大连市人民政府办公厅关于印发大连市食品安全属地管理责任制的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发大连市食品安全属地管理责任制的通知
大政办发 [2006] 75号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《大连市食品安全属地管理责任制》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月九日
大连市食品安全属地管理责任制
第一章 总则
第一条 为明确和落实各区市县政府和有关监管执法部门在食品安全监管工作中的责任，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《辽宁省人民政府关于切实加强食品安全工作的意见》（辽政发〔2005〕3号）和《大连市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》（大政发〔2005〕74号）要求，按照“条块结合、以块为主”的原则，结合我市实际，制定本制度。
第二条 纳入食品安全属地管理的主体及范围：
（一）主体：
1.各区市县政府（含大连开发区管委会，下同）；
2.各街道（乡镇）。
高新园区、星海湾、长兴岛临港工业区按行政区划由所在区（市）政府负责管理，保税区和双D港由大连开发区管委会负责管理。
（二）范围：
食物（食品）种植、养殖、生产加工、仓储及食品流通、餐饮消费等领域，包括农业投入品、农（林、水）产品，食用农（林、水）产品生产基地，食品生产和经营企业，食品批发市场、集贸市场，个体商贩、小作坊、餐饮业、集体食堂等。
第三条 各区市县政府和有关部门要认真贯彻执行国家、省、市关于食品安全的法律、法规和规章。
第四条 食品生产经营单位应接受属地食品安全部门的管理、检查和监督，切实负起食品安全责任，确保食品安全。
涉及生产经营食品的出租物业主（包括出租屋、厂房和仓库等场所的单位及个人），有义务配合、协助政府相关部门做好食品安全工作，不得为无证无照、证照不齐和制售假冒伪劣食品等违法食品生产经营者提供生产经营场所。
第二章 区市县政府的职责
第五条 各区市县政府和开发区管委会要对当地食品安全负总责，领导、组织和协调本地区的食品安全监管和整治工作。
（一）建立健全食品安全组织协调机制，统一组织开展食品安全专项整治和全面整顿食品生产加工业；
（二）搞好与有关监管执法部门的协调和配合，加强综合执法、联合执法和日常监管，尤其要解决执法监督中的不作为和乱作为问题；
（三）切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实，责任落实到人；
（四）坚决克服地方保护主义，不得以任何形式阻碍监管执法。
第六条 各区市县政府要强化食品安全监管措施。
（一）建立健全食品安全监管工作的领导机构，各区市县政府和开发区管委会的主要领导是本行政区域内食品安全监管工作的第一责任人，分管领导是食品安全工作的直接责任人；
（二）应将食品安全经费列入年度财政预算，并由财政部门监督经费的使用;
（三）把食品安全监管工作列入政府年度工作计划和议事日程；
（四）定期召开区市县政府领导参加的食品安全监管工作会议；
（五）领导、组织和协调相关职能部门依法查处违法生产经营食品行为；
（六）定期监督检查职能部门的食品安全监管工作情况。
第七条 食品安全监管工作实行逐级负责制，街道（乡镇）向区市县政府负责，区市县政府向市政府负责。
（一）各区市县政府和开发区管委会与街道（乡镇）签订食品安全管理责任状，落实街道（乡镇）食品安全责任追究制度。
（二）制定街道（乡镇）、居（村）委会知情报情和协查协管制度。各街道（乡镇）、居（村）委会应及时掌握本辖区范围内食品的种植、养殖、生产加工、仓储、市场流通、餐饮消费以及出租物业的情况，做好食品安全的宣传和管理工作，发现无证无照或证照不齐的食品生产经营行为和制售假冒伪劣食品等违法行为，要立即向有关部门报告。
第三章 食品安全协调组织机构的职责
第八条 食品安全协调组织机构是指在食品安全监管工作中，负有组织、指导、协调等职责的机构，即市、县两级食品安全委员会。
第九条 市食品安全委员会的主要职责：
（一）贯彻落实国家、省、市有关食品安全监管的方针、政策和工作部署；
（二）研究部署本市食品安全工作；组织相关部门制定实施食品安全工作的总体规划和年度计划；指导、协调、考核成员单位及相关部门的食品安全监管工作；
（三）研究决定本市食品安全重大工作，组织、策划和协调食品安全工作重大活动、重大突发事件的宣传报道；
（四）研究制定食品安全工作制度，建立健全食品安全事故预警应急救援机制；
（五）组织召开委员会全体会议，通报食品安全工作重要情况，协调解决食品安全工作中遇到的重大问题。
第十条 各区市县、开发区食品安全委员会的主要职责参照市食品安全委员会职责制定。
第四章 相关职能部门的职责
第十一条 市及区市县农业、林业、海洋渔业、商业、卫生、质监、环保、工商、食品监管等行政管理部门在本级政府的领导和上级有关部门的指导下，依照国家、省、市有关食品安全的法律、法规和规章，在辖区范围内履行食品安全监管职责。
农业部门负责初级农产品生产环节的监管；
林业部门负责初级林副产品生产环节的监管；
海洋渔业部门负责初级水产品生产环节的监管；
商业部门负责对粮食收购、储存、运输环节和生猪屠宰行业以及酒类市场的监管；
卫生行政部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可；
质监部门负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管；
环保部门负责食品生产全过程环境状况的监管，加强农村及农业污染防治工作；
工商部门负责食品流通环节的质量监管；
食品综合监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。
第十二条 公安、城管等有关行政管理部门依照法律、法规和规章，协助做好食品的安全监管工作。
第五章 考核与奖惩
第十三条 市政府每年组织对各区市县政府、开发区管委会食品安全属地管理工作进行考评。
第十四条 符合以下条件的单位和个人，由所在区市县食品安全委员会或以同级政府的名义给予表彰奖励：
（一）在食品安全监管工作中成绩显著的；
（二）在查处食品安全重大案件中做出突出贡献的；
（三）检举、揭发食品生产经营中的违法、违规行为有功的。
表彰奖励按照有关规定办理。
第十五条 违反食品安全有关规定应追究责任的，视情节轻重按以下方式处理：
（一）追究分管领导和主要领导的责任，包括：通报批评，党纪、政纪处分，依法追究刑事责任；
（二）被追究责任的单位和个人，当年不得参加与此有关的评先活动。原享有相关的荣誉称号，由原审批机关予以撤销；
（三）被追究责任单位的分管领导和主要领导，当年内取消其参加与此有关的评先资格，并按有关规定作为以后任职考核的重要依据；
（四）对于食品生产经营中违法、违规的单位和个人，应按有关法律、法规和规章严肃查处；食品安全监管部门没有及时报告、查处或有包庇违法违规行为的，按有关规定追究责任；
（五）街道（乡镇）对辖区内食品安全问题应当发现而未及时发现、知情不报、包庇袒护，甚至干扰执法查处的，应依据有关规定追究街道（乡镇）领导及主管部门责任。
第六章 附则
第十六条 各区市县政府和有关部门可依据本制度制定实施细则。
第十七条 本制度自发布之日起施行。
注册会计师全国统一考试办法
财政部
注册会计师全国统一考试办法
令第55号
第一条 为规范注册会计师全国统一考试工作，根据《中华人民共和国注册会计师法》，制定本办法。
第二条 财政部成立注册会计师考试委员会（以下简称财政部考委会），组织领导注册会计师全国统一考试工作。财政部考委会设立注册会计师考试委员会办公室（以下简称财政部考办），组织实施注册会计师全国统一考试工作。财政部考办设在中国注册会计师协会。
各省、自治区、直辖市财政厅（局）成立地方注册会计师考试委员会（以下简称地方考委会），组织领导本地区注册会计师全国统一考试工作。地方考委会设立地方注册会计师考试委员会办公室（以下简称地方考办），组织实施本地区注册会计师全国统一考试工作。地方考办设在各省、自治区、直辖市注册会计师协会。
第三条 财政部考委会确定考试组织工作原则，制定考试工作方针、政策，审定考试大纲，确定考试命题原则，处理考试组织工作的重大问题，指导地方考委会工作。
地方考委会贯彻、实施财政部考委会的决定，处理本地区考试组织工作的重大问题。
第四条 符合下列条件的中国公民，可以报名参加注册会计师全国统一考试：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有高等专科以上学校毕业学历、或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称。
第五条 有下列情形之一的人员，不得报名参加注册会计师全国统一考试：
（一）因被吊销注册会计师证书，自处罚决定之日起至申请报名之日止不满5年者；
（二）以前年度参加注册会计师全国统一考试因违规而受到停考处理期限未满者。
第六条 考试划分为专业阶段考试和综合阶段考试。考生在通过专业阶段考试的全部科目后，才能参加综合阶段考试。
专业阶段考试设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法6个科目；综合阶段考试设职业能力综合测试1个科目。
每科目考试的具体时间，在各年度财政部考委会发布的《注册会计师全国统一考试报名简章》中明确。
考试范围在各年度财政部考委会发布的《注册会计师全国统一考试大纲》中确定。
第七条 考试方式为闭卷、笔试。
第八条 报名参加考试的人员报名时需要交纳考试报名费。报名费标准按各省、自治区、直辖市价格主管部门、财政部门制定的相关规定执行。
第九条 报名的具体时间在各年度财政部考委会发布的《注册会计师全国统一考试报名简章》中规定，地方考委会应当据此确定本地区具体报名日期，并向社会公告。
第十条 报名人员可以在一次考试中同时报考专业阶段考试6个科目，也可以选择报考部分科目。
第十一条 具有会计或者相关专业高级技术职称的人员，可以申请免予专业阶段考试1个专长科目的考试。
第十二条 应考人员答卷由财政部考办集中组织评阅，考试成绩由财政部考委会负责认定，由地方考办通知应考人员。
每科考试均实行百分制，60分为成绩合格分数线。
第十三条 专业阶段考试的单科考试合格成绩5年内有效。对在连续5个年度考试中取得专业阶段考试全部科目考试合格成绩的考生，财政部考委会颁发注册会计师全国统一考试专业阶段考试合格证书。
综合阶段考试科目应在取得注册会计师全国统一考试专业阶段考试合格证书后5个年度考试中完成。对取得综合阶段考试科目考试合格成绩的考生，财政部考委会颁发注册会计师全国统一考试全科考试合格证书。
注册会计师全国统一考试专业阶段考试合格证书由考生向参加专业阶段考试最后一科考试所在地的地方考办领取。注册会计师全国统一考试全科考试合格证书由考生向参加职业能力综合测试科目考试所在地的地方考办领取。
第十四条 参加注册会计师全国统一考试的人员及组织考试相关人员，必须遵守注册会计师全国统一考试的相关规则、守则等，违者按照《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》予以处理。
第十五条 注册会计师全国统一考试的试题、参考答案和评分标准按照国家秘密管理。
每科目考试的试题、参考答案和评分标准的保密期限，从该科目当年命题开始至该科目考试结束前允许考生离开考场的时间止。
第十六条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国人参加注册会计师全国统一考试办法，由财政部另行规定。
第十七条 本办法自公布之日起施行。2001年8月1日财政部发布的《注册会计师全国统一考试办法》（财会[2001]1053号）同时废止。
本办法公布前，已经参加注册会计师全国统一考试并取得2005年度至2008年度任一考试科目合格成绩的考生，以及已经获准免试或者豁免注册会计师全国统一考试部分考试科目的考生，参加2009年注册会计师全国统一考试的办法，由财政部另行规定。