标及发放“准生证”。逐级汇总上报计划生育统计报表和有关计划生育材料。
（四）搞好计划生育的宣传教育和干部培训，组织属下医疗技术力量，做好节育技术指导和避孕药具管理发放工作。
（五）协助各部门、各单位落实《广东省计划生育条例》中有关奖罚的规定。
（六）开展调查研究，组织属下单位和辖内机关、团体总结推广交流工作经验。
第七条 条的职责
（一）及时向所属单位传达中央、省、市和所在区、县有关计划生育的指示，贯彻执行计划生育的方针政策。
（二）根据上级规定，制定本系统（单位）的计划生育工作计划，并认真组织落实。经常督促、检查本系统所属单位生育计划的落实情况。
（三）抓好本系统（单位）的计划生育机构和计划生育队伍的建设，定期分析研究、部署计划生育工作。
（四）负责落实《广东省计划生育条例》中有关奖罚的规定。
（五）做好计划生育的宣传教育，抓好节育避孕措施的落实和优生优育。
（六）负责完成上级下达的计划生育各项指标，并管好本单位雇请的合同工、临时工和流动人员的计划生育工作。
（七）积极参加所在地区组织的计划生育工作活动，服从所在地人民政府计生委的指导和检查，定期向所在地人民政府计生委汇报计划生育工作情况和报送计划生育统计表。

第三章 管理制度
第八条 建立和健全地区计划生育工作联席会议制度。除特殊情况外，一般每季度召开一次会议。会议由各级人民政府分管计划生育的领导牵头，由辖内有代表性的单位领导参加。研究部署计划生育工作，协调解决条块之间出现的问题。凡联席会议决定的问题，各单位要坚决执行。
在协调处理条块之间的问题时，在同一地区内的由块牵头协商解决；涉及两个地区以上的由市牵头协商解决。
第九条 实行人口出生计划目标管理包干责任制。由区、县计划生育委员会与辖内区、县以外的机关、团体、企业、事业单位承包，并签订包干责任书或计划生育协议书。签约单位应按在区辖内实有人数每年缴交一百至五百元的协约金，作为奖励基金。对完成下达计划生育各项指标的
单位，由区、县计生委向上级主管部门推荐参加评选先进单位，对签署责任书的分管领导、计生专（兼）职干部按协约金比例给予奖励。没有完成计划生育指标的，凡超生一人扣罚本单位协约金的20％；对不重视计划生育工作而造成超生二人以上的单位，扣罚全部协约金；凡有超生的，
不得评为精神文明单位和其他先进单位。
企、事业单位，要把计划生育工作纳入各级领导任期目标责任制，层层包干，并与经济效益挂钩，使计划生育工作常抓不懈。
第十条 建立检查评比制度，每季由各单位组织检查；半年由区、县计生委组织检查；年终由区、县人民政府组织检评。检查评比结束后，写出书面报告，报单位领导和上级主管部门。
第十一条 几项具体规定
（一）对计划外怀孕的对象，坚持“按人归口”的原则，由条条负责落实补救措施，块块积极配合。
（二）对违反计划生育本人的处理，由条块按有关计划生育政策规定共同提出处罚意见，由条负责实施。
（三）对在怀孕期间开除或除名的计划外怀孕对象，原单位要继续负责动员其采取补救措施；一旦出现计划外超生，一律算原单位的计划外生育，并由上一级主管单位扣罚当年单位计税所得额的2‰，扣罚款全额上缴地方财政。对超生的本人则严格按省《条例》和市有关规定处罚。
（四）对离职或除名的干部、职工，原单位要出具计划生育证明，及时与户口所在地计生办联系，做好交接工作。
（五）对未理顺管理体制的单位的计划生育同样实行块块抓总，条条保证、各负其责的原则进行管理。签发“准生证”由块负责。
（六）农转非后，又返回农村工作的人员的计划生育工作，由村民委员会负责。

第四章 附 则
第十二条 各单位可根据本办法，制定工作细则。
第十三条 本办法由广州市计划生育委员会解释。
第十四条 本办法自公布之日起执行。广州市人民政府办公厅批转市计生办《关于完善和加强条块结合，搞好城市计划生育工作的意见》（穗府办［1982］91号）同时作废。




1989年8月28日