甘肃省人民政府


甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定　　　　　　　　　　　　

甘肃省人民政府令第17号


　　《甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定》已经2004年6月18日省政府第44次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月二十五日

　　第一条为了维护农机安全生产秩序，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条凡在本省境内村镇、田间、场院从事农机驾驶、操作人员及其他有关人员，违反本规定及有关农机安全生产规定的行为，均属农机违章。
　　第三条本规定由县级以上农机监理机构负责实施。
　　第四条违章涉及双方、多方责任的，按违章情节轻重，分别予以处罚；一人同时有两种以上违章的，分别处罚，合并执行。
　　第五条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或5元以下罚款：
　　(一)号牌损坏、字迹不清或不按规定位置安装的；
　　(二)驾驶证、操作证及行驶证等证件损坏或字迹不清的；
　　(三)驾驶、操作农业机械时，不携带驾驶证、操作证及行驶证等证件的；
　　(四)驾驶、操作农业机械时，吸烟、饮食或有其他妨碍安全行驶、作业行为的；
　　(五)不选择适当位置停放农业机械的；
　　(六)穿高跟鞋、拖鞋或赤脚驾驶农业机械的；
　　(七)穿着有碍驾驶、操作农业机械服装的；
　　(八)进行铡草、粉碎和脱粒喂入作业时披长发(辫)或戴手套的；
　　(九)驾驶仪表、喇叭、后视镜、刮水器不全或失灵的农业机械的；
　　(十)驾驶自走式农业机械没有关好车门、车箱的。
　　第六条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或10元以下罚款：
　　(一)履带式或拖带大型农具的拖拉机以及联合收割机路过村镇、危险地段无人护行的；
　　(二)只挂一面号牌行驶的；
　　(三)拖车及车厢后挡板未喷放大号的；
　　(四)行驶中不发信号或不伸手示意，突然转向，影响其他车辆行驶的；
　　(五)施撒农药不按规定配戴防护用具的；
　　(六)驾驶室内或作业场所放置有碍安全操作物品的；
　　(七)农机作业时，携带不满十二周岁儿童的。
　　第七条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或20元以下罚款，可并处暂扣一个月以下驾驶证或操作证：
　　(一)行驶中不及时关闭转向灯的；
　　(二)违反车速或装载规定的；
　　(三)不按规定拖带挂车或牵引车辆的；
　　(四)用明火烘烤农业机械和油料的；
　　(五)拖拉机牵引农具作业时，驾驶员与农具手之间未设置联系信号的；
　　(六)驾驶联合收割机在结合动力前，未清点参加作业人数和未发出信号的；
　　(七)农业机械在运行或作业中，排除故障或清理杂物的；
　　(八)在动力未分离前，强行制动加工、脱粒等农业机械的；
　　(九)自走式农业机械停放后，操作人员未取走钥匙或未锁定制动装置的；
　　(十)农业机械悬挂农机具停止作业后，农具未降落的；
　　(十一)农业机械在田间作业转弯或转移地块时，未切断农机具动力或未提升农具的；
　　(十二)农业机械噪音或排放有害气体超过国家标准的。
　　第八条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或30元以下罚款，可并处暂扣二至三个月驾驶证或操作证：
　　(一)不按规定使用农业机械临时号牌、试车号牌的；
　　(二)不按规定办理报户、转籍、过户、变更、异动手续的；
　　(三)上坡曲线行驶、下坡空档滑行或用离合器控制车速的；
　　(四)农业机械在收割、脱粒、碾场等作业时，无消防设施和排气管未安装防火罩的；
　　(五)碾场作业时，农业机械与石碾间未采用刚性连接的。
　　第九条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或40元以下罚款，可并处暂扣二至三个月驾驶证：
　　(一)未经年度检验或检验不合格的农业机械继续行驶、作业的；
　　(二)未经年度审验或审验不合格的驾驶员继续驾驶农业机械的；
　　(三)驾驶、操作拼装的农业机械的；
　　(四)驾驶、操作灯光装置、转向器、离合器、制动器及液压升降等机构不符合安全要求的农业机械的；
　　(五)在拖拉机后挡泥板、牵引架、悬挂机具等非乘坐位置上乘坐的；
　　(六)驾驶、操作的农业机械与驾驶证、操作证准驾机型不符的；
　　(七)擅自增加或改装乘坐座位的；
　　(八)驾驶室(台)超员乘坐的；
　　(九)拖拉机违章拉人的。
　　第十条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或50元以下罚款，可并处暂扣四至六个月驾驶证或操作证：
　　(一)无证驾驶、操作农业机械的；
　　(二)学习驾驶、操作人员不按指定地点学习驾驶、操作的；
　　(三)学习驾驶、操作人员单独驾驶农业机械的；
　　(四)驾驶、操作无牌证农业机械的；
　　(五)涂改、伪造、冒领或转借号牌、行驶证、驾驶证、操作证的；
　　(六)酒后驾驶、操作农业机械的；
　　(七)运输易燃易爆危险品时，违反国家有关运输安全规定的；
　　(八)双手离把或以脚代手驾驶农业机械的；
　　(九)擅自提高农业机械原设计转速和行驶速度的。　　
　　第十一条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或100元以下罚款，可并处吊销驾驶证或操作证：
　　(一)在年度内违章记证三次以上的；
　　(二)用拖拉机从事客运的；
　　(三)拒绝农机监理人员检查的；
　　(四)妨碍农机监理人员执行公务的。
　　第十二条驾驶员在实习期受违章处罚或发生责任事故的，视具体情况，可延长实习期直至注销驾驶证。
　　第十三条处罚的权限：
　　(一)50元以下的罚款或警告，可由农机监理执法人员当场决定；
　　(二)50元以上200元以下的罚款和暂扣、吊销驾驶证或操作证的处罚，由县级以上农机监理机构裁决；吊销驾驶证或操作证的处罚，应向辖区市、州、地农机监理机构备案。
　　暂扣驾驶证、操作证的起始期限从扣证之日起计算。
　　吊销驾驶证、操作证的，两年内不准重新取得驾驶证、操作证。　　
　　第十四条对农机驾驶、操作人员处以警告或50元以下罚款的，应按照下列程序进行：
　　(一)出示农机监理执法证件；
　　(二)指出当事人违章行为的事实及处罚适用的法规和条款；
　　(三)告知当事人的权利，听取当事人的陈述和申辩，成立时应予以采纳；
　　(四)农机监理执法人员当场作出处罚决定，并填写农机监理行政处罚决定书，一份交当事人，一份由当事人签字后报所属农机监理机构备案；
　　(五)执行处罚决定。
　　第十五条对农机驾驶、操作人员处以50元以上罚款或暂扣、吊销驾驶证、操作证的，除按第十四条(一)、(二)、(三)项进行外，还应按照下述程序进行：
　　(一)对违章行为进行调查，参与调查的不得少于两人；
　　(二)调查终结，按第十三条规定的权限，由县级以上农机监理机构负责人进行审查，根据违章行为的事实作出农机监理行政处罚决定，必要时由集体讨论决定；
　　(三)制作农机监理行政处罚决定书，并在七日内送达违章当事人；
　　(四)执行处罚决定。　　
　　农机监理执法人员与违章当事人有直接利害关系的，应当回避。
　　第十六条处罚决定按不同的种类、幅度分别执行：
　　(一)对违章当事人处以20元以下罚款或50元以下罚款不当场收缴事后难以执行的可以当场收缴；在边远、交通不便地区对违章当事人处以罚款，经当事人提出可以当场收缴。
　　(二)对违章当事人处以20元以上罚款的，当事人应当自收到罚款决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
　　(三)对违章当事人处以50元以上罚款，暂扣、吊销驾驶证、操作证的，在未作出处罚决定前，可扣留驾驶证、操作证，并开具凭证。
　　第十七条对违章当事人进行处罚时遇有下列情形之一的，可扣留行驶证或农业机械，并开具凭证，处理结束后立即归还：
　　(一)无正当理由拒不缴纳罚款的；
　　(二)无证驾驶、操作农业机械的；
　　(三)驾驶无牌证农业机械的。
　　第十八条农机监理执法人员对酒后、无证驾驶、操作农业机械及驾驶、操作不合乎安全作业要求的农业机械的，除给予违章处罚外，要采取安全措施，确认安全后，方可放行或继续作业。
　　第十九条对违章当事人逾期不缴纳罚款的，每迟交一日按罚款数额的百分之三加处罚款。
　　第二十条罚款必须开具省财政部门统一制发的罚款收据，否则违章当事人有权拒绝缴纳罚款。
农机监理执法人员当场收缴的罚款，应在二日内交至县级以上农机监理机构，农机监理机构应在二日内缴到指定的银行。任何单位和个人不得截留、坐支或挪用罚款。
　　农机监理机构所需办案经费，由财政部门单列科目开支。
　　第二十一条当事人对处罚决定不服的，可以向同级农机行政主管部门申请复议，也可以向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定又不申请复议也不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。　　
　　第二十二条本规定自2004年8月1日起施行。原甘肃省人民政府1991年4月16日发布，1997年10月22日第27号令修正的《甘肃省农机驾驶、操作人员违章处罚暂行规定》同时废止。

　　甘肃省人民政府办公厅

二○○四年六月二十五日

建设部 国家发展和改革委员会


关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见

建城[2004]204号


各省、自治区建设厅、北京市、重庆市市政管理委员会、上海市建委、市容环境卫生管理局，天津市市容环境管理委员会；各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委（计委）、经贸委（经委）：

　　为了贯彻落实党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观”，进一步加强城市照明管理，促进节约用电，引导我国城市照明工作健康发展，提出如下意见：

　　一、充分认识加强城市照明管理的重要意义

　　城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地和建筑物等功能照明与夜间景观照明。城市照明对城市交通安全、社会治安、人民生活、美化环境等具有重要作用，是重要的城市基础设施，是城市管理的重要内容。

　　改革开放以来，我国的城市照明发展很快，对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平发挥了积极作用。但是，从总体上说，城市照明水平还不高，主要表现在：法规和相关标准滞后，建设市场混乱，重视工程建设，轻视维护管理；忽视照明设计的文化品位和与环境的和谐，单纯追求亮度，追求豪华，造成光污染；使用低效照明设备，电能浪费严重，加剧城市用电的紧张等。

　　城市照明管理直接关系到节约能源、保护环境，关系到人民群众的生活，体现了一个城市的文化品位和管理水平。各级建设行政主管部门要努力提高对城市照明管理工作的认识，积极会同节能主管部门，进一步加强对城市照明工作的组织和指导，采取有力措施，提高城市照明管理工作的水平。

　　二、明确城市照明工作的原则和主要任务

　　城市照明必须坚持以人为本、全心全意为城市居民服务的原则；坚持经济实用、节约用电、保护环境的原则；坚持照明建设与当地经济水平相适应的原则。今后一个时期，城市照明工作的主要任务是：

　　1、努力完善城市的功能照明。要重点解决城市道路有路无灯、有灯不亮的问题，以保证人民群众夜间出行的安全。要完善城市广场、公园、码头、车站等公共区域的功能照明。大城市亮灯率要达到97%，中小城市要达到95%；城市道路装灯率要达到100%，公共区域装灯率要达到95%；主次干道的亮度指标应满足设计标准值的要求。

　　2、抓好城市照明的规划设计。要按城市规划和城市照明专项规划的要求，结合城市的建设与改造，设置照明设施，并做到统一规划、统一设计。城市景观照明要严格按标准设计、按规划建设，讲究亮度与色彩的科学配置，把满足人的安全感、舒适感放在首位，避免光污染，使照明与自然夜空相和谐。

　　3、大力推广节能技术，提高电能利用效率。严格按照照明设计标准规范进行照明设施的建设，不得超标准建设；新建、改建照明项目必须采用科学的照明设计方法，推广采用高效照明电器产品（见附件）和节能控制技术。2006年底前，所有城市要完成节能灯具的改造任务；尽快实现节能型的城市照明体系。

　　三、强化城市照明规划的指导作用

　　城市照明主管部门要会同城市规划主管部门和节能主管部门，以城市总体规划为依据，抓紧编制城市照明专项规划。城市照明专项规划应当包括以下内容：第一，根据城市功能照明与景观照明的需要，提出照明的量化指标；第二，根据城市自然地理环境、人文资源和经济发展水平，按照城市不同的功能分区，确定其照明效果；第三，制定城市照明的环保与节能的具体措施，提出实施方案。

　　各城市应在2008年以前完成城市照明专项规划的编制工作。省级建设行政主管部门要对规划的编制和执行情况进行全面检查。对未按规定编制规划的，要限期完成编制工作；对已编制规划，但不符合城市发展需求和节约用电、保护环境原则的，要在规定时间内修改完善；对违反规划的，要监督其改正。

　　四、切实抓好城市照明的节约用电工作

　　在城市照明行业广泛开展节约用电活动，有条件的城市应实施城市照明集中监控和分时控制模式，努力降低电耗。

　　不论是道路照明设施建设项目还是景观照明建设项目的设计方案，都应进行充分论证，要按照照明节能设计标准，优先选用通过认证的高效节能产品，禁止使用低效的照明产品。

　　积极推行合同能源管理，对于节电工作开展得好、节电效果显著的单位，各地应予以奖励。

　　要以节约能源、保护环境、促进健康为宗旨，积极推广绿色照明，抓好城市绿色照明示范工程，提高城市照明质量、努力改善城市人居环境。

　　五、积极稳妥地推进城市照明管理体制改革

　　按照“政事分开、政企分开”的原则，改革建管养一体的管理体制。按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，养护作业应推向市场，实行养护维修作业招标投标制。

　　按照“有利管理、集中高效”的原则，积极探索将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能。

　　公益性的城市道路照明、景观照明，应纳入公共财政体系，由城市政府提供必要的资金保证。开征电力附加费的地方必须做到专款专用，保证其维护经费与电费的正常支出。

　　六、建立健全城市照明法规和标准体系

　　要加快城市照明的法制建设，建立和完善法规、规章制度，做到依法建设、依法管理。依法治理城市照明建设中的光污染。负责城市照明的主管部门要与城建监察部门、电力部门密切配合，依法打击盗窃和恶意破坏城市照明设施的行为。

　　完善城市照明标准体系，制定城市照明工程强制性标准。要尽快制定城市照明规划建设标准和光污染控制标准，引导城市照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。

　　七、加强城市照明建设市场管理

　　要按照《招标投标法》、《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，加强对城市照明工程的市场管理。城市照明单项工程要严格执行城市及道路照明工程专业承包资质管理制度，严禁无证承包。要充分发挥城市照明工程专家的作用，实施城市照明工程项目设计方案的专家论证制度。

　　政府投资和政府为主投资的城市照明工程项目，应当按照《建筑法》、《招标投标法》等有关规定，进行招标或采购。

　　附：城市照明中鼓励推广采用的高效照明电器产品目录

中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展改革委员会
二○○四年十一月二十三日

　　附件：

城市照明中鼓励推广采用的高效照明电器产品目录

　　（一）电光源产品

　　1、T8双端荧光灯（三基色）（产品能效值符合GB19043-2003《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）

　　2、T5双端荧光灯（三基色）（产品能效值符合GB19043-2003《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）

　　3、自镇流紧凑型荧光灯（产品能效值符合GB19044-2003《普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）

　　4、高压钠灯（产品能效值符合GB19573-2004《高压钠灯能效限定值及能效等级》中能效评价值的要求）

　　5、金属卤化物灯（产品能效标准正在制定之中）

　　（二）镇流器

　　1、管形荧光灯用电子镇流器（产品能效值符合GB17896-1999《管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）

　　2、管形荧光灯用高效电感镇流器（产品能效值符合GB17896-1999《管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）

　　3、高压钠灯镇流器（产品能效值符合GB19574-2004《高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）

　　4、金属卤化物灯镇流器（产品能效标准正在制定之中）