湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省商务厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知
　 　

湘政办发〔２００４〕２２号

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
南省商务厅职能配置内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，省人民政府批准，现予印发。

湖南省人民政府办公厅　　　
二○○四年四月二十一日　

湖南省商务厅
职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发〈湖南省人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(湘发〔２００４〕２号)精神，组建湖南省商务厅(挂湖南省招商合作局牌子)省商务厅是主管全省内外贸易和国际经济合作的省政府组成部门。
一、职能调整
(一)划入的职能
１、原省对外贸易经济合作厅承担的职能。
２、原省经济贸易委员会承担的内贸管理、对外经济协调和产业损害调查、重要工业品和原材料的进出口计划组织实施等职能。
３、原省发展计划委员会承担的农产品进出口计划组织实施等职能。
４、原省内贸行业管理办公室承担的职能。
(二)转变的职能
１、将进出口经营资格核准职责由核准制改为登记制。
２、将核准外商投资项目的合同、章程及其变更的职责，调整为核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更?穴增资、减资、转股、合并?雪。
３、将对外贸易、外商投资促进及援外等政府项目招标的具体组织实施工作，委托有关事业单位承担。
４、取消出口商品商标注册登记后的有关事务管理职责以及指导出口广告宣传的职责。
５、加强内贸工作和内外贸的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
根据以上职能调整，省商务厅的主要职责是：
(一)贯彻落实国家有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策；拟订全省相应的中长期发展规划以及规定、办法和措施。
(二)研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
(三)研究拟订全省规范流通领域市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
(四)起草全省商品流通和餐饮、住宿等服务业的有关地方性法规、规章，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责对生猪定点屠宰的监督管理工作；负责省茧丝绸协调工作；负责对餐饮、住宿等服务业的行业管理；指导报废汽车管理和再生资源回收工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和对成品油、酒类流通进行监督管理。
(五)执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口配额招标政策；负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及配额、许可证管理工作。
(六)贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作；负责颁发与防扩散相关的出口许可证。
(七)负责全省商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织全省产业损害调查；指导协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
(八)宏观指导全省外商投资工作；分析研究全省外商投资情况，参与拟订外商投资的发展战略和中长期规划；依法核准大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；督促检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；指导和管理全省招商引资、投资促进及外商投资企业的进出口工作；负责办理全省外商投资企业中产品出口企业、先进技术企业的确认和考核；参与协调、指导国家级、省级经济技术开发区的有关具体工作。
(九)负责全省对外经济技术合作工作；拟订并执行全省对外经济合作的政策、规章和管理办法，指导和监督全省对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；负责对外经济合作企业的经营资格认定和管理工作；承担联合国等国际组织对我省经济技术合作的有关管理事务；负责全省国际经济援助和受援项目的归口管理工作。
(十)贯彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸政策、贸易中长期规划；管理和指导我省对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易，协调港、澳、台商投资管理工作；组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸交流和合作活动。
(十一)负责组织商务部、省政府举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动；指导、协调以湖南省名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动。
(十二)负责全省商务系统统计及其信息发布，提供信息咨询服务；指导全省流通领域信息网络和电子商务建设；指导全省商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。
(十三)承办省委、省人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省商务厅设２０个职能处(室)：
(一)办公室
拟订厅工作制度，负责文电运转、会议组织、秘书事务、新闻发布和宣传、政务信息等日常政务；管理厅机关行政事务工作；负责厅机关行政财务预算、决算的编报及经费管理工作；负责厅机关固定资产的管理；联系协调厅属驻外机构的工作。
(二)综合调研处
研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议；研究全省内外贸易流通和管理体制改革，并就重大问题提出意见和建议；研究分析全省内外贸易和国际经济合作形势，提出健全现代市场体系的综合政策建议。
(三)法规处
负责有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资法律、法规、条约的研究、宣传和实施；负责全省重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调；组织起草全省有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的地方性法规草案；承办有关行政复议和行政诉讼工作；负责厅机关和直属单位法律事务和法律培训的有关工作。暂时管理厅直属企业。
(四)规划财务处
研究提出全省内外贸易、国际经济合作的中长期规划和年度计划；负责全省内外贸易、国际经济合作运行状况的监测、分析；管理各项国内外贸易、国际经济合作业务资金、专项基金、专项经费等；配合有关部门稽核省直进出口企业的退税工作；指导协调外经贸企业的外汇管理；负责机关及所属事业单位基建项目的计划和申报工作；指导厅直属企业的财务会计工作，监督管理厅直属单位国有资产；负责厅机关内部审计监督和厅直属单位负责人经济责任审计；负责全省内外贸易和国际经济合作统计及其信息发布。
(五)世界贸易组织处(进出口公平贸易处)
负责执行国家对外经济贸易的方针、政策，承担我省有关对外经济贸易政策审议方面的工作；按照世界贸易组织的规定和要求，提出意见和建议；指导、协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作；调查了解国外对我省出口商品实施的歧视性贸易政策和法律法规及其做法，并配合国家商务部组织应对；负责全省范围的有关世贸组织知识的咨询、宣传和培训工作。
(六)对外贸易发展处
拟订全省对外贸易发展中长期规划及发展战略，提出促进对外贸易发展的建议；研究和推广各种新贸易方式(含电子商务)；指导和协调全省外经贸交易会、境内外展览会、洽谈会的工作并制订规划；负责核准和登记省内企业的进出口经营权资格和进出口企业的年审；负责审核、申报全省外贸货运代理企业的工作；负责联系厅展览中心工作。
(七)对外贸易管理处
按国家调整进出口商品许可证管理的权限，拟订并执行我省进出口商品许可证管理制度；编报全省进出口商品配额、关税配额年度计划并组织实施；组织和执行进出口商品配额招标；编制并组织实施全省一般商品的进出口年度计划；组织实施重要工业品、原材料和农产品的进出口计划；执行和管理进出口商品目录；指导出口商品基地建设；联系进出口商会工作。
(八)机电产品进出口处(加挂湖南省机电产品进出口办公室牌子)
贯彻实施国家机电产品进出口、成套设备出口战略和方针、政策；拟订并执行全省机电产品进出口中长期规划和年度指导性计划；统计、分析机电产品进出口情况；承办从事进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构资格初审。
(九)加工贸易处
贯彻执行国家有关加工贸易的方针、政策，拟订我省加工贸易发展规划，提出加工贸易招商引资工作具体办法、措施；管理加工贸易招商项目库；负责来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易项目合同的审批；指导、协调全省各类企业对外加工装配工作；负责省级加工贸易区的指导、协调和审核报批等有关工作。
(十)科技发展和技术贸易处
拟订并推动全省科技兴贸战略，拟订并执行技术贸易发展规划和年度指导性计划；贯彻落实国家技术贸易政策、规章及鼓励技术出口政策、国家出口管制政策；负责指导协调全省技术及高技术产品出口市场开拓；管理技术、高技术产品的出口和技术引进工作；负责技术进出口统计工作。
(十一)市场体系建设处(加挂湖南省人民政府商品市场建设管理领导小组办公室、湖南省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室牌子)
研究拟订我省健全、规范市场体系和流通秩序的政策、规定；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策；指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设，培育和发展农村市场；指导大宗产品批发市场规划工作；组织拟订市场体系标准，推进商品流通市场的标准化建设；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理；承担省人民政府商品市场建设管理领导小组、湖南省整顿和规范市场经济秩序领导小组的日常工作。
(十二)商业改革发展处
拟订全省流通服务业的发展战略、行业规划和有关政策并组织实施；拟订优化流通产业结构调整的政策并组织实施，贯彻国家关于深化流通体制改革的政策，推进工贸结合、农贸结合、内外贸结合；拟订连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展规划并组织实施；组织开拓城乡市场，指导工商企业营销工作；负责餐饮业、住宿业的行业管理；按有关规定对成品油流通进行监督管理。
(十三)市场运行调节处(加挂湖南省生猪定点屠宰管理办公室、湖南省汽车更新报废回收协调领导小组办公室牌子)
监测、分析市场运行和商品供求状况，负责市场预测、预警和信息发布，研究提出市场运行及调控的政策建议；负责重要消费品?穴肉类、食糖、边销茶等?雪储备的管理和市场调控；指导报废汽车管理和再生资源回收工作；负责省茧丝绸协调工作和生猪屠宰管理的相关工作。
(十四)外商投资联络处
执行外商投资的各项方针政策、规定，指导和管理全省吸引外商投资工作；负责全省对外招商活动的规划审批和指导协调，组织和参与省级、国家级招商活动；研究提出全省外商投资的中长期发展规划、产业导向要点和规划布局意见建议；推出招商项目，建立招商引资项目库；会同有关部门做好对外招商项目的前期准备工作；编印《湖南省投资指南》，定期发布外商投资指导目录及招商项目；负责境外招商活动的归口管理和协调；负责外来投资者的接待、洽谈、考察等组织工作；参与协调指导国家级、省级经济技术开发区有关工作。
(十五)外资管理处(加挂湖南省外商投诉协调中心牌子)
负责国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项的审核上报工作；负责核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更(增资、减资、转股、合并)；监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；指导并管理全省对外商投资企业的审批和进出口工作；负责办理外商投资企业中产品出口企业和先进技术企业的确认和考核；受理、协调外商投资企业的投诉；负责外商投资统计；负责联系省外商投资企业协会工作。
(十六)对外经济合作处
贯彻落实国家对外经济合作方面的法律、法规和规章，研究拟订全省对外经济合作的政策及规章制度；依法核准省内企业对外投资设立企业、对外经济合作企业经营资格；指导和管理我省对外援助项目和受援项目；负责外经统计工作。
(十七)产业损害调查处
负责进口监测和管理，指导、协调产业部门建立全省产业损害预警机制；协助商务部对我省产业申请发起对进口产品的反倾销、反补贴和保障措施的调查；跟踪分析我国已经实施的反倾销、反补贴、保障措施对我省产业的救济效果；分析、掌握省内产业国际竞争力动态，指导和协调省内产业安全方面的工作。
(十八)外事处
拟订全省经贸人员出国审批工作管理制度；负责承办进出口贸易、劳务输出、经济技术合作、技术培训、三资企业等外经贸出国任务批件；负责选派和呈报我省驻外机构工勤人员；协助有关部门选派我省从事外经贸业务的长期出国人员；负责经贸出国人员出国前的培训；配合有关部门处理出国人员的违纪问题和伤残、死亡事故；负责境外企业驻湘贸易机构(代表处)的管理工作。
(十九)酒类监督管理处(加挂湖南省酒类产销管理办公室牌子)
实施国家和省有关酒类商品监督管理的法规、规章和政策；负责监督管理全省酒类商品的生产流通；承担酒类批发、零售许可证和标志等的制发和年检工作；负责全省范围内酒类展览和促销宣传活动的管理；依法查处无证生产、销售和制售伪劣酒类商品等违法行为；负责全省酒类执法证件的发放及人员培训工作。
(二十)人事教育处
负责厅机关和直属单位的干部人事、劳动工资、教育培训及机构编制的日常管理等工作；负责因公临时出国(境)人员的审批；会同有关部门负责厅属单位专业技术资格和国际商务专业资格评审等有关工作；指导省对外经济贸易职业学院、培训中心的教育培训工作。
机关党委。负责厅机关和直属单位的党群工作。
纪检(监察)机构按有关规定设置，人员编制在厅机关行政编制总额内单列。
四、人员编制和领导职数
省商务厅机关行政编制为１１９名(现有的１４０人按“只出不进”的原则进行管理，超编人员逐步消化)。其中：厅长１名，副厅长５名，纪检组长１名，总会计师１名；正副处级领导职数５６名(含机关党委、纪检〈监察〉负责人)。
设立机关离退休人员管理服务办公室，正处级。核定离退休人员管理服务编制８名(原核定的５名老干服务事业编制同时核销)，其中主任１名，副主任２名。管理人员实行国家公务员制度。
设立机关后勤服务中心，为厅直属处级事业单位，保留全额拨款事业编制２２名，其中主任１名，副主任３名。
五、其他事项
(一)省商务厅与省发展和改革委员会的有关职责分工。
１、重要商品进出口管理。省发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，省商务厅负责在省发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花由省发展和改革委员会组织实施。
２、境外投资管理。原油、矿山开发等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目由省发展和改革委员会审批。省内企业在境外开办企业(金融企业除外)，由省商务厅核准。
(二)设立省商务厅信息中心，为厅直属处级事业单位。主要职责是：研究运用电子商务开拓国内外市场的相关政策，拟订我省相应发展规划；推动内外贸企业和物流企业信息化；规划并实施厅电子政务和政府网站的运行和管理；负责商品进出口预警、市场运行、商品供求监测体系的建设。撤销湖南省投资采购管理办公室，其原核定的５名全额拨款事业编制和２名正副主任职数一并划入信息中心。
(三)归口管理湖南省商业事务工作办公室、湖南省物资事务工作办公室。


四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝藏族羌族自治州国有企业投资管理暂行办法》的通知

阿府办函〔2007〕322号

各县人民政府，州直各部门，州属各企事业单位：

　　《阿坝藏族羌族自治州国有企业投资管理暂行办法》已经十届州人民政府第十次常务会议审议通过。现予印发，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月十二日

阿坝藏族羌族自治州国有企业投资管理暂行办法

　　第一条 为切实履行国有资产出资人职责，规范国有及国有控股企业投资行为，防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》(第十届全国人大常委会第十八次会议修订)、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院第378号令)、《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》(阿府发〔2007〕16号)等有关法律、法规，制定本暂行办法。

　　第二条 本暂行办法所称国有及国有控股企业是指阿坝州政府国有资产监督管理委员会（以下简称州国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）。

　　第三条 企业以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为适用本暂行办法。包括：

　　（一）设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入的股权投资；

　　（二）与新项目立项相关及扩大产能的基本建设、技术改造等固定资产投资；

　　（三）企业以固定资产（如：房屋、建筑物、设备、车辆等）投资；

　　（四）证券投资、期货投资、委托理财等金融投资；

　　（五）抵押、担保等融资行为；

　　（六）以上未列明的其他形式的投资。

　　第四条 企业投资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范投资项目可行性研究，建立责任追究制度。

　　第五条 企业选择投资项目应当符合下列要求：

　　（一）符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整要求；

　　（二）符合本企业的发展战略和规划要求；

　　（三）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；

　　（四）符合企业投资决策程序和管理制度；

　　（五）投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；

　　（六）非主业投资应当符合企业调整、改革方向，不影响主业的发展。

　　主业是指由企业发展战略和规划确定的并经州国资委确认公布的主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。

　　第六条 州国资委在企业投资中履行出资人职责，重点对企业投资方向、投资决策程序和实施过程进行监督，包括：

　　（一）组织研究企业投资导向，指导企业对外经济合作；

　　（二）指导企业加强投资计划和预算管理；

　　（三）对企业投资项目实行审批和备案管理；

　　（四）组织开展投资效益分析评价，对重大投资项目实施动态监督管理；

　　（五）指导企业建立健全投资管理制度、规范完善投资决策程序。

　　第七条 企业是投资的主体，应履行以下职责：

　　（一）负责年度投资预算的编制和执行；

　　（二）负责投资项目的可行性研究；

　　（三）建立健全投资管理制度和投资决策程序，并按程序实施投资决策，组织对外投资；

　　（四）开展投资分析；

　　（五）对所出资企业和实际控制企业重大投资活动实施监管。

　　第八条 州国资委派出监督机构按有关规定对企业重大投资履行监督职责，对企业执行本办法的情况进行监督检查，并及时向州国资委报告企业投资的有关情况。

　　第九条 国有独资企业董事会及法定代表人是投资决策的直接责任人，企业所有投资项目必须经过董事会（未设董事会的由企业决策机构，下同）作出决议后，应当按照本暂行办法和其它相关法律、法规和规范性文件的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作，认真履行有关报批程序，公司应该按照州国资委的批复意见实施投资行为；州国资委派出的国有控股企业股东代表在公司董事会、股东会决策前应当提前将公司投资事项报告州国资委，并按照州国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。监事会应对企业投资项目进行全过程监管。

　　第十条　国有及国有控股企业必须编制年度投资计划。企业按照州国资委要求，依据本企业的发展战略和规划，按企业的主业和非主业编制年度投资计划。投资计划的内容应当包括企业的总投资规模及分项投资规模、资金来源、投资项目、投资预期效益、实施年限等，并于每年１月底以前报州国资委审核。企业年投资计划以外的临时性投资，要按规定程序报批后，追加列入当年投资计划。

　　第十一条 国有及国有控股企业生产经营性投资，按以下权限审批：

　　（一）50万元（含50万元）人民币以上200万元人民币以下的生产经营性投资，由州国资委审核后，报分管国资工作的副州长审批；

　　（二）200 万元（含200万元）人民币以上500万元人民币以下的生产经营性投资，由州国资委审核，报分管国资工作的副州长审查后，报州长审批；

　　（三）500万元（含500万元）人民币以上1000万元人民币以下的生产经营性投资，由州国资委审核后，报州人民政府常务会议审批；

　　（四）1000万元（含1000万元）人民币以上的生产经营性投资，由州国资委审核后报州人民政府常务会议研究同意后，报州委研究决定；

　　（五）国有及国有控股企业50万元人民币以下的生产经营性投资，由董事会（或总经理会）决定，报州国资委备案。

　　第十二条 企业非主业的重大投资项目、高风险投资项目和境外投资项目必须报州人民政府审批。

　　非主业的重大投资项目是指单项非主业投资额超过净资产8%的；投资总额超过净资产60%或资产负债率超过70%进行非主业投资的。

　　非主业的高风险投资项目是指用自有资金从事委托理财、期货投资和购买股票、基金、企业债券等。

　　境外投资项目是指企业通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债券等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

　　第十三条 州国资委对符合第十一、十二条项目的可行性研究报告，根据投资项目的情况可组织专家评审，专家评审未能通过或存在重大争议的项目，不予批准。

　　第十四条 　企业向州国资委申请审批投资项目需申报的材料主要包括：

　　（一）申请报告；

　　（二）可行性研究报告；

　　（三）相关资产评估报告、审计报告；

　　（四）已签定的合作意向书等相关契约文件；

　　（五）合资、合作方情况介绍、工商登记资料和资信证明；

　　（六）必要的政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律意见书等；

　　（七）项目负责人情况；

　　（八）资金来源说明；

　　（九）董事会决议及企业决策程序说明；

　　（十）州国资委要求提供的其它资料。

　　第十五条 实行审批制的投资项目，对资料齐全、符合规定要求的投资项目申请，经州国资委审核后，报州人民政府批准。

　　第十六条 州国资委审核投资项目，主要对项目是否符合有关法律、法规和产业政策要求，企业投资决策是否符合规定，项目可行性研究论证过程是否符合相关管理规定等进行合规性审查。

　　第十七条 凡是涉及企业购并、控股的投资项目，由州国资委委托中介机构对收购企业进行审计、资产评估和出具法律意见书后才能按程序报批。

　　投资项目涉及以非货币资产出资、收购资产的，应当由州国资委聘请具有相应资质的中介机构进行资产评估，评估结果应当作为出资或收购定价的参考依据。经州国资委批准或收购上市公司股权的，可免予资产评估。

　　第十八条 企业实施的投资项目，应当确定项目责任人并签订项目责任书。项目责任人负责项目实施的全过程管理，并定期报告项目实施进展情况。

　　第十九条 投资项目在实施过程中出现下列情况的，企业应当在发生或发现之日起十日内书面报告州国资委。州国资委可根据具体情况出具确认意见或要求企业重新办理相关手续。包括：

　　（一）投资额、资金来源及构成等发生重大变化的；

　　（二）投资股权比例发生变化的；

　　（三）不能按规定行使股东权益的；

　　（四）项目责任人在项目实施过程中离任的；

　　（五）投资项目发生重大变化的其它情况。

　　第二十条 企业要加强投资的合同管理，除债券、股票、基金等直接获得投资凭证的投资外，企业的投资必须签订书面合同，合同形式必须规范，内容要客观公正，符合法规和政策，不得含有或隐含损害国家权益的条款。

　　第二十一条 企业基本建设、技术改造和有控股权的股权投资中的工程设计、施工、监理和设备购置、材料采购等，应按规定进行招标或比价采购，禁止暗箱操作、以权谋私等行为。

　　第二十二条 企业要加强对外投资的财务管理，按合同规定拨付资金，及时掌握投资进度和资金使用情况；基本建设、技术改造等项目完成以后应及时办理竣工决算手续；企业投资必须按规定进行财务会计核算，年度财务报告应单独披露有关重大投资事项。

　　第二十三条 企业进行长期股权投资的，应按规定取得出资证明或股权证明，办理国有产权登记手续，并按公司章程向被投资企业委派股权代表，进行长期债权投资及短期投资购买的股票、债券、基金等，要按规定取得相应的权属证明，明确登记和保管责任，规范转让条件及审批程序。

　　第二十四条 批准后的投资项目，一年内未实施的，企业应向州国资委申请延期或办理注销手续；未办理相应手续的，原审批文件自行废止。

　　第二十五条 对以基建为主的投资项目，州国资委认为有必要时，可组织工程决算审计或对已决算的工程进行复核。对已完成的投资项目，州国资委认为有必要时，可组织实施项目后审计。

　　第二十六条 企业要切实防范投资风险，维护所有者权益：

　　（一）严禁企业以财政预算拨款、银行贷款、职工专项资金和其他专项资金等各种非企业自有资金从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金和企业债券；

　　（二）企业用自有资金从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金、企业债券，必须符合国家有关规定，建立完善的财务科目，明确转让条件及审批程序，严禁以个人名义进行上述行为；

　　（三）对资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业原则上不得增加投资或划转股权；

　　（四）凡拖欠职工工资、社会保险的企业，原则上不得进行新的投资；

　　（五）企业不得与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资。

　　第二十八条 企业要规范担保行为，防范和规避担保风险。除州委、州人民政府决定对外担保的项目以外，国有及国有控股企业不得对外担保。

　　第二十九条 企业要加强与全资、控股企业及其它关联方的资金往来管理，要按合同约定或公司章程取得收益、收回投资，并按财务会计制度进行核算。

　　第三十条 企业应对投资项目实施后评价管理，州国资委根据需要，对企业已经完成的投资项目，有选择地组织开展项目后评价。

　　第三十一条 企业违反本暂行办法规定，在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下列行为的，应当根据有关法律、法规追究行政责任和经济责任；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。包括：

　　（一）未按规定上报审批的；

　　（二）上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的；

　　（三）未经可行性研究论证和集体研究进行决策的；

　　（四）通过“化整为零”等方式故意逃避审批的；

　　（五）干预中介机构和专家独立执业并发表意见的；

　　（六）对应备案事项未及时报告的；

　　（七）有损害国有出资人权益的其它行为。

　　第三十二条 项目责任人在项目实施过程中弄虚作假或管理不善，导致项目不能达到预期盈利水平或造成国有资产损失的，视情节追究相应的行政责任和经济责任；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。

　　第三十三条 承担投资项目可行性研究论证、资产评估、复核和审计等业务的中介机构，出具严重失实报告的，不得再聘请其从事州属国有企业的相关业务。州国资委可根据情况提请行业主管部门予以处理；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。

　　第三十四条 参与投资项目评审的社会专家丧失独立立场，违反诚信原则，泄露商业机密，造成恶劣影响和严重后果的，不得再聘请其进行州属国有企业的相关咨询和评审工作；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。

　　第三十五条 子企业投资管理参照本暂行办法执行。

　　第三十六条 本暂行办法由州国资委负责解释。

　　第三十七条 本暂行办法自发布之日起执行。