试论大学生法律援助存在的意义
郑汉颉
摘要
随着我国社会主义现代化的不断发展，法制建设得到了不断的完善，并取得了显著成效。由于我国处于社会主义初级阶段，仍然存在着大面积的弱势群体，特别是社会主义新时期的法盲依然存在。为了更好地促进我国法制文明建设，特别要在高校法制文明建设的进程中，大学生法律援助中心的成立对于大学生和社会弱势群体，能让他们打得起官司，能平等地用法律武器维护自身的合法权益重大意义。本文将结合笔者在石河子大学法律援助中心的工作，来探究大学生法律援助的存在意义。
关键词：石河子大学法律援助中心 法律援助 弱势群体
目录
中文摘要 ………………………………………………………………………1
引言 ……………………………………………………………………………4
一、法律援（对法律援助概念的认识）………………………………………4
二、石河子大学法律援助中心的成长历程……………………………………5
（一）、石河子大学法律援助中心的成立及内部组织结构……………………5
（二）石河子大学法律援助中心的活动 ………………………………………6
三、法律援助重要意义… ………………………………………………………6
（一）、石河子大学法律援助中心对学生的重要意义…………………………6
（二）、石河子大学法律援助中心对社会的重要意义………………………… 7
四、结语 …………………………………………………………………………8
注释 …………………………………………………………………………… 8
“国无法不立”，法对于一个国家而言就像铁轨对于火车一样，脱离了这条轨，必将导致国家的混乱甚至国家的存亡。法律对于国家是如此之重要。我国的法制建设虽已取得了显著成效，但是由于我国所处的特殊历史阶段，我国公民在法律知识方面仍然很欠缺。特别是位于西部边陲的人们。因此，加强法制建设，大力宣传法律知识，不仅是国家的事，更是我们每个法学专业者的责任。同时，法学专业的学生大力普法宣传，还是锻炼自己的一个好机会。本着“学法用法，服务社会”的宗旨，石河子大学法律援助中心在这种情况下应运而生了。
一、法律援助的产生
据相关材料调查显示，我国最早出现的从事法律援助方面的组织是武汉大学的“社会弱者权利保护中心”，它是一家民间的法律援助组织。由此可见，法律援助并不是从来就有的，而是近几年才产生的，还是个新生儿。2003年7月16日国务院第15次常务会议通过并于2003年9月1日颁布施行《法律援助条例》后，我国法律援助事业进入了崭新的阶段，进入了法律化的阶段。那么怎样来给法律援助定义呢？
广义上的法律援助是指为经济困难的或者特殊案件的当事人（社会上的弱势群体）提供减收或者完全免费的法律帮助的一种制度。服务的形式可以是法律咨询，代拟法律文书，提供刑事、民事、行政诉讼代理、非诉讼法律事务代理和公正。狭义上的法律援助是指符合资格的申请人，在民事、行政、刑事诉讼代理中提供代表律师（法律援助工作者）的服务，目的是确保任何具备充分理由提出诉讼或答辩的人，不会因为缺乏经济能力或出于弱势群体地为而无法打官司，保护自己的合法权益。
《法律援助条例》第三条第一款规定，法律援助市政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展；第八条规定，国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身的资源为经济困难的公民提供法律援助。由此可见，社会各界法律援助组织的成立是有法律依据的。石河子大学法律援助中心就是依据《法律援助条例》的规定，依靠法学专业的法律知识资源优势，经院团委同意，报校团委批准成立的。
二、石河子大学法律援助中心的成长历程
（一）、石河子大学法律援助中心的成立及内部组织结构
“大学生法律援助组织,是一个以大学生为主体,面向社会,无偿为公众服务的公益性组织,它有着先天的优越性,对于培养法律后备人才和解决法律援助供需矛盾起着极其重要的作用。” 石河子大学法律援助中心正是本着“学以致用，服务社会”的宗旨而成立的。
石河子大学法律援助中心前身为石河子大学学生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一个以在校法律系本科生为主要成员，并聘请校内外教师，律师为指导老师和顾问，面向社会经济困难的公民依法提供无偿的法律服务的志愿者社团。
该中心以理论联系实际为工作原则，以义务法律咨询、宣传法律法规为其基本的工作内容；以论坛、讲座等方式学习法律法规，总结实践经验；组织其成员深入社会开展多种形式的法律服务活动，并且积极开展同国内各法律院校同类社团的学术交流与合作。
成立之初，中心下设团支部，主任，秘书处，事务部一部，事务部二部，事务部三部。秘书处（下设网络组、刊物组、外联组）的主要工作是办公室日常事务，值班、负责接待来访等。事务一部的主要工作为行政复议，劳动纠纷，妇女，儿童权益来案件的咨询及相关法律法规的宣传；事务二部的主要工作为一部以外的民事类案件的咨询及相关法律法规的宣传；事务三部的主要工作为刑事案件的咨询及相关法律法规的宣传。石河子大学法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服务范围，法律援助审核程序，法律援助中心工作制度和值班守则，以确保法律援助中心的一切工作能顺利开展。
事物总在不断发展中壮大，作为石河子大学学生面向社会开展的法律援助的专业性公益性社团，该中心自它成立起的第一天就谨奉“学以致用，服务社会”的宗旨，围绕“学法、用法、普法、援助”这一核心大胆尝试，尽其所学积极为在校师生和社会弱势群体服务。
石河子大学学生法律援助中心发展到今天的石河子大学法律援助中心，由于工作的需要，精简了一些部门，其内部组织结构为委员会，团支部，主任，副主任，事务部，档案部，外联部和宣传部八大部门。
（二）、石河子大学法律援助中心的活动
石河子大学法律援助中心，以接待咨询为日常工作。同时举办自成立以来的每年的重大法制宣传日活动。例如，举办每年的“315消费者权益保护日”法制宣传活动；举办每年的“五一”、“六 一”、“十一”校园法制宣传活动；举办每年的“124宪法宣传日”普法宣传活动；并成功举办了首届“十一物权法宣传”活动，承办石河子大学政法学院“大学生暑期三下乡”送法下乡活动，以及协办每年的“西域法学高峰论坛”。
在活动中，我们组织学生参加，邀请指导老师带队，接受相关的新闻媒的采访报道。我们发放各种法制宣传单，接待来访咨询，现场为他们解决疑难问答，提供解决办法，若遇有重大案件，则有专门人员负责接待，并给予满意答复。在三下乡中，我们送出了法律咨询，普法宣传，法律援助，不仅发放法律法规传单，接待咨询，还进行了问卷调查，深入群众，知群众之所难，给群众之所需，真正地做到了学以致用，服务群众，并受到了群众的一致好评。
石河子大学法律援助中心成立以来，共接待来访咨询上万次，接待案例上千个，并代理案件近十余起，真正地帮助了经济困难的公民，收到了良好的社会效果。
安顺市人民政府关于修改《安顺市房屋拆迁管理办法》的决定
贵州省安顺市人民政府
安顺市人民政府令
第15号
《安顺市人民政府关于修改〈安顺市房屋拆迁管理办法〉的决定》已经2003年2月17日市人民政府第58次常务会议通过，现予公布，自2003年3月28日起施行。
市长：慕德贵
二00三年二月二十八日
安顺市人民政府关于修改《安顺市房屋拆迁管理办法》的决定
根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、“贵州省人民政府关于修改《贵州省城市房屋拆迁管理办法》的决定”等精神，安顺市人民政府决定对《安顺市房屋拆迁管理办法》作以下修改。
一、第一条第一行后加“《贵州省城市房屋拆迁管理办法》”
二、第二条第一款修改为：“凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法”。
三、第四条第二款分为三款修改为：
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称房屋拆迁单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行动员，组织签订和实施补偿安置协议，组织拆除房屋及其附属物的拆迁代办单位。
四、第五条第一款第一行“安顺市建设局”修改为“安顺市房产管理局”。
第二款第四行“经济技术开发区”后加“黄果树风景名胜区”。
第三款修改为：“国土、城管、工商、公安、规划、司法、文化、建设、环保、电信、供电等部门和单位，应当依照有关法律和法规，各司其责，做好拆迁的协管工作”。
五、第六条改为：“拆迁房屋的单位应在取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁”。
六、第七条第五小条修改为：“办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明”。
七、增加一条作为第十二条：“房屋拆迁管理部门应对评估机构的拆迁房屋估价工作进行监管，评估机构必须具有一定评估资格，必须严格按照有关规定规范评估行为。关于拆迁房屋评估的有关规定由市人民政府另行文”。
八、第十三条改为第十四条，第一款第四行改为：“房屋产权监理部门申请重新确定”。
九、第二十四条改为第二十五条，第二款第一行“房屋价值”改为“被拆迁房屋的补偿金额”。
十、删去第二十五条。
十一、第二十六条第一款第一行“实行产权调换”改为“实行房屋产权调换”；第二款后加：“补偿标准通过评估确定”。
十二、删去第二十八条。
十三、第三十一条改为第三十条，修改为：“被拆迁人是街道办事处、居委会、公安派出所的，拆迁人应在被拆迁人的工作服务辖区范围内实行产权调换，或者给予货币补偿。
十四、删出第三十三第。
十五、第三十五条改为第三十三条，第一款第一句修改为：“拆迁直管公房以外的其它公有住宅房屋”。
十六、第三十八条改为第三十六条，第一款改为：“拆迁人应按规定标准发给被拆除房屋使用人搬迁补助费，因周转过渡而进行两次搬迁的，拆迁人应向第二次搬迁人支付第二次搬迁费”。
十七、第三十九条改为三十七条，第一款第一行改为：“被拆迁人实行产权调换且自行过渡的”；删去第三款。
十八、第四十一条改为三十九条，修改为：“拆迁未到规划管理部门、房地产管理部门、土地行政主管部门依法办理房屋及土地用途变更登记，擅自将住宅房屋改为非住宅房屋的，仍按住宅房屋进行补偿安置。”
十九、第四十二条改为第四十条，修改为：“拆除非住宅房屋采取产权调换补偿方式的，拆迁人应对被拆迁人因拆迁造成的停产停业按有关规定给予补助。
二十、删除第四章。
二十一、第五章改为第四章，增加一条为第四十一条：“因进行开发建设，需拆迁城市规划区内集体土地上村民房屋，应当按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，到国土管理部门办理相关手续后，再参照本《办法》进行房屋拆迁。
二十二、第五十条改为第四十二条，删除第二款。
二十三、删除第五十一条。
二十四、第五十三条改为第四十四条，第一行增加：“停产停业补助费、附属设施补助费”；第二行“安顺经济技术开发区”后加“黄果树风景名胜区”；第三行删除“房屋产权监理部门”。
二十五、第五十五条改为第四十六条，修改为：本办法由安顺市房产管理局负责解释。
二十六、第五十六条改为第四十七条，修改为：“本办法自二00三年三月二十八日起施行”。
《安顺市房屋拆迁管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
安顺市房屋拆迁管理办法
（2002年5月30日市人民政府令第8号发布根据2003年2月17日《安顺市人民政府关于修改〈安顺市房屋拆迁管理办法〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《贵州省城市房屋拆迁管理办法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本法办。
本办法所称附属物是指与房屋主体建筑有关的附属建筑物或构筑物。
第三条 房屋拆迁应符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁工作应遵循先补偿安置后拆迁的原则进行。拆迁人须对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人须在拆迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁人房屋的所有人。
本办法所称房屋拆迁单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行动员，组织签订和实施补偿安置协议，组织拆除房屋及其附属物的拆迁代办单位。
第五条 安顺市房产管理局是本市城市房屋拆迁行政主管部门（以下称“市房屋拆迁管理部门”），其所属的房屋拆迁管理机构负责城市房屋拆迁管理的日常工作。
各县、自治县人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下称“县房屋拆迁管理部门”），对本县行政区域内的房屋拆迁工作实施监督管理。西秀区、经济技术开发区、黄果树风景名胜区行政区域内的房屋拆迁工作由市房屋拆迁管理部门实施监督管理。
国土、城管、工商、公安、规划、司法、文化、建设、环保、电信、供电等部门和单位，应当依照有关法律和法规，各司共责，做好拆迁的协管工作。
第二章 拆迁管理
第六条 拆迁房屋的单位应在取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应向房屋所在地主管房屋拆迁工作的市、县房屋拆迁管理部门提交下列资料：
一、建设项目批准文件；
二、建设用地规划许可证；
三、国有土地使用权批准文件；
四、拆迁计划和拆迁方案；
五、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
拆迁方案的内容包括：拆迁范围、被拆迁人的总户数、总面积、对被拆迁人的补偿安置方式、补偿费、补助费的计发标准及拆迁期限等。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证，并按规定收取拆迁管理费。
房屋拆迁许可证内容需要变更时，拆迁人应按本条规定重新申报。
第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告形式予以公布。
拆迁公告发布后，拆迁人应将房屋拆迁许可证复印件、房屋拆迁管理有关法规、建设项目性质、经审核的拆迁方案、拆迁补偿安置协议示范文本、过渡期限和地点、过渡及产权调换房地址和经审定的平面图、被拆迁人的原房状况、拆迁代办单位（房屋拆迁单位）、法定代表人及现场工作人员的姓名、拆迁补偿结果等在拆迁范围内公开张贴。
第九条 房屋拆迁管理部门应对拆迁人用于拆迁补偿安置的资金、产权调换房屋进行监管，拆迁补偿安置资金必须足额到位，不得挪作他用，不得批准减、免、缓。拆迁补偿安置资金监督使用办法由市人民政府另行规定。
第十条 拆迁人可自行拆迁，也可委托拆迁。自行拆迁的，拆迁人必须报经房屋拆迁管理部门审核批准。
拆迁工作人员必须是经房屋拆迁管理部门培训并颁发《上岗证》的人员。
委托拆迁的，拆迁人应当向被委托的房屋拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。被委托人必须是具有房屋拆迁管理部门核发的房屋拆迁资格证书的房屋拆迁单位，被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。委托或变更委托的，应当自拆迁委托合同订立或变更之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
市、县房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托或者指定房屋拆迁单位，国家机关及具有管理公共事务职能的事业组织不得从事房屋拆迁代办业务。
第十一条 拆迁人或房屋拆迁单位委托实施拆除房屋的建筑施工单位，应具有相应的建筑工程施工资质证书和保证安全的条件。
第十二条 房屋拆迁管理部门应对评估机构的拆迁房屋估价工作进行监管，评估机构必须具有一定评估资格，必须严格按照有关规定规范评估行为。关于拆迁房屋评估的有关规定由市人民政府另行文。
第十三条 房屋拆迁公告公布后，对被拆迁房屋存在产权权属争议的，被拆迁人可以在公告规定的期限内，向当地县级以上房屋产权监理部门申请确权，由房屋产权监理部门处理；也可向人民法院起诉，被拆迁人提供的有关房屋所有权的证明文件和材料，必须是具有法律效力的文件和材料。
在房屋拆迁管理部门公告的规定期限内权属争议未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报房屋拆迁管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁。
第十四条 被拆迁房屋的用途、建筑面积，以房屋所有权证为准。房屋所有权证标明的用途、建筑面积与实际不符的，应在拆迁公告规定的期限内，到房屋产权监理部门申请重新确定。
第十五条 拆迁人与被拆迁人应签订书面的拆迁补偿安置协议，协议应载明下列事项：
（一）补偿方式；
（二）货币补偿金额；
（三）原房状况及产权调换房屋的地点、楼屋、户型、结构、位置和建筑面积；
（四）结算方式；
（五）搬迁过渡方式；
（六）搬迁期限与过渡期限；
（七）违约责任与纠纷解决办法；
（八）拆迁安置补偿协议变更的条件；
（九）当事人双方认为需要订立的其他条款。
产权调换房屋的平面图，应作为协议附件。
协议文本由市房屋拆迁管理部门统一印制。
第十六条 拆迁人在与被拆迁人签定拆迁补偿安置协议的同时，被拆迁人须将被拆迁房屋的所在权证、国有土地使用权证向拆迁人移交，拆迁人应在30日内将被拆迁房屋的所有权证、国有土地使用权证送交房屋产权监理部门、土地管理部门注销。
第十七条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十八条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人经协商达不成有关补偿安置协议的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁管理部门的，由同级人民政府裁决。裁决部门应当自收到裁决申请之日起30日内用出裁决。
当事人对裁决不服的，可以自送达裁决书之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人作了安置补偿或者提供了周转过渡房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十九条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
第二十条 实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。强制拆迁时，应通知被执行人到场，如果被执行人拒绝到场的，强制拆迁照常进行。因被执行人拒不到场或拒不收理财物造成损失的，由被执行人承担责任。
第二十一条 转让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁协议载明的有关权利、义务随之转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当以书面形式告知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。同时，项目转让人和受让人应自转让合同签订之日起15日内到房屋拆迁管理部门办理变更手续。
第二十二条 拆迁中涉及军事设施、教堂寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十三条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
房屋拆迁管理部门应对拆迁当事人签订的房屋拆迁安置补偿协议实行备案管理，由拆迁人在拆迁期限满30日内将订立的拆迁补偿安置协议按档案管理要求报送房屋拆迁管理部门。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十四条 拆迁人应对被拆除房屋及其附属物的所有权人，依照本办法的规定给予补偿、安置。
拆迁公告公布后，被拆迁人对拆迁房屋及其附属物进行改造、拆建、装修的、不予补偿。
在西秀区、安顺经济技术开发区内拆迁证件不全的房屋，按下列规定办理：
1、1983年5月31日前修建的，给予估价补偿。
2、1983年6月1日至1985年10月15日期间修建的，按估价的50%给予补偿。
3、1985年10月15日后修建的，不予补偿。
各县拆迁证件不全的房屋时，对被拆迁房屋是否进行补偿，由各县结合本县城镇规划的制度和报、批时间另行规定。
第二十五条 拆迁补偿的方式，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
被拆迁房屋的补偿金额以房地产市场评估价格确定，房屋的市场评估价格由房地产价格评佑机构按照房地产估价规范评定。
第二十六条 实行房屋产权调换，按第二十五条规定对被拆迁房屋和调换房屋同时进行价格评估，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，双方结清产权调换的差价。拆迁人应在90日内为被拆迁房屋所有要难办好产权调换房屋的《房屋所有权证》，现房从拆迁补偿安置协议签字生效之日起计算，期房从产权调换房屋竣工交付之日起计算。
拆迁非公益事业房屋附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿，补偿标准通过评估确定。
第二十七条 拆迁人用于向被拆迁人实行产权调换的房屋，其计划、规划、建设、土地等必须符合有关法律、法规的规定，符合国家有关标准和规范，并经验收合格。
第二十八条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第二十九条 拆迁人在拆迁范围内或相同区位修建与被拆除房屋使用性质相同的房屋，被拆迁人要求在拆迁范围内或相同区位实行产权调换的，在与其他购房人相同条件下，应予优先。拆迁补偿安置协议签订后，建设项目经批准改变性质的，拆迁人应通知被拆迁人。被拆迁人有权要求变更协议。
第三十条 被拆迁人是街道办事处、居委会、公安派出所的，拆迁人应在被拆迁人的工作服务辖区范围内实行产权调换，或者给予货币补偿。
第三十一条 拆迁人提供的产权调换住宅房屋的建筑面积，不得低于40平方米的最低标准房型。
第三十二条 拆迁租凭房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承担，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十三条 拆迁直管公房以外的其它公有住宅房屋，使用人应按本地住房分配货币化改革方案的规定与房改业务业主管部门结清各种款项后，再由拆迁人对使用人进行货币补偿或产权调换。
被拆迁房屋所有权人与使用人按本条第一款达不成协议的，拆迁补偿安置实行产权调换，原产权及收益国分配关系不变。
第三十四条 拆迁私有代管、托管的房屋，应实行产权调换，拆迁补偿安置协议须经公证机关公证，并办理证据保全。
第三十五条 拆迁设有抵押的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁管理部门公告规定的期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第十三条规定实施拆迁。
拆迁设立抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押或抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十六条 拆迁人应按规定标准发给被拆除房屋使用人搬迁补助费，因周转过渡而进行两次搬迁的，拆迁人应向第二次搬迁人支付第二次搬迁费。
原有电热、电话、有线电视、独立电表、独立水表和其他重要设施拆迁的费用，由拆迁人按规定付给设施产权人。房屋产权人与承租人另有约定的，从其约定。
第三十七条 被拆迁人实行产权调换且自行过渡的，拆迁人应按规定发给临时安置补助费。临时安置补助费按被拆除房屋的建筑面积计算，过渡时限不得超过18个月。
被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房，在规定的过渡期限内，拆迁人不支付临时安置补助费。
第三十八条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期的，拆迁人应对被拆迁人或房屋承租人增发超期临时安置补助费。被拆迁人或房屋承租人自行过渡的，从逾期之日起，每超一个月，超期临时安置补助费按临时安置补助费标准递增10%，递增的月超期临时安置补助费标准的5倍；使用周转房过渡的，从逾期之日起，按自行过渡期临时安置补助标准50%的标准，对周转房使用人付给超期临时安置补助费。
第三十九条 拆迁未到规划管理部门、房地产管理部门、土地行政主管部门依法办理房屋及土地用途变更登记，擅自将住宅房屋改为非住宅房屋的，仍按住宅房屋进行补偿安置。
第四十条 拆除非住宅房屋采取产权调换补偿方式的，拆迁人应对被拆迁人因拆迁造成的停产停业按有关规定给予补助。