乌海市人民政府工作规则
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市人民政府工作规则》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市人民政府工作规则》已经市政府第六次常务会议研究、五届七次全体(扩大)会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年八月二十二日
乌海市人民政府工作规则
总 则
一、为使市人民政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《内蒙古自治区人民政府工作规则》和市人民政府工作要求，制定本规则。
二、市人民政府组成人员在行政工作中，要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断开拓创新；坚持发扬民主，依法行政，充分发挥各部门和各级人民政府的作用，保证政令畅通；牢固树立全心全意为人民服务宗旨，忠于职守，勤奋工作，密切联系群众，按客观规律办事，努力为人民群众办实事；不断改进作风，保持清正廉洁，提高工作效率和质量，促进全市经济建设和社会事业发展。
三、市人民政府依照有关法律法规行使职权。市人民政府各部门要各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，在各自职权范围内独立负责地做好工作，切实贯彻落实市人民政府的各项工作部署。
市人民政府组成人员职责
四、市人民政府由市长、副市长，秘书长、市长助理，各局局长、各委员会主任组成。
五、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。
六、市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作，并可代表市人民政府进行外事活动。对于工作中
的重要情况，应及时向市长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，及时向市长提出建议。市长出国（境）工作期间，由负责常务工作的副市长主持工作。
八、市人民政府秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府日常工作。
九、市人民政府各部门实行行政首长负责制。各局局长、各委员会主任在市人民政府领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重大事项，应事先请示分管副市长 ，并定期向分管副市长报告工作。
十、受市人民政府委托，各局、各委员会可向市人民代表大会或其常务委员会报告工作。
会 议 制 度
十一、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。
十二、市人民政府全体会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，一般每半年召开一次。市人民政府全体会议由市人民政府组成人员组成。根据会议内容需要，可以请各区区长和有关单位主要负责同志列席。全体会议的主要任务是：传达贯彻中共中央、国务院、自治区党委、人大常委会、自治区人民政府和市委、市人大常委会的重要决定事项，安排和部署市人民政府重要工作，通报全市经济和社会发展形势及重要工作情况，讨论需由市人民政府全体会议决定的事项。
十三、市人民政府常务会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，一般每月召开一至两次。市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成。根据会议内容需要，可以请有关部门负责同志列席。常务会议的主要任务是：传达贯彻中共中央、国务院、自治区党委、政府和市委的重要会议精神、重要决定事项，讨论通过提请市人民代表大会或其常务委员会审议的政府工作报告草案和有关议案，讨论通过由市人民政府发布的规范性文件，讨论决定市人民政府工作中的重大事项，讨论通过需由市人民政府常务会议决定的事项。
十四、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，不定期召开。市长办公会议由市长、相关副市长、秘书长、市长助理和相关副秘书长、办公厅副主任及有关部门的负责同志组成。市长办公会议的主要任务是：听取全国、全区性会议精神的汇报，研究处理市人民政府日常工作中的重要问题，研究处理涉及两位以上副市长分管工作、需市长出面协调的问题 。
十五、市人民政府专题会议由副市长受市长委托或按照分工召集并主持，有关部门负责同志参加。根据工作需要，专题会议不定期召开。专题会议的主要任务是：研究、协调、处理市人民政府工作中的具体问题和专项事宜。
十六、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由市长确定，市人民政府专题会议的议题由副市长确定。会议组织工作由市人民政府办公厅负责。市人民政府常务会议讨论研究的地方规范性文件、政府工作报告草案，经秘书长或分管副秘书长同
意后，予以新闻报道。
十七、尽量减少以市人民政府名义召开的全市性会议。各部门也应精简会议，特别是减少以本区、本系统名义召开的全市性会议。需召开的全市性会议，应当提前15天报送市人民政府办公厅审批。
十八、市人民政府及部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精简会议人员，提高会议质量。
十九、会议决定事项，各区、各部门要坚决执行、抓紧办理，并及时反馈落实情况。市人民政府办公厅负责催办、督查，并定期反馈落实情况。
公文审批制度
二十、市各部门报送市人民政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）的有关规定。公文审批，按照市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
二十一、市人民政府发布或提请市人大常委会审议的地方规范性文件，经市人民
政府法制办公室审查、分管副市长审核、市人民政府常务会议讨论通过后，报市长签署；市人民政府发布的决定、命令，经分管副市长审核后，报市长签署；向自治区政府的请示、报告，经分管副市长审核后，报市长签署，特殊情况由市长委托常务副市长签署；以市人民政府名义向自治区有关部门商洽工作的文件，由副市长或秘书长签发。以市人民政府名义制发的下行文，一般由分管副市长或秘书长签发；涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会审后再签发；属于重大问题，经分管副市长审核后，报市长或市长委托常务副市长签发。
二十二、以市人民政府办公厅名义发文，由分管副秘书长、办公厅副主任审核并向分管副市长报告后，由秘书长复审签发。有些涉及面不广的，也可由秘书长委托分管副秘书长、办公厅副主任向分管副市长报告后审核签发。
二十三、市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议纪要，由秘书长签发；重大事项，由市长或常务副市长签发。专题会议纪要，由参加会议的副秘书长、办公厅副主任签发；重要事项，由主持会议的副市长签发。
二十四、各区、各部门报送市人民政府审批的公文，由各区、各部门的主要负责同志或主持工作的负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办的事项外，各区、各部门的请示、报告应当报送市人民政府，原则上不直接报送市人民政府领导同志个人。
二十五、拟制公文，凡内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门的主要负责同志应当出面协调；仍不能取得一致时，主办部门可列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报市人民政府协调或裁定。
二十六、市直各部门要认真履行各自的行政职责，凡属职权范围内的事项，由部门自行发文，或由主办部门商有关部门联合发文；如需经市人民政府批准的事项，经市人民政府有关领导同志批准同意后，也可由部门发文。市人民政府及政府办公厅一般不转发自治区各厅、委和市非常设机构的公文。
二十七、审批公文时，应签署明确的意见、姓名和时间；对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示事项。签署纸质文件，应当使用钢笔或毛笔。
二十八、市人民政府和政府办公厅制发的公文，政府领导同志的批示、指示和意见，各区、各部门要认真贯彻落实，市人民政府办公厅负责催办、督查，并适时反馈办理结果。
内事活动和外事活动制度
二十九、为保证市人民政府领导同志集中精力研究处理重大问题，除市委、市人民政府统一组织安排的活动外，政府领导同志一般不出席各区、各部门、各单位召开的会议以及事务性、应酬性活动。各区、各部门、各单位一般不邀请市人民政府领导同志出席会议和事务性活动，确有需要，应当事先报告市人民政府办公厅，由政府办公厅根据领导同志分工及相关规定从严掌握，提出意见后报批。
三十、市人民政府领导同志应按照年初的预安排参加市人大常委会每两个月召开一次的例会，因事不能参加的，由市人民政府办公厅按年初预安排顺序商请其他领导同志参加。
三十一、市人民政府领导同志外出开会或考察工作，应减少随行和陪同人员，简化接待礼仪，轻车简从。为保证工作衔接，副市长离市外出开会或考察工作，相关副秘书长、办公厅副主任一般应在机关处理分管战线日常工作。
三十二、各区、各部门、各单位邀请市人民政府领导同志签发贺信、贺电、题词、为出版物作序，一般不予安排；特殊情况，由市人民政府办公厅根据有关规定审核后，报请领导同志本人审定。
三十三、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。由市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，按照经审批的方案宣传报道。市人民政府领导同志出席各区、各部门举办的会议、活动，或者下基层调研、检查工作，需要报道的，须经领导同志本人同意。
三十四、为增强工作的计划性和预见性，加强协调配合，市长、副市长要对每周的重要活动或重点工作预先作出安排，由市人民政府办公厅汇总后印发。
三十五、市人民政府领导同志因公出国（境）访问，由市人民政府外事办公室统一承办。市长出访，按规定程序报自治区政府审批；副市长出访，由市长审核同意后，报自治区政府审批。各部门、各单位正县级干部因公出国（境）访问，经分管副市长和分管外事工作的副市长审核后，报市长审批；副县级干部因公出国（境）访问，经部门、单位主要负责同志、分管副市长和分管外事工作的副市长审核后，报市长审批。各区区长因公出国（境）访问，经分管外事工作的副市长审核后，报市长审批；副区长因公
出国（境）访问，经区主要负责同志初审，分管外事工作的副市长审核后报市长审批。
三十六、各区、各部门、各单位对外友好往来方面的活动，需要邀请市人民政府常务会议组成人员参加的，均应提前3天书面报市人民政府外事办公室，由市人民政府办公厅统一安排。市人民政府领导同志直接收到邀请参加外事活动的请柬时，转交市人民政府外事办公室按有关规定办理。
三十七、市人民政府领导同志外事活动的宣传报道，须经市人民政府办公厅分管外事工作的秘书长、主任审核后，报参加外事活动的领导同志本人批准。
外出请示报告制度
三十八 副市长、秘书长、市长助理离开乌海出访、出差或休假，应当在事前书面或口头向市长报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等事项告知市人民政府办公厅；返回工作单位后，应当向市长报告有关情况，必要时通报市人民政府其他领导同志。
三十九 各区区长离开本市、市直各部门主要负责同志离开乌海出访、出差或休假，应当在事前书面向市长报告，经批准同意后，将外出时间、地点和代为主持工作的负责同志名单报市人民政府办公厅；返回工作单位后，应向市人民政府领导同志报告有关重要情况。市人民政府办公厅要随时掌握各区区长、市直各部门主要负责同志的外出情况，及时向市长、副市长和秘书长报告。
印发《广州市村镇渡口安全管理办法》的通知
广东省广州市人民政府
印发《广州市村镇渡口安全管理办法》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市村镇渡口安全管理办法》印发给你们，请遵照执行。
广州市村镇渡口安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市村镇渡口安全管理，维护渡口水上交通运输秩序，保障人民生命财产安全，根据国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政辖区内的村镇渡口、渡船、渡运及乘客的安全管理。
第三条 广东省广州港务监督局是本市村镇渡口安全监督的主管部门，负责组织本办法的实施。
区、县级市交通局（科）负责辖区内村镇渡口的安全管理工作。其设置的港务监督机构对辖区内的渡口实施安全监督和指导。
镇人民政府、村民委员会对辖区内设置的渡口承担安全管理责任。
第二章 渡口设置管理
第四条 渡口的设置、迁移由镇人民政府或村委会提出申请，报当地港务监督机构审核，由区、县级市交通局（科）批准。
第五条 渡口应设置在岸平水缓、乘客上落方便的地方。不得在易燃、易爆生产场所和仓库保护范围内设置渡口。
渡口必须设置码头或台阶，候船场所及夜间渡运应设置照明设施以及设有牢固的缆桩、跳板等安全设备。
渡口应在显眼处将国务院颁布的《渡口守则》予以公布。
第六条 经批准设置的渡口上下游各50米内范围水域，未经批准，任何单位或个人不得进行水上、水下作业。
第七条 渡口安全实行谁设置、谁管理、谁负责的原则。
第三章 渡工、乘客管理
第八条 从事渡运的渡工应具备下列条件：
（一）年龄在18至60周岁，身体健康。
（二）经专业培训、熟悉技术，会游泳。
（三）经港务监督机构考试（考核）合格，取得船员证书。
第九条 渡工必须遵守下列规定：
（一）严格执行港航规章和安全操作规程，服从渡口管理部门的领导和管理，接受港务监督人员的监督检查。
（二）不得将渡船交给无证人员驾驶，不得酒后驾驶船舶。
（三）不得超员、超载，不得将危险品和乘客同船混载。
（四）不得随意停航罢渡，不得刁难乘客。
（五）乘客意外落水或发生其它险情时，负有救助责任，并应立即采取有效措施进行抢救和排除险情。
（六）迷雾、暴雨、强风等恶劣天气危及渡运安全时，不得冒险开船。
（七）渡船发生交通事故，应采取自救措施，并及时向港务监督机构及有关单位报告。
（八）必须经常检查渡船做好保养和维修。
第十条 渡口的管理部门应加强对渡工的安全教育，做好安全服务工作。
港务监督机构应加强专业培训，提高船工的技术素质。
第十一条 乘客应遵守下列规定：
（一）遵守渡口守则，服从渡口、渡船管理人员或渡工的指挥，上落渡船不得争先恐后，船舶遇有危险时，不得惊扰骚动。
（二）船舶未靠泊停稳，不得强行上落船；渡船因故不能按时启航时，不得强迫渡工开航，满载时不得强行登船过渡。
（三）不得携带易燃、易爆及剧毒等危险物品乘船过渡。
第四章 渡运管理
第十二条 渡船须经船舶检验部门检验和港务监督机构登记，领取船舶检验证书和船舶登记簿证后，方可投入渡运。
第十三条 从事营业性的渡运，船舶所有人或经营者必须向当地交通管理部门申领《水路运输许可证》或《船舶营业运输证》，办理船舶保险和旅客意外伤害强制保险，并向所在地工商行政管理部门申领营业执照后，方可营业。
船舶所有人或经营者变更，应按规定办理变更登记手续。
第十四条 从事渡运的应实行定渡口、定渡船、定渡工、定载额、定制度管理。
第十五条 渡船应标明船名、核定乘额定额、勘划载重线标志。船舶的两舷应设置安全护栏，按规定配备救生、消防、照明等设施。
第十六条 渡船承包经营的，应符合下列规定：
（一）承包合同应有安全责任条款，并应同时签订安全责任书。
（二）渡船承包期限不得少于1年，承包期内不得转包。
（三）发包的船舶由所有人负责维修，发包所得款项主要用于渡口安全设施。
第十七条 渡船所有人或经营者必须严格按核定的渡船装载定额渡运。严禁超员、超载和非法运载危险物品。
第十八条 各级渡口管理部门应建立健全渡口安全责任制，实行责任书制度。船舶所有人或经营人和村民委员会以及区、县级市、镇应逐级订立安全责任书。
第十九条 渡口所有人或经营者应做好渡运安全宣传工作，严格执行岗位责任制，维护渡口和渡运秩序。
第二十条 节假日、墟日或集市等渡运高峰期间以及洪水期间，当地镇人民政府、交通管理部门、港务监督管理部门应加强渡口现场监督管理，确保渡运安全。
第五章 处 罚
第二十一条 违反本办法有下列行为之一的，由港务监督机构给予处罚：
（一）违反本办法第九条第（二）项，第十一条第（三）项规定的，对当事人处200元以上500元以下罚款。
（二）违反本办法第十二条规定的，责令补办手续，并对船舶所有权人处1000元以上2000元以下罚款。
（三）违反本办法第十五条规定的，除责令限期纠正外，并对船舶所有权人处500元以上1000元以下罚款，逾期不纠正的，吊销证书、证件。
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，由区、县级市交通主管部门给予处罚：
（一）违反本办法第四条规定的，责令补办手续，并对当事人处300元以上500元以下罚款，并对渡口所有者处200元以上2000元以下罚款。
（二）违反本办法第十三条规定的，责令补办手续，并对当事人或船舶所有权人处200元以上1000元以下罚款，并没收其全部违法收入。
第二十三条 不服从港务监督和交通主管部门监督管理，干扰执法人员履行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法有关规定，造成事故或经济损失的，有关当事人和责任人应负赔偿责任；属玩忽职守者，应追究领导行政责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的单位依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 港务监督机构和区、县级市交通主管部门的工作人员依法执行公务时应出示证件，扣留证件、证书或罚款必须出具凭据。执法人员玩忽职守、滥用职权或徇私枉法的，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。过去本市的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
1996年7月5日