城镇土地开发和商品房贷款办法
中国建设银行
城镇土地开发和商品房贷款办法
1989年5月13日，中国人民建设银行
前言
为了支持城镇建设综合开发，促进住宅商品化，提高土地开发和商品房贷款的经济效益和社会效益，根据有关规定，特制定本办法。
第一章 贷款对象和用途
第一条 凡经有权机关批准经营城镇土地开发和商品房建设，具有符合国家规定的资金数额，有组织章程、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记，取得法人资格的企业，可向建设银行申请土地开发和商品房贷款。
第二条 城镇土地开发和商品房贷款，以用于补充企业为完成计划内土地开发和商品房建设任务所需要的流动资金为限，不得挪作其他用途。
第三条 土地开发和商品房贷款的投放重点是城市住宅及其配套工程。
第二章 贷款原则和条件
第四条 土地开发和商品房贷款的原则是：按计划发放、择优扶植、有物资保证、按期归还。
第五条 申请贷款必须符合下列条件：
1 、贷款企业在建设银行开立帐户，办理结算；
2 、企业自有流动资金占生产流动资金的30％；
3 、有健全的管理机构和财务管理制度；
4 、 具备有权部门下达的年度开发计划和经有权机关批准的开发项目规划设计；
5 、开工前预收购房款不低于开发项目总造价的30％；
6 、有偿还贷款本息的能力；
7 、提供相应的开发方案或可行性报告。
第六条 借款企业应对借款提供符合国家规定的担保。企业应用自有财产或开发产品作为贷款的抵押，也可由第三方保证人提供保证，经建设银行审查同意后，方可办理贷款手续。有关借款担保事宜按照中国人民建设银行印发的《建设银行借款合同担保办法（试行）》通知办理。
办理抵押贷款和法人担保手续，均要由公证部门予以公证。
借款企业发生隶属关系、性质、名称等重大变更时，应与贷款行签订借款合同的补充文本。
第七条 贷款额度一般不超过年度开发工作量的30％。
第三章 贷款审批和用款
第八条 借款企业开户的建设银行对贷款申请按照本办法的规定进行审查，提出审查意见，报上级行审批。审批贷款，原则上实行省、地（市）两级管理，具体权限由各省、自治区、直辖市分行确定。
第九条 建设银行按照国家规定，行使贷款自主权。不受任何单位和个人强令发放或阻止收回贷款。
第十条 贷款申请批准后，借款企业应在一个月内与经办行签订借款合同，凡逾期未签订借款合同的，原批准贷款指标即行失效。
第十一条 借款合同签订后，借款企业应及时向建设银行提送用款计划，经办行核定后，作为借款合同附件。建设银行按计划用款时间，一次或分次将贷款从贷款户转入企业的存款户，并开始计息。借款企业需要调整用款计划时，应于计划用款期前15日提出，建设银行审查同意后，调整用款计划。
第十二条 建设银行必须按照合同和核定的用款计划供应资金，如果由于银行自身管理不善等原因，拖延企业用款时间，应按影响数额和天数，比照逾期贷款利率，付给企业违约金。
第四章 贷款期限和利率
第十三条 贷款期限，从合同签订之日起，到贷款还清之日止。借款企业要根据实际需要申请借款期限，审批行应根据资金情况审批贷款期限，一般不超过二年。
第十四条 贷款利率执行中国人民银行规定的流动资金贷款利率。必要时，可在中国人民银行规定的贷款利率浮动比例内向上浮动。
逾期贷款或挪用贷款按有关规定加罚利息。贷款利息，每季结算一次。
第五章 贷款偿还和资金来源
第十五条 借款企业的还款来源，是土地开发销售收入，商品房销售收入和企业其它收入。
第十六条 借款企业必须按期归还贷款，确需展期时，需办理展期手续。贷款到期后末办理展期手续的，作为逾期贷款。逾期贷款除按第十四条加计利息外，逾期超过三个月，建设银行不再发放新的贷款。同时，建设银行可按照借款合同的约定，从借款企业或担保方的存款中扣收。
第六章 贷款监督和检查
第十七条 建设银行对企业的贷款使用情况应进行检查监督，借款企业如果不按规定使用贷款，有下列情形之一者，建设银行可按照借款合同的约定扣收部分或全部贷款。
1 、挪用贷款或将贷款转借其他单位或个人；
2 、购储非本企业经营所需要的物资；
3 、盲目储备，造成积压损失；
4 、经营管理不善，造成企业严重亏损。
对违约使用的部分，按本办法第十四条规定的利率加收罚息。
第十八条 借款企业应按时向建设银行报送会计报表和有关业务报表。建设银行根据需要，有权调阅借款企业的帐册、凭证和有关经营管理的文件和资料。借款企业不履行本条规定的义务时，建设银行有权收回部分或全部贷款。
第十九条 建设银行要积极协助借款企业筹措开发资金，努力提高土地开发和商品房贷款资金的使用效益。
第七章 附 则
第二十条 本办法从颁发之日起执行，（86）建总经字第85号文颁发的《城市土地开发和商品房贷款暂行办法》即行废止。
第二十一条 各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，可以结合实际情况制定本办法的补充规定，并报总行备案。
附件一：中国人民建设银行城镇土地开发和商品房借款合同
合同编号房字第 号
借款单位： （以下简称甲方）
地址：
电话：
贷款单位：中国人民建设银行（以下简称乙方）
地址：
电话：
甲方经__________批准，开发__________，面积______平方米，工作量 ____ 万元，因资金不足，经向乙方申请，同意给予贷款。现经双方商定，根据《城镇土地开发和商品房贷款办法》（以下简称《贷款办法》）的规定，特签订借款合同，共同遵守。
一、甲方向乙方借款（大写）____________万元，用作开发________的周转金。附用款计划。
二、借款期限为_______ ，即自____年____月____日起，至______年 ____ 月____日止。
三、借款利率定为月息____‰，每季结算一次。贷款利息按实际支用数计息，甲方不能按期支付利息时，计算复利。
四、逾期贷款，加计利息30％，挪用贷款加罚利息100 ％。
五、甲方以______和其它资金作为还款来源，在贷款到期前还清贷款本息。附还款计划。
六、甲方用______作为借款的保证。全部贷款到期，贷款方发出逾期通知三个月后，仍未归还，贷款方可以直接从借款方或担保保方的各项投资和存款中扣收。
七、甲方应用自有财产或开发产品作为贷款的抵押。借款企业无力偿还本息时，乙方有权依照法律程序处理作为贷款保证的财产或开发产品。
八、甲方出现《贷款办法》中第十七条所述情形之一者，乙方有权从借款方或担保方的各项投资和存款中扣收部分或全部贷款。
九、乙方由于自身的原因影响甲方用款时，按照《贷款办法》第十二条的规定，付给甲方违约金。
十、其他事项，按照《贷款办法》的有关规定办理。
十一、本合同经甲乙双方及担保单位签章后生效，贷款全部还清后失效。本合同正本签章方各执一份，副本报各自主管上级一份。
十二、如遇国家调整利率，按国家规定执行。
甲方： （公章）
负责人： （签章）
年 月 日
乙方：中国人民建设银行 行
（公章）
负责人： （签章）
年 月 日
担保单位： （公章）
负责人： （签章）
年 月 日
附件二：城镇土地开发和商品房借款申请、审批表 （参考格式）
┌───────┬─────────────┬─────┬───────────┐
│企 业 名 称│ │ 地 址 │ │
├───────┼─────────────┼─────┼───────────┤
│ 成立日期、批 │ │ │ │
│ 准文号及营业 │ │ 主管部门 │ │
│ 执 照 字 号 │ │ │ │
├─────┬─┴──┬────┬────┬┴─────┴┬────┬─────┤
│ 小 或 规│开发小区│土地开发│房屋开发│ 其 中: │ 总投资 │ 预 计 │
│ 区 │(或项目)│ │ 面 积 ├───┬───┤ │ 开、竣工 │
│ │ │ │ │住 宅 │套 数│ (万元) │ 日 期 │
│ 开 项 │ 名 称 │ (亩) │ 平方米 │平方米│ │ │ │
│ ├────┼────┼────┼───┼───┼────┼─────┤
│ 发 目 划│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┴┬───┴──┬─┴──┬┴───┴┬───┴┬────┤
│ 建 准 │小区或项目│ 批准的房屋 │已征用土│其中:菜地 │折除旧房│ 三 材 │
│ 设 │规 划│ │ │ │ │ │
│ 前 │批准文号 │ 开发计划 │ 地 (亩)│ (亩) │(平方米)│ 准 备│
│ 期 备 ├─────┼──────┼────┼─────┼────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┴──────┴────┴─────┴────┴────┤
│ │1. │
│ 现 来 │2. │
│ 有 │3. │
│ 资 │4. │
│ 金 源 │5. │
├─────┼─────────────────────────────────┤
│ 申 额 │ │
│ 请 度 │ │
│ 贷 及 │ │
│ 款 说 │ │
│ 明 │ │
├─────┼───────────────┬────┬────────────┤
│ 还 及 │ │ 附 等 │ │
│ 款 资 │ │ 开 文 │ │
│ 时 金 │ │ 发 件 │ │
│ 间 说 │ │ 方 资 │ │
│ 明 │ │ 案 料 │ │
├─────┼───────────────┼────┼────────────┤
│ 请 公 │ │ 负 签 │ │
│ 企 章 │ │ 责 │ │
│ 业 │ │ 人 章 │ │
└─────┴───────────────┴────┴────────────┘
┌───────────────────────────────────────┐
│ 经办行审查意见: │
│ │
│ │
├───────────────────┬───────────────────┤
│ 管辖行审查意见: │ 省分行审批意见: │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
└───────────────────┴───────────────────┘
附注:对于规模较大或情况比较复杂的开发小区(或项目),经办行应提出
单独的调查报告.
大理白族自治州人民政府关于印发大理白族自治州抗灾救灾应急预案的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2005〕4号
大理白族自治州人民政府关于印发大理白族自治州抗灾救灾应急预案的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州抗灾救灾应急预案》已经州十一届人民政府第22次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年一月七日
大理白族自治州抗灾救灾应急预案
第一章 总则
第一条 大理州是自然灾害多发地区，地震、洪涝、泥石流、滑坡、风雹等各种自然灾害十分频繁。为了提高和增强对自然灾害的快速反应能力，切实从思想上、组织上做到有备无患，迅速、准确、及时地完成抗灾救灾任务，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合我州实际，特制定本预案。
第二条 本预案所称自然灾害是指地震、洪涝、干旱、暴风、冰雹、霜冻、低温、病虫、鼠害、滑坡、崩塌、泥石流及其它异常自然现象造成的损失和危害。 第三条 救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损失所进行的活动。广义救灾包括防灾、抗灾、救灾；本预案是指狭义救灾，主要指灾害发生后的抢救、补救和救助。抗灾是指自然灾害将要或者正在发生时的紧急抢险、排险。
第四条 抗灾救灾工作的基本方针是：以预防为主，防、抗、救结合，依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。
第五条 抗灾救灾实行政府统一领导，分级、分部门负责的原则。
第六条 各级人民政府应当加强对抗灾救灾工作的领导，将其列入国民经济和社会发展计划，制定抗灾救灾应急预案，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥人民解放军、人民武装警察部队和民兵的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。
第二章 灾情报告和等级划分
第七条 自然灾害发生后，各县市人民政府必须在2小时内向州人民政府和有关部门报告初步灾情，同时迅速组织有关部门进一步调查核实灾害损失情况，并随时向州人民政府和有关部门报告。灾情报告内容主要包括：灾害种类，灾害发生时间、地点、范围、程度，灾害后果，采取的措施，生产、生活上必须解决的问题等。
报告灾情必须实事求是，不得隐瞒、虚报、漏报。
第八条 上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应当会同灾区人民政府及其抗灾救灾主管部门，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级。
第九条 灾害等级的划分是为了做好防灾救灾工作，其标准为：
（一）一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾
1、在县级行政区域造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积的10%以上；
2、在县级行政区域倒塌房屋间数占总间数的0.8%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的1.5%以上；
3、灾区死亡人数30人以上；
4、灾区直接经济损失1.5亿元以上。
（二）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾
1、在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的5%以上；
2、在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数的0.4%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的1%以上；
3、灾区死亡人数20人以上；
4、灾区直接经济损失1亿元以上。
（三）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾
1、在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的2%以上；
2、在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数的0.2%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的0.5%以上；
3、灾区死亡人数10人以上；
4、灾区直接经济损失5000万元以上。
（四）未达到中灾划分标准的均为轻灾。
第三章 救灾应急
第十条 各级人民政府和有关部门按照条块结合，以块为主，分级负责，各尽其职的原则，组织开展抗灾救灾应急工作。轻灾由各县市人民政府负责，按本地区应急预案组织实施。
第十一条 中灾灾情发生后，灾区县市人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案并迅速组织实施，迅速了解灾情，及时报告州委、州人民政府和州级有关部门。同时，通报当地驻军。
州人民政府立即按下列要求启动应急预案，指导帮助抗灾救灾工作。
（一）州人民政府领导及时听取灾情汇报，召开州抗灾救灾指挥部会议，研究部署抗灾救灾工作。
（二）州抗灾救灾指挥部率州民政、财政、农业、水利、国土资源、建设、地震、交通、电力、教育、卫生、民族宗教、公安等部门组成的工作组到灾区调查灾情，协助当地开展抗灾救灾应急工作。必要时，请当地驻军、武警部队支援。 （三）及时向省委、省人民政府报告灾情和救灾情况，请求省人民政府援助。 （四）州级有关部门按照职责对口支援灾区各部门，开展抗灾救灾工作。
（五）州抗灾救灾办公室视情况组织救灾捐赠支援灾区。必要时，按国家有关规定，州人民政府举行灾情新闻发布会，表示接受外援的意向。
第十二条 大灾和特大灾
灾情发生后，应急程序为：
（一）灾区各级人民政府应急反应
灾区县市人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，迅速组织应急抢险救灾，了解灾情特别是人员伤亡和生命线工程破坏情况，及时向州人民政府及有关部门报告灾情；同时，通报当地驻军。在本级财政中安排专项救灾应急经费、物资，动员和组织灾区群众积极开展抢险救灾工作；组织力量抢救伤病员，安抚遇难者家属及处理善后事宜；救济灾民和安顿无家可归者；在本行政区域立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济；维护社会治安，确保灾区稳定。
（二）州人民政府应急反应
1、州人民政府主要领导立即召开抗灾救灾指挥部紧急会议，听取民政、建设等有关部门关于灾情的汇报，立即启动本预案，安排部署抗灾救灾工作。
2、根据灾情，必要时决定在灾区采取有关紧急措施，同时请当地驻解放军、武警部队支援。
3、迅速向省委、省人民政府报告灾情及救灾等情况，请求国家、省的援助。 4、州人民政府领导立即赶赴重灾区担任现场抗灾救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾。
5、州级各有关部门、驻军按本预案规定职责迅速开展工作。
6、州抗灾救灾办公室立即组织救灾捐赠支援灾区，并按国家有关规定，州人民政府举行灾情新闻发布会，呼吁援助，做好接收外援工作。
第四章 应急机构和各部门职责
第十三条 州人民政府设立抗灾救灾指挥部，指挥长由州人民政府州长担任，第一副指挥长由分管民政工作的副州长担任，指挥部成员由州政府办、民政、财政、规划建设、发展计划、经贸、宣传、教育、公安、监察、农业、水利、交通、地震、国土资源、卫生、审计、外事、旅游、粮食、新闻、物资、海关、民航、电信、邮政及大理驻军、大理军分区、武警大理支队、消防大理支队、森警大理支队等的主要领导组成。
第十四条 指挥部下设办公室和州抗灾救灾办公室。指挥部办公室设在州政府办公室，主任由州政府副秘书长、办公室主任担任，州抗灾救灾办公室设在州民政局,主任由州民政局局长担任。
（一） 州抗灾救灾指挥部主要职责
1、迅速掌握、研究分析灾情，及时安排部署抗灾救灾工作。
2、负责对灾区恢复建设方案进行审查并报省批准实施。
3、负责研究决定抗灾救灾工作的其他有关重大事宜。
（二）指挥部办公室主要职责
1、迅速掌握灾情，经州委、州人民政府批准及时向省委、省人民政府报告；负责与灾区抗灾救灾指挥部和州政府有关部门应急机构保持联系。
2、负责协调参与指导救灾工作的领导和有关人员的后勤接待保障工作。
3、负责传达、贯彻、落实党中央、国务院和省委、省人民政府对抗灾救灾工作的指示和要求。
4、负责组织协调抗灾救灾新闻宣传报道及新闻发布会。
5、负责处理抗灾救灾指挥部办公室的日常工作，完成指挥部交办的其他任务。 （三）抗灾救灾办公室主要职责
1、迅速了解、收集和汇总灾情，经州人民政府批准及时向省有关部门报告。 2、负责协调救灾物资和资金的筹集、管理、调运、发放，配合有关部门做好恢复建设的各项工作。
3、完成指挥部交办的其他任务。
第十五条 州人民政府抗灾救灾指挥部成员单位和驻军部队按本预案明确职责分工，组织实施抗灾救灾工作。
（一）抢险
责任部门：大理军分区牵头，驻军部队、武警大理支队、公安、消防、森警部队等配合。
主要职责：由州抗灾救灾指挥部办公室负责协调，州内各驻军单位视灾情派出救灾部队及民兵组织抢救被压埋人员，寻找失踪人员；迅速转移被困人员及伤病人员；抢救国家重要财物、文物；紧急调运救灾人员和应急物资；配合有关部门进行工程抢险；帮助灾区人民恢复生产生活。
（二）灾民转移安置
责任部门：州民政局牵头，州宣传、教育、卫生、公安、武警、水利、交通、国土资源等部门配合。
主要职责：做好灾民的紧急转移和安置工作，处理死难者的善后事宜；紧急调运帐篷、衣被、粮食等救灾物资，保障灾民的基本生活。
（三）查灾核灾
责任部门：州民政局牵头，州财政、规划建设、地震、水利、国土资源、农业、交通、教育、卫生等部门配合。
主要职责：迅速了解、收集、汇总、分析、核实和评估灾情，报经州人民政府批准后向上级有关部门报告。
（四）应急资金
责任部门：州财政局牵头，州民政、金融、宣传、卫生、红十字会等部门配合。
主要职责：经州人民政府批准，及时下拨救灾资金，指导监督灾区做好救灾款的管理使用和信贷工作。州级有关部门视灾情尽力筹措资金支持灾区。
（五）医疗、防疫
责任部门：州卫生局牵头，州级医疗卫生单位、大理学院附属医院、解放军六十医院等部门参加。
主要职责：迅速组建医疗救护队进入灾区开展医疗救护工作，必要时建立灾区临时医疗急救中心，做好现场救护及伤病员的后送工作；迅速向灾区提供急需的药品及医疗器械；及时检查、监测灾区的饮用水、食品等，帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情，做好疾病预防控制及其相关工作。
（六）物资供应
责任部门：州经贸委牵头，州民政、发展计划、粮食、物资等部门配合。
主要职责：做好抗灾救灾物资特别是群众生活急需物资的组织、供应、调拨和管理。
（七）交通运输
责任部门：州交通局牵头，州经贸委、公路、民航、铁路等部门配合。
主要职责：尽快抢修被毁的公路、桥梁、机场、铁路、港口及有关设施，保障灾区交通，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的转移、疏散。
（八）通讯
责任部门：电信大理分公司牵头，无线电管理、邮政、移动、联通、广电等部门配合。
主要职责：及时组织力量抢修灾区通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通，必要时，经批准后可调用其他有关部门的通信系统。
（九）基础设施和应急恢复
责任部门：州规划建设局牵头，州交通、水利、电力、电信、邮政、农业等部门配合。
主要职责：组织力量抢修灾区受损的重要水利、电力、交通、通讯等设施及城市供水、供气等市政设施，指导城乡房屋抢险排险，负责损毁农田的修复，尽快恢复基础设施功能。
(十)教育应急
责任部门：州教育局牵头，州宣传、民政、计划发展、财政、卫生、公安等部门配合。
主要职责：专门负责做好在校学生的紧急转移和安置工作，处理死难者的善后事宜；紧急调运帐篷、衣被、粮食等学校急需的救灾物资，确保学校师生的安全，并尽快恢复学校的正常教学工作。
（十一）治安保卫
责任部门：州公安局牵头，军分区、武警、消防、森警等部门配合。
主要职责：指导、协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护灾区社会治安和交通秩序；负责灾区首脑机关、机要部门、金融、救灾物资等的安全和火灾预防及扑救。
（十二）宣传报道
责任部门：州委宣传部牵头，州政府新闻办、民政、地震、国土资源、外事等部门配合。
主要职责：负责抗灾救灾工作的宣传报道，按规定向社会发布灾情及救灾工作等有关信息，负责回答国内外对有关灾情的询问。
（十三）灾情预防与监测
责任部门：地震灾害由州地震局负责；暴风、冰雹、低温冷冻等与气象有关的灾害由州气象局负责；泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害由州国土资源局负责；洪涝、干旱灾害由防汛抗旱部门负责。
主要职责：负责地震、气象、地质灾害监测及预报，做好泥石流、滑坡的防治，负责防御水患和汛期水情监测。
（十四）次生灾害预防
责任部门：州规划建设局牵头，州国土资源、水利、经贸、民政、卫生、电力、安全生产监督、环保等部门配合。
主要职责：对灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处理措施，防止灾害损失扩大，减轻或消除危害。
（十五）灾害损失评估
责任部门：州规划建设局牵头，州民政、地震、财政、水利、农业、交通、教育、卫生、国土资源、邮政、通信等部门配合。
主要职责：协助、配合省级有关部门，调查灾害损失情况；负责召集有关部门对灾害经济损失进行评估，及时上报评估结果。
（十六）接收援助
责任部门：州民政局牵头，州宣传、卫生、红十字会、药监、外事、招商等部门配合。
主要职责：按照灾情和国家、省的有关规定，呼吁国际社会提供援助；做好国内外社会各界捐赠款、物的接收、管理和分发工作。外事、招商等部门协调做好涉外接收救灾捐赠工作。
州红十字会根据灾害和突发事件的具体情况，负责依法接收、管理和分发国内外组织、个人的捐赠款、物。
（十七）恢复建设审计
责任部门：州审计局牵头，州财政、民政、地震、规划建设、交通、教育、卫生、国土资源等部门配合。
主要职责：对抗灾救灾和恢复建设资金安排使用情况进行专项审计。中灾及以上由州审计局负责。
（十八）涉外工作
责任部门：州外事办（接待处）牵头，州公安、招商、旅游、外宣、海关、民航、交通等部门配合。
主要职责：在州人民政府领导下，以州政府外事办公室为主，高效、有序地处理抗灾救灾的所有涉外工作。
第五章 经费和物资
第十六条 抗灾救灾经费和物资通过自力更生、生产自救、群众互助、保险补偿、社会捐赠、信贷和国家救济扶持等多种渠道解决。
第十七条 州人民政府和有关部门对特大灾、大灾的经费补助限于：抗灾救灾应急经费，自然灾害救济事业费，泥石流、滑坡治理及搬迁补助费，水毁工程补助费，防汛抗旱补助费，人畜饮水困难补助费，水毁公路修复补助费，学校、医院、机关及其他事业单位受损补助费等。
第十八条 州人民政府和有关部门对特大灾、大灾的物资扶持包括：粮食、食盐、药品、衣被、饮用水、籽种、农药、化肥、农膜、钢材、水泥、玻璃、汽油、柴油、煤油、汽车、帐篷、铁丝、铁钉、橡胶、塑料、油毡及其他急需物资。 第十九条 抗灾救灾经费和物资必须按规定的范围、项目、标准和办法，重点使用，专款、专物专用，并加强管理和监督，不得发生截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、贪污等违法违纪行为。
各县市人民政府和州级有关主管部门，每年底应当对抗灾救灾经费和物资的使用情况进行检查，并将检查结果报州人民政府及民政、财政等有关部门。各级审计、监察部门要适时对灾区抗灾救灾款物安排使用情况进行监督。
第六章 宣传报道
第二十条 灾情的宣传报道应严格按国家有关规定执行。同时，结合我州实际，对灾情的宣传报道作如下规定：
（一）轻灾可由大理日报社、大理电视台、大理人民广播电台发一简短消息。 （二）中灾可视灾情派出宣传组进行跟踪宣传报道。
（三）大灾、特大灾各新闻单位全力进行持续深入宣传报道。
（四）灾情宣传报道要严格遵守新闻纪律规定，落实审稿制度，有关数据未经核实和有关部门批准，不得公开报道，更不允许上网公布。
第七章 奖 惩
第二十一条 凡具备下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或主管部门予以精神或物质奖励：
（一）灾害预报及时、准确，使国家和人民生命财产免遭重大损失的；
（二）参加抢险救灾，抢救人民生命财产和公共财物，成绩突出的；
（三）开展防灾减灾科学研究，成果显著的；
（四）提出重大建议，使救灾水平显著提高的；
（五）宣传报道及时准确，成绩突出，对抢险救灾产生重大影响的；
（六）其他有突出贡献的。
第二十二条 凡有下列情形之一的，对直接责任人和主管人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定报告灾情或者虚报、瞒报灾情，造成严重后果的；
（二）在抢险救灾中，领导、指挥严重失误或者不服从命令，使国家和人民生命财产遭受重大损失的；
（三）对如实反映灾情和揭发违法违纪行为者进行打击报复的；
（四）截留、滞留、克扣、套取、私分、挤占、滥用、挪用、倒卖、贪污抗灾救灾款物的；
（五）不按宣传规定进行宣传报道、报道失实或擅自上网公布灾情，造成严重影响的；
（六）在抗灾救灾工作中有其他违法乱纪行为造成严重后果的。
第八章附则
第二十三条 县级以上人民政府认为必要时，可以请求人民解放军、人民武装警察部队参加抗灾救灾工作。
第二十四条 除军事禁区、军事管理区和由国务院确定的特殊区域外，一般地区应允许外国专家和慈善机构到灾区现场从事考察和救援活动；视具体情况决定外国记者到现场采访。上述人员来华后的接待工作，由对口单位负责安排。
第二十五条 对申请来华救灾人员、新闻记者及科学考察专家的入境手续，外事部门应作特殊处理；对他们携带的仪器、设备等，海关予以配合检查放行。 第二十六条 处于灾区的外国人员、外国民间机构或国际组织机构及其代表，由对口管理部门负责安置；应有关部门邀请临时来华外宾、外商及海外人士，由邀请单位负责安置；外国来华旅游和港澳台旅游者由旅游部门负责安置。
第二十七条 地震的抗灾救灾工作按《大理白族自治州破坏性地震应急预案》（大政发〔2003〕38号）的规定执行；地质灾害的抗灾救灾工作按《大理州地质灾害应急预案》（大政办发〔2004〕22号）的规定执行。
第二十八条 各县市人民政府和涉及本预案的责任部门，应参照本预案，从实际出发，制定本地区、本部门的抗灾救灾应急预案，报州人民政府和州抗震救灾办公室（民政局）备案。
第二十九条 本预案由民政局负责解释。
第三十条 本预案自下发之日起施行。
长春市兼营客运出租车辆管理暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春市兼营客运出租车辆管理暂行规定
长春市人民政府
第一条 为加强我市兼营客运出租车辆的统一管理，搞活客运市场，解决群众乘车难的问题，根据国家有关政策、法规，制定本规定。
第二条 全市各机关、团体、企业、事业单位，在不影响本单位正常用车的情况下，经市客运管理处批准，均可使用本单位自有机动车辆兼营客运出租业务。
第三条 兼营客运出租车辆须根据不同情况分别到市客运管理处办理以下手续：
（一）一年以内有六个月以上时间兼营客运出租的车辆，持单位介绍信、行车证，办理《长期兼营客运出租车辆许可证》；
（二）单位对外租赁的车辆，由出租单位持租赁合同和行车证，办理《兼租客运出租车辆许可证》；
（三）为本单位职工办理婚、丧事宜的兼营客运出租车辆，持单位介绍信和行车证，办理《兼营客运出租车辆许可证》；
（四）接班捎客的兼营客运出租通勤车辆，持单位介绍信和行车证，办理《接班兼营客运出租车辆许可证》；
（五）市内公共交通单位在非营运线路兼营客运出租车辆，也必须持单位介绍信和行车证，办理《兼营客运出租车辆许可证》。
第四条 除临时兼营客运出租车辆以外，其他所有兼营客运出租车辆，须持市客运管理处发给的许可证，到市工商行政管理部门办理临时营业执照后方可营运，并在车门两侧喷写长春市客运出租车辆管理统一编号。
第五条 接班兼营运出租车辆依照市内线路公共交通车辆收费标准收取客运费；其他兼营客运出租车辆，都必须依照市物价部门规定的运价标准收取客运出租费。
第六条 兼营客运出租车辆必须使用经税务部门批准，市客运管理处统一印制的专用收费票据。严禁使用其他代用收费票据。
第七条 兼营客运出租车辆应按月向市客运管理处报送营运统计表，并按客运总收入的百分之三缴纳管理费。
第八条 兼营客运出租的单位和个人，必须严格遵守国家、省、市的有关法律、法规和规章，文明经营，礼貌待客，不得抬高运价，勒索乘客。
严禁利用兼营客运出租车辆从事违法犯罪活动。
第九条 对模范遵守本规定的兼营客运出租业务的单位或个人，给予表彰和奖励。
第十条 对违反本规定的兼营客运出租业务的单位和个人，根据不同情况，分别给予以下处罚：
（一）违反本规定第三条者，没收营运车辆的全部非法收入，对单位处以二百元至三百元的罚款，对单位当事负责人处以三十至五十元的罚款，对当事人处以五十元至一百元的罚款。
（二）违反本规定第四条者，对单位处以二十元罚款，对当事人处以十元罚款。
（三）违反本规定第五条者，对单位处以多收客运出租费部分二十倍的罚款，并收缴全部非法收入；对当事人处以三十元至五十元的罚款。
（四）违反本规定第六条者，对单位处以五百元至五千元的罚款，对当事人处以五十元至一百元的罚款。
（五）违反本规定第七条，不按规定期限缴纳税、费者，除限期缴纳税、费外，并按日课征滞纳税费千分之五的滞纳金。
（六）违反本规定第八条第一款者，除没收全部非法收入外，对单位处以三百元至五百元罚款，对当事人处以三十元至五十元罚款。
违反本规定第八条第二款者，按有关法律、法规、规章处罚。
第十一条 罚款和没收非法收入，必须使用财政部门统一制定的罚（没）款凭证。罚没款项一律上缴市财政。
第十二条 本规定由市客运管理处负责组织实施。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
1987年12月31日