农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《2009年补贴机具质量调查监督工作方案》的通知

农办机[2009]7号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），黑龙江省农垦总局、新疆生产建设兵团农机局：

　　为贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和今年中央1号文件的精神，落实国务院把好财政资金补贴购置的农机产品（以下简称补贴机具）质量关的有关要求，我部制定了《2009年补贴机具质量调查监督工作方案》，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

　　加强补贴机具质量调查监督，是落实好国家购机补贴政策的重要保障措施，各级农机主管部门要从深入贯彻落实科学发展观的高度，从执政为民、服务“三农”的高度，深刻认识加强补贴机具质量调查监督工作的重要性和紧迫性，增强做好补贴机具质量调查监督工作的责任感和使命感，认真组织开展补贴机具质量调查监督工作，切实把好补贴机具质量关，保障国家购机补贴政策的有效实施，为扩大内需，增强农业综合生产能力，促进经济平稳较快发展做出积极的贡献。

　　附件：2009年补贴机具质量调查监督工作方案

　　 农业部办公厅

　　 二○○九年二月二十四日

　　附件：2009年补贴机具质量调查监督工作方案

　　为贯彻落实国务院把好财政资金补贴农机产品（以下简称补贴机具）质量关的精神和要求，做好2009年补贴机具质量调查监督工作，支持促进国家农机具购置补贴政策的顺利实施，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指针，以确保国家农机具购置补贴政策的及时有效实施为目标，整合系统资源，创新工作机制，落实责任措施，建立健全补贴机具质量调查监督体系，形成质量调查监督机制和氛围，有效保障补贴机具质量稳定、安全可靠、服务及时，保护和调动农民购机用机的积极性，促进农业机械化又好又快发展。

　　二、工作内容

　　（一）开展农机质量投诉监督
深入贯彻落实《农业机械质量投诉监督管理办法》，推进农机质量投诉监督体系建设，组织报送投诉情况月报表，及时开展农机质量投诉情况分析，发布相关情况，协调处理重大质量投诉，加大监督力度。组织开展全国农机质量投诉监督“3•15统一大行动”标志性活动，部署补贴机具质量投诉监督工作，扩大补贴机具质量调查监督工作的社会影响。

　　（二）开展质量保障督导

　　农业部在“春耕”、“三秋”两个季节，派出工作组赴粮食主产区，组织开展通用类补贴机具质量保障督导。各省（区、市 ）结合实际，在主要农时季节、产品旺销季节，组织开展非通用类补贴机具质量保障督导。采取到企业、销售市场现场检查、用户访谈等相结合的形式开展督导。督导的内容主要包括企业生产条件、质量保证能力及执行情况、质量承诺的兑现情况、售后服务情况和补贴机具使用中存在的质量问题，对企业是否具有持续生产出符合要求产品的能力做出评价，向农机管理部门提交督导报告。

　　（三）开展质量跟踪调查

　　选择重点产品开展质量跟踪调查。农业部组织挤奶机械与贮奶（冷藏）罐、玉米收获机械和油菜播种与收获机械质量调查。各省（区、市）根据本地的具体情况确定本年度非通用类的产品1～2个开展跟踪调查工作。调查工作完成后，提交跟踪调查报告，组织有关企业就调查问题进行整改。

　　三、工作时间安排与组织

　　（一）3月，组织开展全国农机质量投诉监督“3•15统一大行动”活动，全国设立主会场，各省设分会场。组织召开2008年度投诉情况通报会。

　　（二）4月，开展“春耕”补贴机具质量保障督导。督导组由农机管理、试验鉴定和技术推广等相关方面的人员组成，原则上不超过3人，选择1～2个产品，3～5个企业进行检查指导。

　　（三）5月，组织开展油菜收获机械质量调查。

　　（四）6月，组织启动挤奶机械与贮奶（冷藏）罐质量调查。

　　（五）7月，召开半年农机质量投诉情况分析会，发布相关信息。发布油菜收获机械质量调查结果，组织整改工作。

　　（六）8月，组织玉米收获机械质量调查。

　　（七）9月，开展“三秋”补贴机具质量保障督导。督导组由农机管理、试验鉴定和技术推广等相关方面的人员组成，选择1～2个产品，3～5个企业进行检查指导。开展油菜播种机械质量调查工作。

　　（八）10月，发布挤奶机械与贮奶（冷藏）罐质量调查结果，组织整改工作。

　　（九）11月，发布油菜播种机械、玉米收获机械质量调查结果，组织整改工作。

　　（十）12月，发布全年农机质量报告。进行年度补贴机具质量调查监督工作总结。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，精心组织。将补贴机具质量调查监督工作列为全年的一项重点工作，统一思想，加强领导，组织发动各级农机管理部门、农机试验鉴定和技术推广单位投身其中，精心组织，周密安排，保障经费，确保各项工作顺利完成。

　　（二）明确分工，落实责任。补贴机具质量调查监督工作由农机化主管部门负责组织，农机试验鉴定等单位具体承办，农机技术推广单位积极参与。实行分工责任制，工作落实到单位到岗到人，定期检查交流工作，做到任务明确，责任到人，分工协作，相互配合。早安排、早部署、早动手，增强工作计划性、主动性、互补性，确保各项工作任务的落实和成效。

　　（三）强化基础，高效廉洁。抓好人员培训工作，建立健全工作制度，开发有关信息的基础数据库和汇总、分析软件等，及时、动态、快速、安全地收集、保存和传送有关信息，增强快速反应能力。补贴机具质量调查监督工作要讲求方法，注重实效，遵章守纪，科学高效。尤其是质量保障督导、质量跟踪调查工作要轻车简从、合理筹划、深入基层，不得向企业收取任何费用，不得给企业和农民增加负担。

　　（四）加强宣传，做好总结。做好新闻宣传策划，及时公布调查结果和相关信息，扩大补贴机具质量调查监督工作的社会影响。认真总结工作，及时研究工作中的新情况、新问题，提出有针对性的对策建议，并及时上报。

教育部 财政部 农业部


教育部、财政部、农业部关于继续做好农村教育费附加征收管理工作的通知

（2001年6月9日）

教财[2001]35号


　　 为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001] 21号）的有关精神，经国务院同意，现就继续做好农村教育费附加征收和管理工作的有关问题通知如下：
　　一、没有实行农村税费改革试点的地区，要依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》的规定，继续做好农村教育费附加征收和管理工作。要加强领导，认真研究新情况，解决新问题，采取有效措施做好征收工作，保证农村义务教育的投入，防止出现因工作不力影响农村教育费附加的征收，导致农村教育经费大幅度减少的现象。

　　实行农村税费改革试点的地区，要按照《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发[2000] 7号）和《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发[2001] 5号）精神，取消包括农村教育费附加在内的“三提五统”，把农村税费改革与促进农村义务教育健康发展结合起来。对因税费改革而减少的教育经费，有关地方人民政府应在改革后的财政预算和上级转移支付资金中优先安排，确保当地农村义务教育投入不低于农村税费改革前的水平。

　　二、要严格执行《中华人民共和国教育法》的有关规定，农村教育费附加由乡级人民政府组织收取，由县级人民政府教育行政部门代为管理或者由乡级人民政府管理，用于本乡范围内乡、村两级教育事业。没有落实具体征管部门或单位的，由县级人民政府加以明确。严禁通过学校向学生和家长征收农村教育费附加。

　　三、向农民征收的乡统筹费中的农村教育费附加，应全额用于发展农村义务教育。在继续实行统筹提留费总量“一定三年不变”政策的基础上，其中教育费附加征收的数量和所占比例应不低于或保持1998年实行统筹提留费一定三年不变前的水平，具体数量和比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况确定。对于家庭经济特别困难的农户，经乡级人民政府核实后应予减免。


　　四、农村教育费附加应主要用于农村中小学的校舍维护、危房改造和学校布局的调整等方面。在用于上述各项开支后如仍有余额，可适当用于补充学校公用经费不足。要纠正将教育费附加用于发放教师工资的做法。


　　五、各地要向农民群众做好宣传、解释工作，增强农民群众的法律意识，使其明确法律权利和义务。农民有义务依法及时、足额缴纳农村教育费附加，也有权利了解农村教育费附加征收政策、规定，对不符合国家法律和规定的征收行为，有权拒缴及向有关部门投诉。


　　六、各地要规范对农村教育费附加的管理，明确农村教育费附加的具体征管单位和管理职责，征收工作要做到公开、透明。要建立严格有效的监督检查制度，组织有关部门定期或不定期进行检查，确保农村教育费附加足额征收和专款专用。各地区、各部门和任何单位不得借征收农村教育费附加“搭车”收取其他费用，不得以农村教育费附加收入抵顶财政对教育的预算拨款，不得扣减、挪用农村教育费附加。对于违规、违纪行为，要严肃查处，并对相关责任人予以行政处分。