四川省《饲料和饲料添加剂管理条例》实施办法
四川省人民政府
四川省《饲料和饲料添加剂管理条例》实施办法
四川省人民政府令〔第144号
《四川省〈饲料和饲料添加剂管理条例〉实施办法》已经2000年9月8日省人民政府第47次常务会议通过，现予发布施行。
省长 张中伟
二000年九月二十九日
第一条 为加强饲料行业管理，提高饲料、饲料添加剂质量，促进全省饲料工业和养殖业发展，保障人体健康，根据国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称条例），结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称饲料，是指经工业化加工、制作的供动物食用的饲料，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。
本办法所称饲料添加剂，是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。
第三条 在本省行政区域内从事饲料、饲料添加剂生产、分装、经营或使用活动的单位和个人，必须遵守条例和本办法。
第四条 省、市、地、州、县畜牧管理部门是本级人民政府的饲料、饲料添加剂管理部门（以下简称饲料管理部门），负责本行政区域内的饲料、饲料添加剂的管理工作。
第五条 鼓励研制、生产、推广、使用安全有效和不污染环境的饲料、饲料添加剂。
第六条 设立饲料、饲料添加剂生产企业，必须符合条例第八条规定的条件。
设立饲料、饲料添加剂生产企业，应向当地县级以上饲料管理部门提出申请，由省饲料管理部门在20个工作日内对其是否具备生产条件进行审查或者审核。对饲料生产企业，经审查合格后发给审查合格证明；对饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业，经审核合格后报国务院农业行
政主管部门，申请办理生产许可证。
饲料生产企业取得审查合格证明，饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业取得生产许可证后，方可向工商行政管理部门申请办理企业登记注册手续。
第七条 饲料、饲料添加剂生产企业应按照产品质量标准组织生产。企业生产的饲料、饲料添加剂没有国家标准、行业标准和地方标准的，应制定企业标准，作为组织生产和销售的依据；已有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准的企业
标准。禁止企业生产无标准的饲料、饲料添加剂。
饲料、饲料添加剂生产企业制定企业标准，应报省饲料管理部门初审；省质量技术监督部门会同省饲料管理部门组织审查后，由省质量技术监督部门备案。
第八条 企业生产饲料、饲料添加剂，不得添加禁用药品，也不得直接添加兽药；间接添加的兽药须符合国务院农业行政主管部门发布的允许作药物饲料添加剂的兽药品种及其使用的规定，且必须制成药物饲料添加剂后，方可添加；生产药物饲料添加剂，不得添加激素类药品。
企业生产配合饲料、浓缩饲料、精料补充料，不得直接添加饲料添加剂，必须将饲料添加剂制成添加剂预混合饲料后方可添加；但添加常量矿物质除外。
第九条 禁止无生产条件、无标准自行配制、销售含饲料添加剂的混合物。
第十条 饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业分装非本企业生产的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，应符合国家有关规定，并经省饲料管理部门批准，取得分装产品批准文号后，方可分装。
未经批准、未取得分装产品批准文号的单位和个人，不得分装饲料添加剂、添加剂预混合饲料。
第十一条 禁止任何地方、部门非法设置条件阻挠或者变相阻挠外地质量合格的饲料、饲料添加剂产品到本地销售。
第十二条 经营饲料、饲料添加剂的企业和个体工商户，应符合条例第十五条规定的条件，其技术人员应经县级以上饲料管理部门考核合格。
第十三条 禁止经销有下列情形之一的饲料、饲料添加剂：
（一）未取得生产许可证和产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料；
（二）未经国家农业行政主管部门登记进口的；
（三）无产品质量标准或不符合产品质量标准要求的；
（四）未附有产品质量合格证明、产品标签的；
（五）产品成分的种类、名称与产品标签或者使用说明书不符的；
（六）失效、变质或者超过保质期的；
（七）国家明令禁用、停用或者淘汰的以及未经国家审定公布的；
（八）其他法律、法规和规章禁止经销的。
第十四条 根据国家饲料、饲料添加剂质量监督抽查工作规划，省饲料管理部门应于每年年初编制全省饲料、饲料添加剂年度质量监督抽查工作计划草案，送省质量技术监督部门审查后，于当年第一季度共同发布。对同一企业同一品种饲料、饲料添加剂的质量监督抽查每年不得超过两
次。
第十五条 县级以上质量技术监督部门、饲料管理部门按照全省饲料、饲料添加剂年度质量监督抽查工作计划，组织对本行政区域内的饲料、饲料添加剂进行质量监督抽查。
质量技术监督部门、饲料管理部门对饲料、饲料添加剂进行质量监督抽查时，必须出示全省饲料、饲料添加剂年度质量监督抽查工作计划；未出示计划的或抽查的品种、数量、次数不符合计划要求的，饲料、饲料添加剂企业有权拒绝抽查，也可以向抽查机关的上级机关或监察机关举报
。
第十六条 经省级以上质量技术监督部门或者省级以上饲料管理部门考核合格的饲料、饲料添加剂质量检验机构出具的监督检验数据和结论具有法律效力。
第十七条 抽查饲料、饲料添加剂索取样品不得超过国家规定的数量，也不得向被抽查者收取检验费。禁止任何部门、单位向饲料、饲料添加剂企业收取任何形式的质量保证金。
第十八条 饲料管理部门在执行监督检查任务时，可以进入饲料、饲料添加剂生产、经营、使用等有关场所，可以查阅、复制、拍摄、摘录、封存有关的证明、运单、合同、账簿、发票及其他有关资料；发现有违法行为的，可以对饲料、饲料添加剂抽样取证。饲料生产、经营和使用单
位应当积极配合和支持。
执法人员对受检者合法的技术秘密、商业秘密应当保密。
第十九条 违反本办法第六条规定，未取得省饲料管理部门的审查合格证明，生产除添加剂预混合饲料以外的饲料的，由县级以上饲料管理部门责令其限期改正，补办有关手续；逾期未改正的，处5000元以上30000元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第七条规定，不按照产品质量标准组织生产或未按规定将企业标准上报备案的，由质量技术监督部门依照有关标准化管理的法律、法规处罚。
第二十一条 违反本办法第八条规定，在饲料中添加禁用药品的，按照条例第二十六条的规定处罚。
违反本办法第八条规定，在饲料中直接添加兽药，在配合饲料、浓缩饲料、精料补充料中直接添加饲料添加剂的，由县级以上饲料管理部门责令限期改正。逾期不改正的，处5000元以上30000元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第九条规定，自行配制、销售含饲料添加剂的混合物的，由县级以上饲料管理部门予以取缔，处5000元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十条规定分装饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，或者违反本办法第十三条第（一）项规定，经销未取得生产许可证或产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，由县级以上饲料管理部门责令限期改正，逾期拒不改正的，处30000元以下的罚款
。
违反本办法第十三条第（二）项至第（八）项规定经销饲料、饲料添加剂的，依照条例的有关规定处罚。
第二十四条 当事人对饲料管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 有关地方、部门违反本办法第十一条、第十四条、第十五条、第十七条规定，阻挠或变相阻挠外地质量合格的饲料、饲料添加剂到本地销售的，违反全省计划进行饲料、饲料添加剂抽查的，非法向企业收取任何形式的质量保证金的，由上级饲料管理部门报请同级人民政府
责令改正或交由监察机关追究有关负责人和直接责任人的行政责任。
违反本办法，超过国家规定数量索取样品或者向被抽查者收取检验费的，依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定处理。
第二十六条 饲料管理部门及饲料、饲料添加剂质量检验机构有关工作人员，违反本办法滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
2000年9月29日
军队房地产开发管理暂行规定
中国人民解放军总后勤部
军队房地产开发管理暂行规定
1992年10月30日，中国人民解放军总后勤部
第一章 总 则
第一条 为加强军队房地产开发活动的管理，提高房地产开发的综合效益，更好地为国家经济建设和国防建设服务，根据《中国人民解放军房地产管理条例》和国家有关法规，制定本规定。
第二条 本规定所称房地产开发，是指：土地的开发，各类房屋及设施的开发，以经营为目的的房地产换建、合建，以及开发后的土地使用权有偿有限期转让、出租，房屋及设施的出售、出租，利用开发的房地产开办各类经济实体等。
第三条 军队房地产开发，应在保障部队住用和保守国家军事机密的前提下进行。开发的范围主要包括：划归军队房地产管理部门直接管理的房地产；经过核定营房限额住用面积后空余的整座、成片房地产；在用营区的零星院落；地处城市繁华地段，且被纳入城市规划开发和改造的营区；其它闲置可开发的土地等。
部队住用限额以内的、划为军事禁区和安全保密要求高的单位使用的房地产，不得进行开发经营。在用营区划为军事行政区的房地产不准外商（含港澳台商，下同）参与开发经营。
第四条 军队房地产开发活动由总后勤部基建营房部归口管理。其主要职责：制定军队房地产开发有关法规、规章，组织编审房地产开发规划与计划，负责开发企业和开发项目的审报，监督、指导、协调开发经营业务，掌管总部房地产基金及其使用分配等。
各军区、各军兵种、各总部、国防科工委（以下统称各大单位）所属单位（包括生产经营单位，下同）的房地产开发活动，由其所在大单位后勤基建营房部门归口管理。
房地产开发的具体业务由房地产管理部门承办。
第五条 各大单位房地产管理部门应会同营房和土地管理部门，以城市或地区为单位，组织编制利用军队房地产进行开发经营的规划，经各大单位后勤部门审查并报总后勤部批准后组织实施。
第六条 军队房地产开发，以总部和各大单位为主组织进行，重点搞好成片和综合开发，由中国新兴工程建筑房地产开发总公司和各大单位房地产管理部门依法成立的军队房地产开发公司及其分支机构（以下统称开发企业）具体实施。未成立房地产开发企业的军一级单位和各级房地产管理部门，主要利用自（直）管空余房地产搞项目开发。师以下作战部队不得从事房地产开发活动。
第七条 军队房地产开发必须贯彻国家的有关方针政策，坚持“统一规划，归口管理，讲求效益，以房养房”的原则，执行军队的有关法规、规章，接受国家建设主管部门的业务指导，科学论证，精心组织，发挥投资效益，提高管理水平。
第二章 开发经营
第八条 开发企业为全民所有制经济实体，根据国家和军队有关财务、成本、价格等法规，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，依法承担民事责任。
第九条 开发企业可利用军队房地产进行开发，也可承揽、参与地方的房地产开发。开发企业从事军内外房地产开发，可独自进行，也可与地方、外商合资、合作进行。
第十条 开发企业进行房地产开发所需资金，可通过吸收军内部分家属住房建设经费，利用企业自有资金，预收购房款，集资、贷款、引进外资等办法筹集。
第十一条 经开发的土地，可进行使用权的有偿有限期转让、出租；开发的房屋和设施，可向社会出售、出租或自办、合资、合作兴办经济实体。
房地产开发后的经营，按《军队房地产经营管理规定》报批，并办理有关手续。
第十二条 经开发的房地产，除出售等发生权属关系转移的外，均属军产，应按军队有关规定实施管理。商品房售后的管理与维修服务，可由开发企业承担，也可由购房单位或委托地方物业管理公司等承担。
第十三条 进行开发经营活动，必须签订合同，并经有关部门鉴证或公证机关公证。
第三章 立项审批
第十四条 军队房地产开发，应根据批准的规划，编制年度实施计划，逐项做好洽谈意向、分析论证等前期准备；条件成熟后，方可上报申请立项。
第十五条 利用军队房地产开发，不论数量多少，一律报总后勤部审批；涉及军事设施安全保密、影响军事设施使用效能或妨碍军事活动正常进行的，报总参谋部、总后勤部审批；房产产权和土地使用权转让给外商的，报中央军委审批。
第十六条 上报的请示文件，应附有开发经营协议书、项目可行性论证报告（主要包括开发地段的现状、合作方的情况、工程规模、总投资、经费来源、土地作价以及效益分析、风险预测等）及有关资料。
第十七条 利用地方房地产开发或承揽、参与地方房地产开发的项目，按国家的有关规定报批。
第十八条 经批准立项的开发项目，凡利用地方房地产进行开发的，向地方申请建设指标（或商品房指标）；利用军队房地产进行开发的，按基建程序申报军队基本建设计划，或向地方申请建设指标（或商品房指标）。
第十九条 承揽、参与地方房地产开发的项目，开发企业（单位）应于工程开工后1个月内，上报各大单位房地产管理部门汇总，于每年6月底和12月底前报全军房地产管理局。
第四章 收益分配
第二十条 利用军队房地产与军内外单位或外商合作开发的，提供房地产的单位按下列比例向总后勤部缴纳土地使用费：
所得房地产用于出租或开办经济实体的，按开发项目合同规定所分得投资（分得房屋的折算为投资）的10％－15％，或按开发项目工程总投资的5％－7．5％缴纳；
所得房地产用于出售、转让的，按开发项目合同规定所分得投资（分得房屋的折算为投资）的15％－20％，或按开发项目工程总投资的7．5％－10％缴纳。
第二十一条 利用军队房地产独自开发的，开发单位按下列比例向总后勤部缴纳土地使用费：开发的房地产用于出租或开办经济实体的，按工程总投资的5％缴纳；开发的房地产用于出售、转让的，按工程总投资的7．5％缴纳。
第二十二条 房地产开发收入留用部分的再分配，由各大单位后勤部门确定。
第二十三条 开发后的房地产经营（不含出售、转让）收益分配，按《军队房地产经营管理规定》执行。
第二十四条 不以经营为目的房地产换建、合建，仍按《军队与地方换建、合建房屋管理规定》执行。同一个项目经营性与非经营性兼有的，按以经营为目的的规定办理报批手续，其收益的上缴和留用分别计算。
第二十五条 因房地产开发涉及拆迁的，开发单位应负责动迁补偿，其费用可计入开发经营成本。
第二十六条 利用地方房地产开发经营或承揽、参与地方房地产开发经营所得利润的分配，由各大单位确定。
第二十七条 房地产管理部门的开发经营所得（含自行开发和收缴开发单位的经费），仍按《军队房地产经营管理规定》留用和上缴。
第二十八条 应上缴各大单位和总部的房地产开发经营收益，分别列入各自的房地产基金。房地产基金和各级留用的经费，都要用于房地产事业，实行专项管理，严禁挪作它用。
第二十九条 应上缴各大单位和总后勤部的房地产开发经营收益，除项目批文已明确的外，均按《中国人民解放军预算外经费管理规定》，以第四季度会计报表为依据，分别于翌年2月底和3月底前缴到各大单位财务部门和总后财务部，纳入各大单位和总部房地产基金。此项基金的管理与使用，按有关规定执行。
第五章 附 则
第三十条 对在房地产开发经营工作中做出显著成绩的开发企业和个人，按《中国人民解放军纪律条令》的规定实施奖励。
第三十一条 凡违反本规定擅自进行房地产开发经营或不按规定上缴经费的单位，各级主管部门要会同有关部门认真查处，并按有关规定给予主要责任者纪律处分或经济处罚。
第三十二条 本规定由总后勤部基建营房部负责解释。
第三十三条 本规定自1992年12月1日起施行。以往下发的有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。
关于开展农村集体财务管理规范化试点村考核验收工作的通知
农业部办公厅
关于开展农村集体财务管理规范化试点村考核验收工作的通知
农办经［2005］7号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委员会、办公室）：
根据农业部《农村集体财务管理规范化建设试点工作方案》的要求，现将开展农村集体财务管理规范化试点村考核验收工作的有关事项通知如下：
一、考核验收对象
考核验收对象为农办经[2004]6号文件所确定的北京市丰台区南苑乡果园村等150个首批全国农村集体财务管理规范化试点村。如果试点村采取村财村管方式，考核验收对象为试点村本身；如果试点村实行会计委托代理、村会计集中办公模式，考核验收对象不仅包括试点村，还包括其所在的乡（镇）。
二、考核验收内容
考核验收内容是农办经[2004]6号文件下发以来，即从2004年6月开始，到考核验收时为止，各试点村按照试点工作方案开展工作的情况。具体验收内容包括六个方面：
(一)财务会计制度健全情况。主要考核：是否为执行新《村集体经济组织会计制度》进行培训等准备；是否按《村集体经济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》完成了调账前的准备工作、新旧会计科目结转工作和会计报表衔接编报工作；是否建立了规范的财务管理制度和有效的内部会计控制制度等。
（二）账务处理程序规范情况。主要考核：是否建立了财务工作流程规范；是否严格按照流程规范进行财务事项处理等。
（三）民主管理机制建立情况。主要考核：重大财务活动和财务事项是否经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定；是否建立了民主理财小组；民主理财小组的组成人员是否符合规定；民主理财小组是否定期召开理财会议，履行民主理财职责；是否实行了财务公开；财务公开的内容、时间、程序、方式等是否符合要求；对公开中群众提出的问题，是否及时给予解答和解决，群众是否满意等。
（四）财会人员培训上岗情况。主要考核：会计人员和民主理财小组人员是否接受了新的《村集体经济组织会计制度》培训；会计人员和民主理财小组人员是否接受过农村土地承包、减轻农民负担等政策培训；会计人员和民主理财小组人员是否经培训合格上岗。
（五）审计监督情况。主要考核：对财务公开中群众反映强烈的突出问题、村范围内的“一事一议”筹资筹劳、土地征用补偿费的管理使用等，是否主动接受上级主管部门的专项审计；村干部任期届满和离任时，是否主动接受上级主管部门的经济责任审计；审计结束后，是否将审计结果及时向群众公布，接受群众监督。
（六）会计电算化情况。主要考核：是否实行了农村会计电算化；是否利用电算化软件进行财务公开等；实行农村会计电算化的地方，财会人员是否经过相关知识培训合格后上岗。
农办经[2004]6号文件下发以来，试点村及其所在的县（市）、省（区、市）按试点工作方案要求开展规范化建设的有关情况，包括按规定上报试点材料的情况，也将作为考核验收的内容。
三、考核验收工作组织安排
（一）组织方式
考核验收工作委托试点村所在的省（区、市）统一组织。
各省（区、市）经管部门根据本办法对本地区的试点村组织验收，根据评分标准确定各试点村的最后得分与排序。
（二）时间安排
对试点村的考核验收工作，主要安排在7－8月份进行。各省（区、市）要在8月底前把各试点村的《农村集体财务管理规范化试点村考评表》和验收报告上报我部经管司、经管总站。
我部将根据各省（区、市）的考核验收情况，以省为单位按试点村得分高低，从150个试点村中，确定100个村为农村集体财务管理规范化村，发给相应的证书或牌匾。验收工作结束后，对在农村集体财务管理规范化建设过程中工作先进、成绩突出的单位和个人，将给予表彰，各地也要给予相应的奖励。
四、考核验收要求
各级农村经营管理部门要高度重视，加强领导，把这项工作列入议事日程，作为今年农村财务规范化工作一项重要任务，切实抓紧抓好。要认真总结这次农村集体财务管理规范化试点考核验收的经验，把财务管理规范化建设活动作为加强农村财务管理的经常性措施开展下去，努力使农村财务管理工作提高到一个新的水平。
各级农村经营管理部门要制定工作方案，周密部署，稳妥实施。要组织精干力量，选派工作能力强、业务水平高的同志参加此次考核验收活动，并在考核开始前组织好验收人员的动员、学习和培训工作。考核验收要实事求是、客观公正，从严掌握，决不能敷衍了事，走过场。各地考核验收工作结束后，农业部将组织部分省市有关专业人员对各地验收情况进行抽查。
要通过这次考核验收活动，使广大农村经营管理干部及农村会计人员认识到农村财务管理工作的重要性，增强做好农村财务管理工作的自觉性和主动性，由点到面为农村集体财务管理规范化建设活动创造一个良好的氛围，为逐步实现农村集体财务管理和监督的经常化、规范化、制度化打下一个坚实的基础。
附件：农村集体财务管理规范化试点村考评表
农业部办公厅
二〇〇五年六月十四日