打开法律职业人视野的好书
——读谷辽海律师的《法治下的政府采购》
作者：苏秋琳
来源：:法制日报
发表时间：2006年01月11日


　　我总是相信，在一个人的生命中，在不可知的某一个时刻，会邂逅这样一场机缘，就此我们的心灵获得了全新的敞开。对读书人而言，那机缘往往只是一本貌似平常的小书。读谷辽海律师的新作———《法治下的政府采购》，在我的生活轨迹中，恰是这样一个机缘。

　　2006年1月1日，是我国政府采购法正式实施三周年和我国招标投标法正式实施六周年的纪念日。日前，群众出版社出版了由北京市辽海律师事务所主任、中国物流与采购联合会特聘的政府采购专家、高级律师谷辽海先生撰写的政府采购系列丛书第三卷《法治下的政府采购》。

　　《法治下的政府采购》一书从政府采购制度的历史演变、政府采购的国际规则开始谈起，全面介绍了WTO《政府采购协议》、联合国国际贸易法委员会的《货物、服务、工程采购示范法》等公认的且普遍适用的政府采购规则的，对比分析了我国招标投标法和政府采购法每个章节的缺陷和冲突，指出了两部法律所存在的尖锐矛盾。谷辽海律师认为，政府采购法属于国家的公共采购制度，相当于国家公共采购领域里的“宪法”，招标投标制度是属于这部“宪法”的核心内容和组成部分，不能在同一位阶存在着两部调整同一采购对象的法律，故我国现行的招标投标法必须取消，必须纳入到我国的政府采购法中。作者在书中认为，我国的这两部公共采购法律只有走向统一，明确公共采购市场的主管机关，建立起有效的监督机制，才能够彻底解决我国目前招标投标领域里普遍存在的黑箱操作行为。

　　随着我国政府采购规模的不断扩大，政府采购法的缺位、缺陷以及与其他法律的冲突情形日渐显现，导致实践中缺少有效的具体的操作规程。为此，财政部出台了政府采购方面的系列行为规范，如：《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等等。这些行政规章虽然在一定程度上弥补了法律的不足，但行政规章的位阶较低，其法律效力难以在实际工作中获得充分体现。前述提及的这些问题，我们在《法治下的政府采购》一书中都找到了相应的答案。

　　由于我国的公共采购法律制度几乎完全是从国外移植的，作者在很多文章中对热点问题的分析和论证都是依照著名的国际公共采购规则，在引证这些国际规则的同时，介绍我国公共采购市场中的当事人、信息披露制度、回避制度、公开及非公开的采购方式、评标专家制度、采购合同制度、供应商救济制度等等，对我国政府采购法和招标投标法这两部公共采购法的每个章节中所存在的主要问题，逐个地进行了深入剖析。故我们通读《法治下的政府采购》一书，不仅对于我国公共采购制度的历史和现状会有一个全新的认识，对于世界上政府采购的国际规则也会有全面的了解。

　　“言人未言之事，道人未道尽之理”一语可谓《法治下的政府采购》一书之形象表述。在我国招标投标法和政府采购法颁布的数年时间里，前后的大大小小案件也是频繁地在我国公共采购领域里发生，理论界也相继出现了有关的研究与探讨。而本书涵盖的内容极其广泛，以生动的形式阐述复杂的问题，一扫重理论轻实践之学界风气，是一本难能可贵的既重理论又重实践的著作。笔者认为，《法治下的政府采购》一书对于广大年轻律师开拓我国政府采购的法律服务市场具有指导意义，读者会从中获得很大的启迪。

煤炭工业部


关于进一步依法整顿煤矿生产秩序限制不合理生产产量的通知
煤炭工业部



各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司，新疆生产建设兵团工业局：
为了进一步贯彻《煤炭法》、《矿产资源法》、《矿山安全法》，依法整顿煤矿生产秩序，减少不合理煤炭生产产量，促进煤炭工业健康发展，根据部《关于加强煤炭总量控制，实行煤炭产量和库存量“双控制”的通知》（煤办字〔1997〕第29号）精神，决定对有关单位提出限
产要求，现将具体事项通知如下：
一、限产要求
1、无采矿许可证的个体煤矿（包括名为集体实为个体经营的煤矿）及在国有煤矿井田范围内无采矿许可证和有采矿许可证而超层越界的乡镇煤矿一律关闭，今年限产2000万吨，具体安排见附表一。
2、国有煤矿矿办小井要按部《关于进一步加强国有煤矿矿办“小井”安全生产管理的通知》（煤生字〔1997〕第151号）要求，关停无采矿许可证、到期未取得煤炭生产许可证及不具备安全生产条件的矿办小井。第一批国有重点煤矿不具备“五消灭”的矿办小井要立即关闭，
减少不合理产量336万吨，具体安排见附表二。
3、国有重点煤矿采掘失调又超能力的19处矿井限产341万吨，具体安排见附表三。
4、国有重点煤矿通风能力不足、欠风生产的48处矿井限产266万吨，具体安排见附表四。
二、各单位要认真组织力量，做好下列四项调查工作，提出今年的限产意见。
1、对采掘失调又超能力开采的国有地方煤矿限产意见。（见附表五）。
2、对风量不足、欠风生产的国有地方煤矿限产意见（不另出附表，可套用附表四）。
3、国有重点煤矿、国有地方煤矿限制开采高硫煤的限产意见（是附表六）。
4、对1997年国有重点煤矿矿办小井调查表中所列各独立、非独立小井的限产意见（见附表七）。
以上限产意见，各单位要按附表要求，实事求是，认真填报。如发现弄虚作假或隐瞒不报，要严肃追究有关领导的责任，对造成事故的，要依法处理。
上述报表要在今年6月底以前报部生产协调司。
三、依法整顿生产秩序，减少不合理煤炭生产产量，是“双控制”工作的切入点。各单位要从煤炭全行业扭亏增盈的高度充分认识“双控制”工作的重要性，紧迫性和必要性。各单位行政主要领导是“双控制”的第一责任者，要亲自抓这项工作，积极依靠地方政府的支持，组织和制定
限产实施办法，确保今年限产工作的完成。各省（区、市）煤炭管理部门要在每季度上旬书面向部生产协调司汇报工作进展情况。

附表一：
1997年无采矿许可证乡镇煤矿限产安排表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ ｜ 矿 点 数 ｜ 96年产量 ｜ 97年限制 ｜
｜ ｜ 单位名称 ｜ ｜ ｜ 产 量 ｜
｜ 号 ｜ ｜ （处） ｜ （万吨） ｜ （万吨） ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 总 计 ｜ 25040 ｜ 6510 ｜ 2000 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜ 河北省 ｜ 395 ｜ 130 ｜ 60 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 2 ｜ 山西省 ｜ 257 ｜ 99 ｜ 50 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜ 内蒙古 ｜ 199 ｜ 472 ｜ 160 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜ 辽宁省 ｜ 9 ｜ 4 ｜ 0 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜ 吉林省 ｜ 822 ｜ 171 ｜ 50 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜ 安徽省 ｜ 136 ｜ 80 ｜ 25 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 7 ｜ 福建省 ｜ 100 ｜ 113 ｜ 17 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜ 江西省 ｜ 2330 ｜ 467 ｜ 150 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 9 ｜ 河南省 ｜ 336 ｜ 427 ｜ 150 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 10｜ 湖北省 ｜ 838 ｜ 219 ｜ 60 ｜

｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 11｜ 湖南省 ｜ 3715 ｜ 1208 ｜ 370 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 12｜ 广东省 ｜ 759 ｜ 43 ｜ 10 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 13｜ 广 西 ｜ 1169 ｜ 105 ｜ 30 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 14｜ 四川省 ｜ 1565 ｜ 507 ｜ 160 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 15｜ 重庆市 ｜ 94 ｜ 37 ｜ 10 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 16｜ 贵州省 ｜ 9104 ｜ 1751 ｜ 500 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 17｜ 云南省 ｜ 2473 ｜ 307 ｜ 90 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 18｜ 陕西省 ｜ 364 ｜ 185 ｜ 55 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 19｜ 甘肃省 ｜ 357 ｜ 169 ｜ 50 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 20｜ 新 疆 ｜ 18 ｜ 16 ｜ 3 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表二：
国有重点煤矿矿办“小井”限产安排表
（关停不具备“五消灭”的矿井）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 数 量 ｜ 产 量 ｜ ｜
｜ 序号 ｜ 单 位 ｜ ｜ ｜ 备 注 ｜
｜ ｜ ｜ （个） ｜ （万吨） ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 合 计 ｜ 240 ｜ 336 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜ 淮南矿务局 ｜ 1 ｜ 3 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 2 ｜ 河北煤管局 ｜ 6 ｜ 7 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜ 山西煤管局 ｜ 42 ｜ 65 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜ 内蒙古煤管局 ｜ 70 ｜ 120 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜ 辽宁煤管局 ｜ 3 ｜ 8 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜ 吉林煤管局 ｜ 97 ｜ 88 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 7 ｜ 江西煤管局 ｜ 6 ｜ 11 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜ 河南煤管局 ｜ 5 ｜ 10 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 9 ｜ 陕西煤管局 ｜ 5 ｜ 13 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 10 ｜ 甘肃煤管局 ｜ 5 ｜ 11 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表三：
国有重点煤矿降低开采强度限制采掘失调矿井产量表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 能力（万吨／年）｜
｜ 序 ｜ ｜可 采｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 矿 井 名 称 ｜储 量｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 设计 ｜ 核定 ｜
｜ 号 ｜ ｜（万吨） ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 合计19处 ｜77507｜1224｜973 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 一 ｜ 辽宁小计1处 ｜17158｜ 300｜250 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 1 ｜ 抚顺老虎台矿 ｜17158｜ 300｜250 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 二 ｜ 吉林小计1处 ｜ 1591｜ 45｜ 45 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 2 ｜ 辽源梅河三井 ｜ 1591｜ 45｜ 45 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 三 ｜ 黑龙江小计5处 ｜29339｜ 228｜234 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 3 ｜ 鸡西穆棱三井 ｜ 1331｜ 24｜ 9 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 4 ｜ 鸡西穆棱六井 ｜ 1176｜ 6｜ 15 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 5 ｜ 鸡西滴道九井 ｜ 1985｜ 30｜ 25 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 6 ｜ 鹤岗竣德立井 ｜22717｜ 150｜120 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 7 ｜ 双鸭川四方台皮带井 ｜ 2130｜ 18｜ 65 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜

｜ 四 ｜ 江西小计4处 ｜ 5932｜ 186｜120 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 8 ｜ 萍乡安源矿 ｜ 1153｜ 90｜ 60 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 9 ｜ 萍乡巨源放 ｜ 588｜ 21｜ 12 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 10｜ 萍乡白源矿 ｜ 675｜ 45｜ 18 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 11｜ 乐平沿沟矿 ｜ 3516｜ 30｜ 30 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 五 ｜ 河南小计2处 ｜ 3773｜ 90｜ 71 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 12｜ 鹤壁八矿 ｜ 1884｜ 60｜ 50 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 13｜ 鹤壁九矿 ｜ 1889｜ 30｜ 21 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 六 ｜ 湖南小计1处 ｜ 1071｜ 30｜ 21 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 14｜ 资兴宝源北平硐 ｜ 1071｜ 30｜ 21 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 七 ｜ 四川小计2处 ｜ 5724｜ 135｜ 81 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 15｜ 广旺广元矿 ｜ 314｜ 15｜ 21 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 16｜ 芙蓉白皎矿 ｜ 5410｜ 120｜ 60 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 八 ｜ 云南小计1处 ｜ 596｜ 45｜ 40 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 17｜ 一平浪抗八平硐 ｜ 596｜ 45｜ 40 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜

｜ 九 ｜ 陕西小计1处 ｜12128｜ 90｜ 90 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 18｜ 韩城下峪口矿 ｜12128｜ 90｜ 90 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 十 ｜ 甘肃小计1处 ｜ 195｜ 75｜ 21 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 19｜ 阿干矿阿井平硐 ｜ 195｜ 75｜ 21 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1996年生产情况 ｜1997年｜ ｜ ｜
｜ ｜ 限产 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－｜ 控制 ｜ ｜ ｜
产 量 ｜ 核定能 ｜ 产量 ｜ 数量 ｜ 备 注 ｜
｜ 力利用 ｜（万吨） ｜（万吨）｜ ｜
（万吨）｜ 率（％） ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
1314 ｜135．05｜ 973 ｜341 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
300 ｜120．00｜ 250 ｜ 50 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
300 ｜120．00｜ 25 ｜ 50 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
104 ｜231．11｜ 45 ｜ 59 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
104 ｜231．11｜ 45 ｜ 59 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
301 ｜128．63｜ 234 ｜ 67 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
10 ｜111．11｜ 9 ｜ 1 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
31 ｜206．67｜ 15 ｜ 16 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
29 ｜116．00｜ 25 ｜ 4 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
162 ｜135．00｜ 120 ｜ 42 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
69 ｜106．15｜ 65 ｜ 4 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
164 ｜136．67｜ 120 ｜ 44 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
81 ｜135．00｜ 60 ｜ 21 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
24 ｜200．00｜ 12 ｜ 12 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜

26 ｜144．44｜ 18 ｜ 8 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
33 ｜110．00｜ 30 ｜ 3 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
108 ｜152．11｜ 71 ｜ 37 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
78 ｜156．00｜ 50 ｜ 28 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
30 ｜142．86｜ 21 ｜ 9 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
27 ｜128．57｜ 21 ｜ 6 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
27 ｜128．57｜ 21 ｜ 6 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
100 ｜123．46｜ 81 ｜ 19 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
25 ｜119．05｜ 21 ｜ 4 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
75 ｜125．00｜ 60 ｜ 15 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
55 ｜137．50｜ 40 ｜ 15 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
55 ｜137．50｜ 40 ｜ 15 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
121 ｜134．44｜ 90 ｜ 31 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
121 ｜134．44｜ 90 ｜ 31 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
34 ｜161．90｜ 21 ｜ 13 ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
34 ｜161．90｜ 21 ｜ 13 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附表五：
国有地方煤矿降低开采强度限制采掘失调矿井产量意见表
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿省（区、市、局）（盖章）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 能力（万吨／年）｜
｜ 序 ｜ ｜可 采｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 矿 井 名 称 ｜储 量｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 设计 ｜ 核定 ｜
｜ 号 ｜ ｜（万吨） ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜××省（区）合计 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 一 ｜省营煤矿 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 1 ｜××矿 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 2 ｜××矿 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜… ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 二 ｜地营煤矿 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜（一）｜××地（市） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 1 ｜××矿 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 2 ｜××矿 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜… ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜

｜ 三 ｜县营煤矿 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜（一）｜××地（市） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 1 ｜××县××矿 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 2 ｜××县××矿 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜… ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1996年生产情况 ｜1997年｜ ｜ ｜
｜ ｜ 限产 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－｜ 控制 ｜ ｜ ｜
产 量 ｜ 核定能 ｜ 产量 ｜ 数量 ｜ 备 注 ｜
｜ 力利用 ｜（万吨） ｜（万吨）｜ ｜
（万吨）｜ 率（％） ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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单位负责人：（盖章） 审核人：（盖章） 填表人：（盖章）
注：限产数量为1996年实际产量与1997年控制产量之差。

附表四：
国有重点煤矿风量不足矿井限产安排表
单位：万吨
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 序 ｜ ｜ ｜ 瓦斯 ｜ 97年 ｜
｜ ｜省（区）名称｜ 矿务局、矿井名称 ｜ ｜ 计划 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 产量 ｜
｜ 号 ｜ ｜ ｜ 等级 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 合计 ｜ ｜ 3341｜
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｜ 1 ｜ 部直管 ｜ 平顶山煤业公司八矿 ｜ 突出 ｜ 190｜
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｜ ｜ ｜ 其中：西二风井 ｜ ｜ ｜
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｜ 2 ｜ ｜ 平顶山煤业公司十矿 ｜ 突出 ｜ 185｜
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｜ ｜ ｜ 其中：北翼风井 ｜ ｜ ｜
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｜ 3 ｜ ｜ 淮南局新庄孜矿 ｜ 突出 ｜ 190｜
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｜ 4 ｜ ｜ 淮南局谢二矿 ｜ 突出 ｜ 100｜
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｜ 5 ｜ ｜ 淮北局张庄矿 ｜ 高 ｜ 100｜
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｜ 6 ｜ ｜ 淮北局岱河矿 ｜ 低 ｜ 110｜
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｜ 7 ｜ 北京 ｜ 北京局大安山矿 ｜ 低 ｜ 88｜
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｜ 8 ｜ ｜ 北京局木矿千坑 ｜ 低 ｜ 59｜
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｜ 9 ｜ 内蒙古 ｜ 海勃湾局平沟矿 ｜ 低 ｜ 70｜

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｜ 10｜ ｜ 包头局阿刀亥矿 ｜ 高 ｜ 30｜
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｜ 11｜ ｜ 包头局河滩沟矿 ｜ 突出 ｜ 34｜
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｜ 12｜ ｜ 扎赉诺尔局灵泉矿 ｜ 低 ｜ 120｜
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｜ 13｜ 河北 ｜ 峰峰局薛村矿 ｜ 高 ｜ 130｜
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｜ 14｜ ｜ 峰峰局小屯矿 ｜ 高 ｜ 58｜
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｜ 15｜ ｜ 峰峰局九龙矿 ｜ 高 ｜ 130｜
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｜ 16｜ 吉林 ｜ 辽源局梅河六井 ｜ 高 ｜ 20｜
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｜ 17｜ ｜ 通化局松树矿二井 ｜ 高 ｜ 48｜
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｜ 18｜ ｜ 珲春局三道岭矿 ｜ 低 ｜ 20｜
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｜ 19｜ 黑龙江 ｜ 鸡西局穆棱二井二区 ｜ 高 ｜ 13｜

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｜ 20｜ ｜ 双鸭山局四方台皮带井 ｜ 高 ｜ 13｜
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｜ 21｜ ｜ 双鸭山局宝山皮带井 ｜ 高 ｜ 73｜
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｜ 22｜ ｜ 双鸭山局集贤竖井 ｜ 低 ｜ 110｜
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｜ 23｜ ｜ 七台河局桃山北翼风井 ｜ 高 ｜ 40｜
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｜ 24｜ ｜ 鹤岗局兴山矿 ｜ 高 ｜ 110｜
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｜ 25｜ ｜ 鹤岗局南山矿 ｜ 突出 ｜ 215｜
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｜ 26｜ ｜ 鹤岗局兴安矿 ｜ 高 ｜ 240｜
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｜ 97年一 ｜ ｜ ｜
矿 井 ｜ 季度末 ｜ ｜ ｜
通 风 ｜ 缺风量 ｜ 限产量 ｜ 限 产 具 体 措 施 ｜
能 力 ｜ 3 ｜ ｜ ｜
｜ｍ ／ｍｉｎ｜ ｜ ｜
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3221｜ 17194｜ 266｜ ｜
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297．6｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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173．0｜ ｜ 12｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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240．0｜ ｜ ｜ ｜
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76．2｜ ｜ 24｜ ｜
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124．7｜ ｜ ｜ ｜
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146．8｜ ｜ ｜ ｜
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自然通风 ｜ 560｜ 5｜ ｜
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自然通风 ｜ 574｜ 5｜ ｜
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120．0｜ 264｜ ｜ ｜

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25．0｜ ｜ 5｜ ｜
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30．0｜ ｜ 4｜ ｜
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105．0｜ 79｜ 15｜ ｜
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119．0｜ 787｜ 11｜ ｜
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50．0｜ 1224｜ 8｜ ｜
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109．5｜ 741｜ 20｜ ｜
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11．0｜ ｜ 9｜ ｜
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40．0｜ ｜ 8｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
10．0｜ ｜ 10｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
12．0｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
12．0｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
65．5｜ 444｜ 8｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
111．8｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
34．0｜ ｜ 6｜ ｜
－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
114．6｜ ｜ ｜ ｜
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208．5｜ 2368｜ 7｜ ｜
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229．8｜ 2449｜ 10｜ ｜
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续附表四：
国有重点煤矿风量不足矿井限产安排表
单位：万吨
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