国家电力监管委员会


关于印发《电价监督检查暂行规定》的通知

电监价财〔2010〕33号


各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，国家开发投资公司、神华集团公司、三峡开发总公司、核工业集团公司、中广核集团公司、华润总公司：
为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，根据《电力监管条例》和国家有关规定，国家电监会制定了《电价监督检查暂行规定》，现印发你们，请依照执行，并将执行情况和问题及时向国家电监会反映。




二○一○年十二月十三日　　　　
电价监督检查暂行规定

第一章 总 则

第一条 为加强电价政策执行情况的监督检查，规范电价监督检查行为，维护电力市场的正常秩序，保护电力企业和电力用户的合法权益，根据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 电力监管机构实施电价监督检查应当遵循依法、公开、公正的原则，并接受社会和公众的监督。
第三条 电力监管机构对电力企业（包括电力调度交易机构，下同）执行国家电价政策以及电力市场价格行为的监督检查适用本规定。

第二章 监督检查内容

第四条 电力监管机构监督检查电力企业执行国家电价政策的行为，包括：
（一）电力企业执行政府价格主管部门核定的上网电价情况；
（二）电力企业执行政府价格主管部门核定的输配电价情况；
（三）电力企业执行政府价格主管部门核定的销售电价情况；
（四）电力企业执行政府性基金和附加政策情况；
（五）电力企业执行国家制定辅助服务收费标准情况；
（六）电力企业执行国家制定各项涉及电力业务的价格和收费政策情况；
（七）电力企业执行其他涉及国家电价政策情况。
第五条 电力监管机构监督检查电力企业执行电力市场价格行为，包括：
（一）已建立竞争性电力市场，并实行竞价上网的，电力企业按照市场交易规则、交易模式，实行竞价及执行最高最低限价情况，以及现货市场报价及执行情况；
（二）在替代发电或发电权交易中，电力企业合同、协议价格执行情况；
（三）参与电力用户与发电企业直接交易的，双方协商确定直接交易价格及国家规定的输配电价执行情况；
（四）跨省、跨区域电能交易国家尚未核定价格的，电力企业按有关规定协商确定交易价格及执行情况，双方协商确定输配电价情况以及向国家有关部门的备案情况；
（五）电力企业在电力市场中其他价格行为。
第六条 电力监管机构监督检查电力企业按照国家规定上报相关电价信息资料情况，以及信息资料的及时性、真实性和准确性。

第三章 监督检查的组织实施

第七条 国家电力监管委员会负责组织开展全国性电价监督检查工作，并将检查结果通过监管报告等形式向社会公开发布。
国家电力监管委员会负责组织协调全国性重大电价监督检查事宜，必要时联合国家价格主管部门及其他有关部门共同开展全国电价专项检查。
第八条 各派出机构根据有关规定负责本辖区电价监督检查工作，组织对辖区电力企业进行监督检查。
第九条 各派出机构在电价监督检查中，认为需由国家电力监管委员会决定的事件，可报请国家电力监管委员会处理。
第十条 电价监督检查分为定期检查和不定期检查，可以采取交叉检查、专项检查、重点检查等方式。
第十一条 定期检查原则上每年进行一次，由电力监管机构统一部署并组织实施。不定期检查由电力监管机构根据具体情况进行，可与投诉举报及日常检查相结合。
第十二条 电力监管机构实施监督检查时，应当遵守有关法律法规及相关要求，事前向被检查单位发出检查通知书，明确检查事项。特殊情况时，可以持现场检查通知书或电力监管执法证件直接进入被检查单位进行检查。
第十三条 检查人员在实施监督检查时应当出示电力监管执法证件，检查人员不得少于两人。
第十四条 电力监管机构在实施电价监督检查时，可以采取下列措施：
（一）进入电力企业进行检查；
（二）询问有关人员，要求其对有关检查事项做出说明；
（三）查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
（四）向其他企业和电力用户了解核实相关情况；
第十五条 电力监管机构进行电价监督检查时，相关电力企业和电力用户应予配合，接受询问并如实提供有关资料，不得拖延、阻挠、拒绝。
第十六条 电力监管机构工作人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行监管以外的任何目的，不得泄露当事人的商业秘密。
第十七条 电力监管机构可以根据需要聘请具有相关专业知识的人员协助进行监督检查。必要时，可邀请人大代表、政协委员、群众团体代表参加监督检查。
第十八条 任何单位、组织和个人对电力企业违反国家有关电价法律、法规和政策规定的行为有权向电力监管机构投诉和举报。

第四章 法律责任

第十九条 电力监管机构从事监管工作的人员违反电力监管有关规定，损害电力企业、电力用户的合法权益以及社会公共利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对电力企业违反国家有关电价法律、法规和政策的行为，以及电力市场中的不正当竞价行为，电力监管机构有权要求其自行予以纠正，或限期改正。
第二十一条 电力企业因价格违法行为致使电力用户或其他电力企业多付价款的，应当予以退还，不能退还的上缴国库。造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十二条 电力监管机构对电力企业违反有关电价法律、法规和政策，损害社会公共利益的行为及其处理结果，可以向社会公布。造成重大损失或重大影响的，依法提出其主管部门对主要负责人和直接责任人员给予行政处分的建议。
第二十三条 电力企业有下列情形之一的，按照《电力监管条例》第三十四条和国家有关规定处理：
（一）拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；
（二）提供虚假或者转移、隐瞒重要事实的文件、资料的；
（三）未按照有关规定报送材料和披露信息的；
（四）造成市场不公平交易的。
第二十四条 电力监管机构对电价监督检查中发现的电价违法行为，可以向价格主管部门提出行政处罚建议。
第二十五条 电力企业和电力用户对电力监管机构做出处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 电力监管机构在电价监督检查中发现地方政府或其他有关部门有违反国家电价法律、法规和政策行为的，应当向国务院及有关部门反映，并提出纠正和处理建议。

第五章 附 则

第二十七条 本规定自2011年1月1日起执行。





























主题词：电价 检查 规定 通知

　抄送：发展改革委，工信部。
　国家电力监管委员会办公厅 2010年12月16日印发



浙江省杭州市人民政府


杭州市人民防空工程管理规定

第250号



　　《杭州市人民防空工程管理规定》已经2008年12月29日市人民政府第40次常务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。



市 长

二○○九年一月三十一日


杭州市人民防空工程管理规定

　　第一条 为规范人民防空工程管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内人民防空工程的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动适用本规定。
　　第三条 本规定所称人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护、物资储备等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。
　　结合地下空间开发兼顾人民防空需要的地下工程，以及按照战术、技术要求改造后具有相应防护能力的普通地下室和天然洞穴的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动适用本规定。
　　第四条 市人民防空主管部门负责全市人民防空工程的规划、建设、使用、维护等管理工作。
　　区、县（市）人民防空主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内人民防空工程的相关管理工作。
　　发改、建设、规划、国土资源、房管、园林、文物、质监、工商等行政管理部门应当按照各自职责，协同做好人民防空工程的有关管理工作。
　　第五条 人民防空工程战时由政府统一安排使用，平时由所有人或者使用人维护管理。
　　第六条 鼓励社会力量参与人民防空工程建设。人民防空工程建设项目享受国家规定的国防工程和社会公益性项目的有关优惠政策。
　　第七条 人民防空工程建设经费按下列规定予以保障：
　　（一）人民防空指挥工程由人民防空主管部门负责组织建设，建设经费纳入本级政府财政预算；
　　（二）公用人民防空工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织建设，建设经费由本级政府财政预算安排的资金、上级政府拨付的资金和人民防空主管部门依法筹措的经费予以保障；
　　（三）防空专业队、医疗救护、物资储备等专用人民防空工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设，必要时可以结合防空地下室建设，建设经费由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门予以保障；
　　（四）单位的人民防空工程由本单位负责修建，建设经费由本单位予以保障。
　　第八条 市、县（市）人民政府应当组织人防、发改、规划、建设、国土资源等有关部门编制人民防空工程建设规划和城市地下空间开发利用规划，并纳入城市总体规划、详细规划。
　　城市地下空间开发利用，城市公共绿地、地下交通干线以及其他重大基础设施的规划和建设，应当充分考虑人民防空需要，兼顾人民防空功能。
　　第九条 城市规划区（含人防重点镇）、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区域内新建、改建、扩建的民用建筑，应当按照国家规定修建防空地下室。
　　第十条 民用建筑有下列情形之一，不能修建防空地下室的，建设单位应当报经人民防空主管部门批准；经批准不修建的，应当向人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设：
　　（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者地下空间净高达不到规定标准的；
　　（二）在流沙、暗河、基岩埋深浅等地段建设，因地质条件不适于修建防空地下室的；
　　（三）因建设区域建筑或地下管道设施密集等原因，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；
　　（四）其他不能修建防空地下室的情形。
　　按照城市人民防空工程建设规划，在人民防空工程人均掩蔽面积已达到国家规定要求的区域内建设民用建筑，可以不再修建防空地下室，建设单位依法缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门根据人防工程建设规划易地建设。
　　第十一条 在人民防空工程的直通室外地面出入口附近规划修建地面建筑物时，应当按照该建筑物的倒塌半径，留出与人民防空工程直通室外地面出入口的安全距离；因条件限制无法留出安全距离的，应当采取防倒塌堵塞措施，确保疏散通道畅通。
　　第十二条 规划建设人民防空工程时，应当同时规划建设人民防空工程与其他地下工程的连接通道或者预留连通口。有条件的城市地铁车站应当与周边的人民防空工程相连通。
　　人民防空工程与其他地下工程连通时，地下工程的所有人、使用人和管理人不得拒绝。已建成的人民防空工程与其他地下工程之间的连通，由人民防空主管部门会同同级规划、发改、建设、国土资源等部门制定实施计划，逐步修建连接通道。
　　第十三条 人民防空主管部门根据需要可以自行或者组织社会力量将城市现有的普通地下室、天然洞穴改造为人民防空工程。
　　第十四条 城市的地下交通干线、地下过街通道、地下停车场、共同沟等地下基础设施以及其他地下工程，应当兼顾人民防空需要，按照人民防空要求设置防护。
　　人民防空主管部门应当参与前款所列地下工程建设的设计审查、质量监督和竣工验收。
　　第十五条 人民防空工程设计应当由具有相应设计资质等级的设计单位承担，并按照国家有关技术规范、标准和相关规定进行。
　　人民防空指挥工程，防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，为保障战时人员与物资掩蔽而单独修建的人民防空工程的设计，应当由具有相应设计资质等级的人防工程专业设计单位承担。
　　第十六条 建设人民防空工程，有关单位应当按照经人民防空主管部门审查批准的设计方案进行施工，未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自改变人民防空工程的设计。
　　第十七条 建设单位使用的防护设备应当符合人民防空工程设计防护等级要求，并应当向取得人民防空工程防护设备定点生产企业资格认定的生产企业采购。
　　人民防空工程防护设备的生产企业应当依法取得国家定点生产企业资格认定，并按照国家标准生产。
　　第十八条 人民防空工程建设单位应当委托具有相应人民防空工程建设监理资质的工程监理单位对人民防空工程建设进行监理。
　　第十九条 人民防空工程平战转换工作由人民防空工程的所有人或者使用人负责。人民防空主管部门应当对平战转换工作予以指导，并加强日常监督管理。
　　新建人民防空工程在设计时，建设单位应当编制平战转换设计专篇。在竣工验收时，建设单位应当出具平战转换实施方案。
　　第二十条 人民防空工程未经人民防空主管部门验收或验收不合格的，不得交付使用。
　　人民防空工程经人民防空主管部门验收不合格且无法补救的，建设单位应当在同一项目规划范围内补建；不能补建的，依法缴纳人民防空工程易地建设费。
　　第二十一条 防空地下室的面积应当经人民防空主管部门确认。建设单位向房产行政管理部门申请所有权登记时应当提交人民防空主管部门的确认文件。
　　第二十二条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程。确需拆除的，应当按照下列规定进行审批：
　　（一）拆除300平方米（含）以上5级工程、4级（含）以上工程、人民防空指挥工程和疏散干道工程的，应当向市人民防空主管部门提出申请，经市人民防空主管部门审查后，按照规定权限报上级人民防空主管部门批准；
　　（二）拆除5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程及300平方米（含）以上非等级人民防空工程的，应当向区、县（市）人民防空主管部门提出申请，由市人民防空主管部门批准，并按照规定报上级人民防空主管部门备案；
　　（三）拆除300平方米以下非等级人民防空工程的，应当向区、县（市）人民防空主管部门提出申请，由区、县（市）人民防空主管部门批准，并报市人民防空主管部门备案。
　　第二十三条 经批准拆除人民防空工程的，拆除单位和个人应当按照下列规定进行补建：
　　（一）拆除等级人民防空工程，应当补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程；
　　（二）拆除非等级人民防空工程，应当补建6B级（含）以上抗力标准的等级人民防空工程。
　　补建人民防空工程的面积不得小于原工程面积；补建人民防空工程的面积不得充抵应当修建的防空地下室面积；拆除人民防空工程的经费由拆除单位或个人承担。
　　经批准拆除人民防空工程后因客观条件限制不能补建的，应当按照人民防空工程易地建设费标准向人民防空主管部门缴纳人民防空工程补偿费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。
　　第二十四条 人民防空工程除保密工程外，应当设立标志牌。人民防空工程标志牌由市人民防空主管部门统一制作。
　　第二十五条 单位和个人平时利用公用人民防空工程的，应当向人民防空主管部门提出申请，经批准后领取人民防空工程使用证书。平时利用其他人民防空工程的，应当向人民防空主管部门办理登记，领取人民防空工程使用证书。
　　未经人民防空主管部门批准，任何单位和个人不得改变人民防空工程的用途。
　　第二十六条 人民防空工程的维护管理应当符合下列规定：
　　（一）人民防空指挥工程、公用人民防空工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责；平时已开发利用的公用人民防空工程的主体结构由人民防空主管部门负责，其他设备、设施的维修管理由其使用人负责；
　　（二）防空专业队、医疗救护、物资储备等专用人民防空工程和单位的人民防空工程，由其所有人或者使用人负责；
　　（三）防空地下室由其所有人或者使用人负责。
　　第二十七条 人民防空工程的维护管理人应当履行下列义务：
　　（一）确定工程维护管理人员，并接受人民防空主管部门的培训；
　　（二）定期对人民防空工程主体、结构、防护设备等进行维修保养；
　　（三）建立工程技术档案和维护保养记录；
　　（四）落实防火、防汛责任；
　　（五）接受人民防空主管部门的指导、监督。
　　第二十八条 人民防空工程的维护管理应当执行国家有关技术规范，确保工程结构完好，保持工程良好的使用状态和防护能力，并达到以下标准：
　　（一）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家标准；
　　（二）防护密闭设备、设施性能良好；
　　（三）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；
　　（四）金属、木质部件无锈蚀损坏；
　　（五）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
　　（六）防火、防汛设施安全可靠。
　　第二十九条 违反本规定第十二条第二款的规定，拒绝将人民防空工程与地下工程连通的，由人民防空主管部门责令限期改正，给予警告，并可处以10000元以上50000元以下罚款。
　　第三十条 违反本规定第十四条第一款的规定，建设城市地下工程不兼顾人民防空需要的，由人民防空主管部门责令限期改正，给予警告，并可处以10000元以上50000元以下罚款。
　　第三十一条 违反本规定第十五条、第十八条的规定，设计、工程监理单位不具有相应资质承揽人民防空工程设计、工程监理的，由人民防空主管部门处以合同约定的设计费、监理酬金1倍以上2倍以下的罚款。
　　第三十二条 违反本规定第十六条的规定，擅自改变人民防空工程设计，尚可改正的，由人民防空主管部门责令限期改正，给予警告；无法改正的，依法收取人民防空工程易地建设费，并可处以10000元以上50000元以下罚款；逾期不缴纳人民防空工程易地建设费的，按每日千分之二的标准加收滞纳金。
　　第三十三条 违反本规定第十七条的规定，建设单位使用不符合人民防空工程设计防护等级要求的防护设备，未取得人民防空防护设备定点生产企业资格认定而生产人民防空工程防护设备，或者未按照国家标准生产人民防空工程防护设备的，由人民防空主管部门责令限期改正，并可处以10000元以上50000元以下罚款。
　　第三十四条 违反本规定第二十三条的规定，经批准拆除人民防空工程未按规定的标准和抗力等级补建的，由人民防空主管部门责令限期改正，给予警告，并可对个人处以2000元以上5000元以下罚款，对单位可处以10000元以上50000元以下罚款；未按规定缴纳人民防空工程补偿费的，责令限期缴纳，逾期不缴纳的，按每日千分之二的标准加收滞纳金。
　　第三十五条 违反本规定第二十五条的规定，未取得人民防空工程使用证书使用人民防空工程或者擅自改变人民防空工程用途的，由人民防空主管部门责令限期改正，给予警告，并可对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位可处以10000元以上50000元以下罚款。
　　第三十六条 违反本规定第二十八条的规定，未达到人民防空工程维护管理标准的，由人民防空主管部门责令限期改正，给予警告，并可处以500元以上2000元以下罚款。
　　第三十七条 对违反本规定的行为，《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第三十八条 市人民防空主管部门可以委托市人民防空设施监督管理机构实施本规定的行政处罚。
　　第三十九条 本规定自2009年3月1日起施行。1996年12月16日杭州市人民政府公布的《杭州市人民防空工程管理规定》同时废止。