湖南省教育厅 湖南省财政厅 中国人民银行长沙中心支行等


关于印发《湖南省国家助学贷款风险分摊办法》的通知

湘教发[ 2006 ] 86 号


各市州教育局、财政局，人民银行各市州中心支行，各市州银监局，各商业银行省级分行，各普通高等学校：

　现将《湖南省国家助学贷款风险分摊办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省教育厅
湖南省财政厅
中国人民银行长沙中心支行
中国银行业监督管理委员会湖南监管局
二○○六年九月十一日

湖南省国家助学贷款风险分摊办法

省教育厅 省财政厅 人民银行长沙中心支行 湖南银监局
二○○六年九月八日

第一条 为进一步理顺国家、高校、学生、银行的权利和义务关系，健全国家助学贷款管理体制，强化高校和银行的管理职责，完善还贷约束机制和风险防范机制，确保国家助学贷款工作持续、健康发展，根据《湖南省人民政府办公厅转发省教育厅等单位关于进一步完善国家助学贷款工作意见的通知》(湘政办发［2006］39号)，特制定本办法。

第二条 国家助学贷款风险分摊办法根据“风险分担”原则建立，当国家助学贷款实际违约率高于风险补偿比例时，超出部分由高校和经办银行按比例分摊。具体分摊比例由各高校和经办银行共同商定。当实际违约率低于风险补偿比例时，按风险补偿比例计算超过实际违约金额部分奖励给高校和经办银行。

　　第三条 风险分摊按发放贷款的时间分批次核算，每年一次。经办银行于每年9月底前，将上一学年度(上年9月1日——当年8月31日)实际发放的国家助学贷款金额和违约明细数据分校分批进行统计，并完成与相应高校的核对工作。

　　第四条 上一学年借款学生尚未进入还款期的，财政应将承担的50％的风险补偿金全部支付给经办银行。高校应承担的50％的风险补偿金暂不支付给经办银行，暂列“其他应付款——应付国家助学贷款风险补偿金”入账，待借款学生到还款期限，学校需与经办银行进行风险分摊计算时一并核算。

　第五条 上一学年已有借款学生进入还款期的，高校与经办银行要对到期贷款违约明细数据进行认定。

　　到期贷款是指根据经办银行与贷款学生签订的还款协议，在认定日期前应该偿还的贷款本息。

　　实际违约本息=超过90天未履行合同且到上学年8月31日尚未偿还的实际贷款本息(已经进行了风险分摊处理的贷款本息不包括在内)；

　　违约率=实际违约本息÷到期贷款本息金额×100％。

　　第六条 当实际违约率低于风险补偿比例时，高校按实际违约率作为风险补偿比例计算风险补偿金。

　　高校应支付的风险补偿金=到期贷款本息×实际违约率×50％。

　　第七条 当实际违约率等于风险补偿比例时，高校按风险补偿比例计算风险补偿金。

　　高校应支付的风险补偿金=到期贷款本息×风险补偿比例×50%?

　 第八条 当实际违约率高于风险补偿比例时，学校先按风险补偿比例计算风险补偿金，再对违约额超过风险补偿部分按约定的分摊比例进行风险分摊，一并支付给经办银行。

　高校应支付的风险补偿金=到期贷款本息×风险补偿比例×50%

　高校应分摊的风险金额=到期贷款本息×(实际违约率-风险补偿比例)×高校与银行协议的风险分摊比例

　　高校应支付款项=高校应支付的风险补偿金+高校应分摊的风险金额

　　第九条 助学贷款违约本息按上述办法补偿后，银行要做“账销案存”处理，借款学生所欠本息及罚息仍由银行和高校继续负责催收，所催还的贷款本息要单独统计，并按协议确定的风险分摊比例返回给高校。返还方式是高校从应支付给银行的风险补偿金和当年应分摊的风险分摊金中抵扣。当银行应返还高校金额超过应支付给银行的金额时，超过部分返还给高校。

　　第十条 经办银行按上述办法计算高校应承担的风险分摊金额，减去相应的返还金额，在高校确认后，经办银行逐级上报，由省分行汇总并在11月底前提供给省学生贷款管理中心或市州国家助学贷款管理部门。

　　第十一条 每年12月20日前，省学生贷款管理中心和市州国家助学贷款管理部门要及时核对各经办银行省分行报来的有关数据，将财政应承担的资金经报财政部门审核后，支付给省级分行，并书面通知相应高校所应承担的风险补偿专项资金、风险分摊的具体数额。高校在12月底前将相应款项支付给经办银行。

　　第十二条 高校开展国家助学贷款工作所需财政资金的来源渠道不变，按高校经费渠道隶属关系，省属高校由省财政承担，分别由省学生贷款管理中心和主管部门管理；市州所属高校由各市州财政承担。

　第十三条 各高校和经办银行在国家助学贷款协议中要明确风险分摊的有关内容。当分摊风险时有疑义或争议的，以书面形式报省学生贷款管理中心，由省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行和湖南银监局共同协调并监督执行。

　　第十四条 此办法自公布之日起实施。在此之前发放的国家助学贷款仍按原规定执行。

　　第十五条 此办法由省教育厅、省财政厅、人民银行长沙中心支行、湖南银监局负责解释。



四川省人民政府


四川省国家赔偿费用管理实施办法
四川省人民政府令〔第120号
　　《四川省国家赔偿费用管理实施办法》已经1999年1月28日省人民政府第19次常务会议通过，现予发布施行。

省长宋宝瑞
一九九九年二月七日



第一条 为加强国家赔偿费用的管理，保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》和《国家赔偿费用管理办法》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国家赔偿费用，是指赔偿义务机关依照国家赔偿法的规定，应当向赔偿请求人支付的费用。
第三条 国家赔偿费用列入各级财政预算，财政分级负担。未设立财政机构的乡（镇），其国家赔偿费用由县级人民政府列入本级预算。
第四条 国家赔偿费用由各级财政机关负责管理。当年实际支付国家赔偿费用超过年度预算的部分，在本级财政预算预备费中解决。
第五条 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。支付赔偿金的计算标准，依照国家赔偿法和本办法的规定执行。
第六条 实施赔偿时，应当返还的财产灭失的或者财产损坏且不能恢复原状的，按作出赔偿决定时当地市场价格予以赔偿。难以确定作出赔偿决定时当地市场价格的，由作出赔偿决定的国家机关委托具备资格的中介机构评估后计算赔偿金，评估费用列入赔偿费用支出。
第七条 造成身体伤害，支付的医疗费在5000元以上的，作出赔偿决定的国家机关可以委托法定医疗鉴定机构或者县级以上公立医院对医疗费的合理性予以审核。
第八条 赔偿金以人民币支付。造成的损失以外币计价的，以作出赔偿决定时中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算赔偿金。
第九条 国家赔偿费用由赔偿义务机关从本单位预算经费中先行支付，再向同级财政机关申请核拨。对赔偿金额较大、赔偿义务机关无力先行支付的，赔偿义务机关可向同级财政机关申请预拨部分国家赔偿费用。
应当向赔偿请求人返还的财产尚未上交财政的，由赔偿义务机关负责返还；财产已经上交财政的，赔偿义务机关向同级财政机关提出申请，经同级财政机关审核拨付后，由赔偿义务机关负责返还。
第十条 赔偿义务机关申请核拨、预拨国家赔偿费用或者申请返还已经上交财政的财产，应当根据具体情况，提供下列相应的有关文件或者文件副本：
（一）赔偿请求人请求赔偿的申请书；
（二）赔偿义务机关作出的赔偿决定及其有关依据材料；
（三）赔偿义务机关对有故意或者重大过失的责任者依法实施追偿的意见或者决定；
（四）赔偿义务机关已将财产上缴财政或者已先行支付国家赔偿费用的有关凭据；
（五）财政机关要求提供的其他文件或者文件副本。
第十一条 财政机关收到赔偿义务机关核拨、预拨国家赔偿费用或者返还财产的申请，应当在10日内予以审核。经审核同意的，应当在5日内作出拨付决定。
经审核不符合本办法第九条、第十条有关规定的，财政机关应当自收到申请之日起5日内书面通知赔偿义务机关予以补正，10日内不补正的视为未申请。
第十二条 财政机关审核行政赔偿的赔偿义务机关的申请时，发现该赔偿义务机关因故意或者有重大过失造成国家赔偿的，或者超出国家赔偿法规定的范围和标准赔偿的，可以提请本级政府责令该赔偿义务机关自行承担部分直至全部国家赔偿费用。
第十三条 财政机关作出核拨、预拨国家赔偿费用或返还财产决定后，应在10日内予以拨付或返还。
财产尚未上缴财政，由赔偿义务机关直接返还。返还财产价值在5000元以上的，赔偿义务机关应于返还财产后60日内，将已返还财产的凭据及本办法第十条规定的有关文件报财政机关备案。
第十四条 行政赔偿义务机关赔偿损失后，应当对责任者追偿国家赔偿费用：
（一）因重大过失造成国家赔偿的，应向责任者追偿30％以下的国家赔偿费用；
（二）因故意行为造成国家赔偿，国家赔偿费用在2万元以下的，应向责任者追偿20％以上直至全部国家赔偿费用；国家赔偿费用在2万元以上的，应向责任者追偿10％以上（不少于4000元）直至全部国家赔偿费用。
第十五条 检察、审判机关赔偿损失后，应当比照前条规定，向有下列情形之一的责任人追偿部分或全部国家赔偿费用：
（一）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（二）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（三）在处理案件中有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
第十六条 财政机关依法核拨了国家赔偿费用的，赔偿义务机关应将其追偿的国家赔偿费用按规定及时足额上缴同级国家金库。未按照规定上缴的，财政机关可在赔偿义务机关的预算经费中抵扣。
第十七条 赔偿义务机关向赔偿请求人支付国家赔偿费用或者返还财产，赔偿请求人应当出具收据或者其他凭证；赔偿义务机关应当将收据或者其他凭证的副本报送同级财政机关备案。
第十八条 各级财政机关应当加强对国家赔偿费用的监督管理，并定期将赔偿情况报告同级政府和上级财政机关。
第十九条 国家机关有下列行为之一的，由财政机关依法追缴被侵占的国家赔偿费用，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）虚报、冒领、骗取国家赔偿费用的；
（二）挪用国家赔偿费用的；
（三）未按规定追偿国家赔偿费用的；
（四）违反国家赔偿法的规定支付国家赔偿费用的。
第二十条 本办法自公布之日起施行。



1999年2月7日