安徽省人民政府


安徽省矿产资源储量管理办法


安徽省人民政府令第 170 号

《安徽省矿产资源储量管理办法》已经2004年6月21日省人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。


省长 王金山 
二○○四年七月七日



第一章 总 则

第一条 为了维护矿产资源国家所有权益，规范矿产资源储量管理，合理利用和有 效保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规，结合本省实际，制定 本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内矿产资源储量的评审、备案、登记和统计。
本办法所称矿产资源储量，是指经过矿产资源勘查和可行性评价所获得的矿产资源蕴藏量的总称。

第三条 县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内矿产资源储量的管理工作。
县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，共同做好矿产资源储量的管理工作。

第二章 评审和备案

第四条 矿产资源储量的评审，由探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人委托矿产资源储量评审机构组织评审专家，按照国家规定进行评审。
矿产资源储量评审机构和评审专家的资格及其管理，按照国家有关规定执行。

第五条 下列矿产资源储量应当进行评审：
（一）探矿权人勘查获得的或者申请采矿权所依据的矿产资源储量；
（二）转让探矿权、采矿权时应当核实的矿产资源储量；
（三）以公开发行股票及其他方式筹资、融资的矿产资源勘查、开发项目所依据的矿产资源储量；
（四）停办、关闭矿山时提交的尚未采尽或者准备注销的矿产资源储量；
（五）矿区内因生产性勘探或者其他原因引起重大变化，需要重新评审的矿产资源储量；
（六） 建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群，需要压覆的重要矿产资源储量；
（七）国务院地质矿产行政主管部门规定应当进行评审的其他情形的矿产资源储量。

第六条 矿产资源储量评审，探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人应当向矿产资源储量评审机构提交下列材料：
（一）矿产资源储量报告；
（二）勘查许可证或者采矿许可证的复印件；
（三）矿床开发的可行性评价资料；
（四）法律、法规规定应当提交的其他材料。

第七条 矿产资源储量评审机构接受矿产资源储量评审委托后，应当在合同约定的期限内组织评审专家进行评审。
矿产资源储量评审专家与委托矿产资源储量评审的探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人有直接利害关系或者其他利益关系的，应当回避。

第八条 矿产资源储量的评审，应当按照国家规定的矿产资源储量评审程序和技术 标准进行，并形成评审意见书。评审意见书应当盖有评审机构印章，并附有评审专家的意见 和签名。
矿产资源储量评审机构和评审专家应当妥善保管评审材料，不得向外借阅、复制和用于其他有偿服务。

第九条 矿产资源储量评审机构应当向委托评审的探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人提交矿产资源储量评审意见书。
探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人对矿产资源储量评审机构提交的矿产资源储量评 审意见书有异议的，可以自收到评审意见书之日起10日内，向负责矿产资源储量评审意见书 备案的地质矿产行政主管部门提出复审申请。地质矿产行政主管部门应当自收到复审申请之 日起10日内，责令矿产资源储量评审机构重新组织评审专家进行评审。

第十条 矿产资源储量评审机构应当在矿产资源储量评审结束后15日内，按照下列规定将矿产资源储量评审意见书报地质矿产行政主管部门备案：
（一） 只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿，资源储量为中型及以上规 模的，报设区的市人民政府地质矿产行政主管部门备案；资源储量为小型及以下规模的，报 县级人民政府地质矿产行政主管部门备案；
（二）前项规定以外的矿产，资源储量为小矿及以下规模的，报设区的市人民政府地质矿产行政主管部门备案；
（三）国家及省财政投资勘查的和国家规定的特定矿种的矿产资源储量，以及除由国务 院地质矿产行政主管部门备案以外的其他矿产资源储量，报省人民政府地质矿产行政主管部 门备案。

第十一条 矿产资源储量评审备案，应当提交下列材料：
（一）矿产资源储量评审备案申请；
（二）评审后的矿产资源储量报告；
（三）法律、法规规定应当提交的其他材料。

第十二条 地质矿产行政主管部门对符合下列条件的矿产资源储量评审，应当自收 到备案申请之日起15日内，向矿产资源储量评审机构出具备案证明，同时抄送委托矿产资源 储量评审的探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人，并报上一级人民政府地质矿产行政主管 部门：
（一）矿产资源储量评审机构和评审专家具有相应的资格；
（二）评审标准、程序符合国家有关规定。

第十三条 矿产资源开发利用规划、矿山设计、矿业投资和探矿权、采矿权出让、转让评估，应当依据经地质矿产行政主管部门备案的矿产资源储量评审意见书。

第三章 登记和统计

第十四条 下列矿产资源储量应当登记：
（一） 探矿权人勘查获得的矿产资源储量，应当自收到矿产资源储量评审备案证明之日起30日内，到矿产资源储量评审备案的地质矿产行政主管部门办理探明登记；
（二）采矿权申请人需占用的矿产资源储量，应当在办理采矿许可证之前，到矿产资源储量评审备案的地质矿产行政主管部门办理占用登记；
（三）采矿权人占用的矿产资源储量发生重大变化或者变更矿区范围后重新计算的，应 当自收到矿产资源储量评审备案证明之日起30日内，到原矿产资源储量登记机关办理变更登 记；
（四）建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑 群，需要压覆重要矿产资源储量的，建设单位应当自国务院授权部门批准之日起30日内，到 省人民政府地质矿产行政主管部门办理压覆登记；
（五）在采矿许可证有效期间停办或者关闭矿山的，尚未采尽或者准备注销的矿产资源 储量，采矿权人应当自收到矿产资源储量评审备案证明之日起30日内，到矿产资源储量评审 备案的地质矿产行政主管部门办理残留登记或者注销登记。

第十五条 申请矿产资源储量登记，应当按照下列规定提交有关材料：
（一）申请办理探明登记，应当提交勘查许可证、矿产资源储量评审意见书和评审备案证明；
（二）申请办理占用登记，应当提交矿产资源储量评审意见书、评审备案证明和有关行政主管部门对矿山建设项目的批准文件；
（三） 申请办理变更登记，应当提交矿产资源储量评审意见书、评审备案证明；
（四）申请办理压覆登记，应当提交建设项目的批准文件、压覆重要矿产资源储量的批准文件；
（五）申请办理残留登记或者注销登记，应当提交矿产资源储量评审意见书、评审备案证明。

第十六条 勘查探明的矿产资源储量经登记后，探矿权人依法享有优先取得该矿产资源储量采矿权的权利。
采矿权人占用的矿产资源储量经登记后，作为采矿权人占用矿产资源储量的依据。
建设项目压覆的矿产资源储量经登记后，地质矿产行政主管部门不得再受理压覆范围内矿产资源储量开采申请。

第十七条 建设项目经批准压覆探矿权人勘查获得的或者采矿权人占用的重要矿产 资源储量的，建设单位应当与探矿权人、采矿权人签订补偿协议，并报批准压覆的地质矿产 行政主管部门备案。

第十八条 采矿权人登记占用矿产资源储量的规模应当与开采规模相适应，不得将完整矿床（体）分割开采。
第十九条 探矿权人、采矿权人应当按照国家规定如实提供年度矿产资源储量统计资料。
采矿权人应当对其年度开采、损失以及因各种原因增加、减少的矿产资源储量进行检测和统计，向县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门报送年度矿产资源储量统计资料。

第二十条 市、县人民政府地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内矿产资源储 量进行年度核查统计，编制本行政区域矿产资源储量表，并将统计资料按照程序报省人民政 府地质矿产行政主管部门。
省人民政府地质矿产行政主管部门应当汇总全省矿产资源储量统计资料，并按规定发布全省矿产资源储量的统计信息。

第二十一条 县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门应当对矿产资源储量的利用情况进行监督检查。


第四章 法律责任

第二十二条 探矿权人、采矿权人或者采矿权申请人提供虚假材料进行矿产资源储量评审的，评审意见无效；造成损失的，应当予以赔偿。

第二十三条 有下列情形之一的，评审意见无效，由县级以上地方人民政府地质矿 产行 政主管部门对矿产资源储量评审机构处以1万元以上3万元以下的罚款，对评审专家处以5000 元以上1万元以下的罚款，并可以提请颁发评审资格的部门吊销其评审资格：
（一）矿产资源储量评审机构组织不具有评审资格的人员评审的；
（二）矿产资源储量评审机构要求评审专家出具虚假评审意见的；
（三）评审专家违反国家规定的评审标准、程序进行矿产资源储量评审的。

第二十四条 矿产资源储量评审机构和评审专家将评审材料向外借阅、复制和用于 其他有偿服务的，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令改正，并可以提请颁 发评审资格的部门吊销其评审资格；造成损失的，应当予以赔偿。

第二十五条 未按本办法规定登记矿产资源储量或者擅自更改已登记的矿产 资源储量的，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改的， 处以1万元以上3万元以下的罚款。

第二十六条 违反本办法规定，建设项目擅自压覆重要矿产资源储量的，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令改正；造成损失的，应当予以赔偿。

第二十七条 违反本办法规定，拒报、虚报、瞒报、伪造矿产资源储量统计 资料的，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，按统 计法律、法规的有关规定予以处罚。

第二十八条 地质矿产行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本办法规定的矿产资源储量评审出具备案证明的；
（二）未按照本办法规定办理矿产资源储量登记的；
（三）在矿产资源储量统计工作中弄虚作假的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。

第五章 附 则

第二十九条 本办法自2004年9月1日起施行。




云南省建设局


印发《云南省建筑施工企业安全生产许可证实施细则》的通知
发布时间 04-12-31

云建建[2004]759号

各州、市建设局（建委），省有关厅局，省属建筑业企业：

现将《云南省建筑施工企业安全生产许可证实施细则》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时反馈省建设厅建管处。

云南省建筑施工企业安全生产许可证实施细则

为规范我省建筑施工企业安全生产许可证管理，根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令128号，以下简称《规定》）和建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》，结合实际，制定本实施细则。

一、安全生产许可证的适用对象

（一）安全生产许可证的适用对象为：在云南省行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道工程和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动，依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》和建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》，符合《规定》要求的安全生产条件的建筑施工企业。

二、安全生产许可证的申请

（二）建筑施工企业从事建筑施工活动前，必须向省建设厅申请领取安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。

1、省属特级、一级、二级建筑施工企业和主项资质为水利、交通的建筑施工企业直接向省建设厅申请；

2、各州、市属地建筑施工企业（含中央管理企业的下属企业，昆明市含省属三级企业）向州、市建设局申请；

3、中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）向建设部申请。

三、安全生产许可证申请材料

（三）申请人申请安全生产许可证时，应当按照《规定》第六条的要求提供下列资料。

1、云南省建筑施工企业安全生产许可证申请表（样式详附件，可从省建设厅建管处网站www.ynjst-jgc.com下载）一式三份；

2、企业法人营业执照和施工资质证书（复印件）；

3、企业各级安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程目录及文件（依据现行有关法律法规、标准规范及企业业务制定）；

4、保证企业安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况）；

5、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的证明文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责，负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表）；

6、企业主要负责人（法人或经理、技术负责人、分管安全生产的副经理等3人）、项目负责人（持有项目经理资质证书的项目经理）、专职安全生产管理人员（含安全生产管理机构负责人，三级企业2人以上，二级企业5人以上，一级企业10人以上，特级企业15人以上）安全生产考核合格名单及证书（复印件）；

7、本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）；

8、本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；

9、从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险的有关证明（复印件）；

10、施工起重机械设备检测合格证明（复印件）；

11、职业危害防治措施（针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）；

12、危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防，监控措施和应急预案（根据本企业业务的特点，详细列出危险性较大的分部分项工程和易发生重大事故的部位、环节，制定针对性和可操作性的控制措施和应急预案）；

13、生产安全事故应急救援预案（本着事故发生后能够有效组织救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失的原则，制定针对性方案，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单，以及救援演练记录等）。

第2至13项用A4纸打印、复印，编制总目录，制作封面装订成册，加盖企业公章。提交申请材料时，交验所有证件、凭证原件。

（四）申请人必须对申请材料的真实性负责。

四、安全生产许可证申请的受理和颁发

（五）安全生产许可证申请的受理审查机关和颁发管理机关对申请人提交的申请，应当按照下列规定进行处理。

1、对申请事项不属本机关职权范围内的申请，应当及时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；

2、对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

3、申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

4、申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起即为受理。

（六）对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，审查机关不予受理，该企业一年之内不得再次申请。

（七）审查、审批的程序和时限

1、省建设厅直接受理的申请，在45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。其中，主项资质为水利、交通的，省建设厅受理后，将申请人的申请材料分别转省水利厅、交通厅，由省水利厅、交通厅在25个工作日内提出审查意见，并加盖公章后送省建设厅审批发证。

2、州、市建设局受理的申请，由州、市建设局在25个工作日内提出审查意见，并加盖公章后集中送省建设厅审批发证。

3、审查机关应当及时、严格按照《规定》的条件和时限对申请人的申请材料进行审查，必要时应到企业施工现场进行抽查，对审查工作负责。

4、省建设厅作出准予颁发申请人安全生产许可证决定的，自决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达安全生产许可证；对作出不予颁发决定的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

（八）安全生产许可证有效期为三年，有效期满，需要延期的，企业应当于期满前3个月向省建设厅提出延期申请。

在许可证有效期内，企业严格遵守有关安全生产法律法规和规章，未发生重大安全事故的，经原审查机关同意（主项资质为水利、交通的，由省水利厅、交通厅同意），不再审查，直接办理延期手续。

对本条第二款规定情况以外的建筑施工企业，审查机关应当对其安全生产条件重新进行审查，审查合格的，办理延期手续。

五、安全生产许可证证书

（九）安全生产许可证证书由建设部统一印制，全省统一编码。证书分为正本和副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具同等法律效力。

（十）证书加盖省建设厅公章有效，在全国范围内通用。

（十一）每个具有独立法人资格的建筑施工企业只能取得一套许可证，包括一个正本，两个副本。企业需要增加副本的，经建设厅批准，可以适当增加。

（十二）建筑施工企业的名称、地址、法人等内容发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起10日内提出申请，持原安全生产许可证和变更后的工商营业执照、变更批准文件等相关证明材料，向省建设厅申请变更安全生产许可证。

（十三）安全生产许可证遗失，企业应持申请补办的报告及在公众媒体上刊登遗失作废的声明，向省建设厅申请补办。

六、安全生产许可证的监督管理

（十四）2005年1月13日后，各级建设主管部门和专业部门在发放施工许可证时，应当对已经确定承接施工任务的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当审查承接施工任务的建筑施工企业是否取得安全生产许可证，不得将工程项目发包给未取得安全生产许可证的建筑施工企业。建设单位在向属地建设主管部门报送安全施工措施备案资料中，应包括承接施工任务的建筑施工企业的安全生产许可证。

（十五）按照属地管理原则，各级建设主管部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业的日常监督管理工作。在监督检查过程中发现企业有违反《规定》行为的，应及时、逐级向省建设厅报告。本行政区取得安全生产许可证的建筑施工企业既包括在本地区注册的企业，也包括跨省在本地区从事建筑施工活动的企业。

跨省从事建筑施工活动的企业有违反《规定》行为的，由省建设厅将其在本省的违法事实，处理建议和处理结果抄告其安全生产许可证颁发管理机关。

省建设厅根据下级建设主管部门报告或其他省建设厅抄告的违法事实，处理建议和处理结案，按照《规定》对企业进行相应的处罚，并将处理结果通告原报告或抄告部门。

（十六）根据《建设工程安全生产管理条例》，县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门负责本行政区域内有关专业建设工程安全生产的监督管理，对从事有关专业建设工程的建筑施工企业违反《规定》的，将其违法事实抄告同级建设主管部门；铁路建设安全生产监督管理机构负责铁路建设工程安全生产的监督管理，对从事铁路建设工程的建筑施工企业违反《规定》的，将其违法事实抄告省级以上建设主管部门。

（十七）省建设厅对已经颁发的安全生产许可证书，存在以下问题之一的依法予以撤销：

1、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；

2、超越法定职权颁发安全生产许可证的；

3、违反法定程序颁发安全生产许可证的；

4、对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

5、依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。

（十八）省建设厅对已经颁发的安全生产许可证书，存在以下问题之一的，依法予以注销：

1、安全生产许可证有效期届满未延续的；

2、施工企业破产、倒闭、撤消的；

3、安全生产许可证依法被撤销的；

4、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

5、依法应当注销安全生产许可证的其他情形。

（十九）省建设厅定期通过报纸、网络等公众媒体向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，以及暂扣、吊销安全生产许可证等行政处罚情况。

七、对取得安全生产许可证单位的行政处罚

（二十）省建设厅或州、市、县建设局发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备《规定》第四条规定的安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到规定的安全生产条件的，处以暂扣安全生产许可证10至30天的处罚；许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定的安全生产条件的，处以延长暂扣期10至15天直至吊销安全生产许可证的处罚。

（二十一）企业发生死亡事故的，工程所在地州、市建设主管部门应当立即对企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备《规定》第四条规定的安全生产条件的，应将情况及时报告省建设厅，省建设厅视情况处以暂扣安全生产许可证30至90天的处罚。其中，发生一起四级事故，暂扣安全生产许可证30天，情形严重的暂扣安全生产许可证90天；发生一起三级事故，或一年内发生两起四级事故，暂扣安全生产许可证90天；发生一起二级以上事故，吊销安全生产许可证；发生三级（含）以下事故隐瞒不报，弄虚作假的，暂扣安全生产许可证90天；发生二级（含）以上事故隐瞒不报，弄虚作假的，吊销安全生产许可证。

许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定的安全生产条件的，处以延长暂扣期30至60天直至吊销安全生产许可证的处罚。

（二十二）企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目。发生问题的在建项目停工整顿，整改合格后，方可继续施工。企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行任何施工活动，且一年之内不得重新申请安全生产许可证。

八、其他

（二十三）安全生产许可证的日常监督管理按照属地和专业的原则，各地建设主管部门和有关专业部门必须认真履行监管职责。

（二十四）本细则由省建设厅负责解释。

（二十五）本细则自下发之日起施行。

附件：云南省建筑施工企业安全生产许可证申请表