司法部


关于印发《公证员考核任职工作实施办法》的通知

司发通〔2010〕6号


各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：
　　为规范公证员考核任职工作，充分发挥公证员考核任职制度的作用，根据《中华人民共和国公证法》、《公证员执业管理办法》，司法部制定了《公证员考核任职工作实施办法》，现印发你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月十五日

公证员考核任职工作实施办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范公证员考核任职工作，充分发挥公证员考核任职制度的作用，根据《中华人民共和国公证法》（以下简称《公证法》）、《公证员执业管理办法》的有关规定，制定本办法。
　　第二条 公证员考核任职，是指司法行政机关对于符合《公证法》第十九条规定条件的专业人员，按规定程序经考核合格，可以任命为公证员，在公证机构专职从事公证业务。
　　考核任职制度，是公证员基本准入制度的补充，目的是加强公证员队伍建设和解决欠发达地区公证员缺员问题。
　　第三条 公证员考核任职工作，应当遵循严格依法、总量控制、因地制宜、满足急需的原则。
　　第四条 公证员考核任职工作，采用按年度集中考核任命的方式办理。
　　省、自治区、直辖市司法行政机关应当于每年的九月份统一受理考核任职申请，在规定的时间内完成审核，报请司法部审查、任命。

第二章 考核任职条件

　　第五条 公证员考核任职制度适用于下列人员：
　　（一）曾在高等院校、法学研究机构从事法学教学、法学研究工作，并已取得高级职称的人员。
　　（二）具有大学本科以上学历，曾从事审判、检察、法制工作、法律服务满十年的公务员、律师。
　　第六条 申请考核任职的人员，除须符合本办法第五条规定的条件外，还应当符合《公证法》第十八条规定的下列条件：
　　（一）具有中华人民共和国国籍；
　　（二）年龄二十五周岁以上六十五周岁以下；
　　（三）公道正派，遵纪守法，品行良好。
　　第七条 有下列情形之一的，不得经考核程序担任公证员：
　　（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
　　（二）因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；
　　（三）被开除公职的；
　　（四）被吊销执业证书的。

第三章 考核任职程序

　　第八条 省、自治区、直辖市司法行政机关在每年度考核任职工作启动前，应当根据司法部对考核任职工作的部署和要求，按照本省、自治区、直辖市公证员配备方案及发展公证员队伍的实际需求，确定本年度拟按考核任职程序配备公证员的名额及其分配方案。
　　省、自治区、直辖市司法行政机关制定的年度公证员考核任职工作的方案，应当报司法部备案。
　　第九条 省、自治区、直辖市司法行政机关应当在集中受理考核任职申请三个月前，将开展考核任职工作方案通知本地区司法行政机关和公证机构，必要时向社会公布相关信息。
　　第十条 拟申请考核任职的人员，应当向需要选配公证员的公证机构提出申请，经公证机构审查，对于符合规定条件且为本机构所需要的人选，由其向所在地司法行政机关提交推荐书。
　　第十一条 经公证机构推荐参加考核任职的人员，应当按照规定的时间，由省、自治区、直辖市司法行政机关统一安排，参加中国公证协会组织的任职培训。
　　第十二条 申请考核任职的人员，经任职培训合格后，应当通过需要选配公证员的公证机构向所在地司法行政机关提交如下申请材料：
　　（一）考核任职申请书；
　　（二）公证机构推荐书；
　　（三）申请人的居民身份证复印件和个人简历；
　　（四）符合本办法第五条规定条件的证明；
　　（五）申请人原所在单位出具的申请人品行良好的鉴定材料；
　　（六）申请人已经离开原工作岗位的证明；
　　（七）中国公证协会出具的任职培训合格的证明；
　　（八）其他需要提交的材料。
　　第十三条 公证机构所在地司法行政机关收到申请材料后，应当依照规定对申请人及提交的材料进行审查，出具初审意见，按照当年考核任职工作方案规定的时间，将申请材料连同审查意见，逐级报送省、自治区、直辖市司法行政机关审核。
　　第十四条 省、自治区、直辖市司法行政机关应当按照规定的时间，集中受理考核任职申请材料，并于20日内完成审核。对符合规定条件和本年度公证员配备方案的，作出同意申请人担任公证员的审核意见，填制《公证员考核任职报审表》，连同本办法第十二条规定的第（三）、（四）、（五）、（六）项材料，报请司法部任命；对不符合规定条件或者本年度公证员配备方案的，作出不同意申请人担任公证员的决定，并书面通知申请人及其拟任职的公证机构所在地司法行政机关。
　　第十五条 司法部自收到省、自治区、直辖市司法行政机关报请任命公证员的材料之日起20日内完成审查，对符合规定条件和公证员配备方案的，制作并下达公证员任命决定。
　　司法部认为报请任命材料有疑义或者收到相关投诉、举报的，可以要求报请任命机关重新审核。
　　第十六条 省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到司法部公证员任命决定之日起10日内，向申请人颁发公证员执业证书，并书面通知其任职的公证机构所在地司法行政机关。

第四章 监督管理

　　第十七条 省、自治区、直辖市司法行政机关负责指导、监督下级司法行政机关依法开展公证员考核任职工作，确保考核任职工作依法有序进行。
　　第十八条 司法行政机关及其工作人员在考核任职工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，应当依法追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　第十九条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段通过考核被任命为公证员的，经查证属实，由省、自治区、直辖市司法行政机关提请司法部撤销原任命决定，并收缴、注销其公证员执业证书。

第五章 附 则

　　第二十条 省、自治区、直辖市司法行政机关可以依据本办法制定具体实施办法，报司法部备案。
　　第二十一条 《公证员考核任职报审表》的格式文本，由司法部制定。
　　第二十二条 本办法自2010年3月1日起施行。



国务院


国务院批转林业部关于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区请示的通知
国务院


国务院同意林业部《关于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区的请示》，现转发给你们，请贯彻执行。
国务院批准长白山等二十个自然保护区为国家级森林和野生动物类型自然保护区。这些保护区，均具有较高的科学价值，有的是濒危珍稀树种的原生地和珍稀动物的主要栖息地，有的在国际上具有一定的影响。确定为国家级自然保护区以后，当地人民政府要切实加强保护、管理和必要
的建设。国务院有关部门，主要负责保护区的规划和指导工作，拟定有关方针、政策和措施，并检查、监督其执行情况。希望各有关部门密切配合，积极支持地方政府做好这项工作。

林业部关于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区的请示


根据国务院批准的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，我部会同有关省、自治区、直辖市对森林和野生动物类型的二百九十二处自然保护区进行了评价和鉴定，并经有关专业会议反复研究，选择二十处拟定为国家级森林和野生动物类型自然保护区（名单附后），请予审定。

我国地域辽阔，自然条件得天独厚，野生动植物种类繁多。闻名世界的大熊猫、金丝猴、扬子鳄和银杉、珙桐、金花茶等珍稀动植物，是我国宝贵的自然资源。为了保存各种有代表性的自然景观、植被类型和珍稀野生动植物，一九五六年国务院责成林业部办理自然保护区的规划建设工作。

到一九八五年底，全国已建立自然保护区三百多处，面积约一千六百七十万公顷，占国土面积的1．7％。这些自然保护区对拯救濒危珍稀动植物，保存典型的森林生态系统和开展科学研究等都发挥了重要作用。但是，目前我国自然保护区的管理工作还很薄弱，一些地方自然资源迅速减少
，某些珍稀动植物已经或濒于绝灭，保护濒危物种资源、强化管理工作已刻不容缓。这次拟定的二十处国家级自然保护区，均具有较高的科学价值。有的代表了我国特有森林植被类型，有的是濒危珍稀树种的原生地和珍稀动物的主要栖息地。经国务院审定后，要公告周知，明令保护。已建
立的自然保护区，都要按照《森林法》和《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，加强管理，搞好建设。
一、加强领导，实行统一管理。森林和野生动物类型自然保护区的管理机构，要在林业部门的指导下，依靠当地政府，全面安排自然保护区内的工作。其主要任务是，贯彻执行《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，做好保护区内自然资源和拯救濒于绝灭的生物物种工作；进行
科学研究，探索合理利用森林和动植物资源的途径。
二、国家级自然保护区的建设要按规划要求分期分批进行，建设项目要按基建程序和隶属关系报林业主管部门审批，在林业基本建设投资中优先安排。如暂时不能拿出更多的资金，林业主管部门也应切实管护起来。
三、切实保护好自然保护区内的自然环境和自然资源，维护自然生态。未经林业主管部门同意，任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。严禁在自然保护区内进行生产性的采伐、采掘、开垦和猎捕等破坏环境和物种资源的活动。
四、自然保护区内的群众，要遵守自然保护区管理部门的有关规定，共同做好保护工作。自然保护区管理机构要关心群众的生产、生活，组织他们开展多种经营，承包自然保护区的劳务或保护工作，以增加经济收入。
五、有关地区、部门要协助自然保护区管理机构开展各项保护工作，充分发挥自然保护区的生态、经济和社会效益，为民造福。以上妥否，请批示。

附：国家级森林和野生动物类型自然保护区名单（国务院一九八六年七月九日公布）
一、长百山自然保护区位于吉林省安图、抚松、长白三县交界处。一九六Ｏ年经吉林省政府批准建立，面积十九万公顷。一九八Ｏ年加入联合国教科文组织“人与生物圈”保护区网。长白山是我国同纬度带上动植物资源最丰富的地区之一，有高等植物一千六百多种，野生动物三百多种
，在整个远东地区也是少有的。长白山自然保护区在开展科研、教学以及进行对外科技交流等方面已发挥了重要作用。
二、向海自然保护区位于吉林省通榆县境内。一九八一年经吉林省政府批准建立，面积十万五千多公顷。区内湖泡星罗棋布，有芦苇沼泽、羊草草原、稀树灌丛、沙丘榆林等类型多样的植被，是世界濒危物种丹顶鹤、白鹳等珍禽的重要繁殖区。
三、医巫闾山自然保护区位于辽宁省义县、北镇两县境内。一九八一年经辽宁省政府批准建立，面积一万四千公顷。该区是辽西植被保存最完好的地区。既分布着东亚地区特有的天然油松林，还保存着较完整的天然针阔叶混交林，是珍禽天鹅、鸳鸯等候鸟迁徙的重要途经地。
四、庞泉沟自然保护区位于山西省方山、交城两县境内，属于吕梁山脉中段。一九八Ｏ年经山西省政府批准建立，面积一万零四百多公顷。庞泉沟自然保护区是我国特有的珍禽褐马鸡的主要栖息繁殖地和华北落叶松的原产地，也是我国暖温带残存的天然林中少数保存完整的地区之一。


五、天目山自然保护区位于浙江省临安县境内。面积一千余公顷。区内有我国特有的古老植物银杏的野生种，还分布着天目紫茎、天目铁木、天目杜鹃等近三千种高等植物，是我国中亚热带林区高等植物分布较多的地区，是开展科学研究和教学的重要基地。
六、扬子鳄自然保护区扬子鳄是我国特有的古老爬行动物，分布范围和种群数量急剧减少，目前仅见于安徽的宣城、南陵、广德、泾县等少数地区。为抢救这一濒危物种，一九七五年建立了扬子鳄自然保护区，是抢救、保护和研究扬子鳄的重要基地。
七、神农架自然保护区位于湖北省巴东、兴山、房县三县交界处。是温带与亚热带的过渡地区，面积九万公顷。分布着高等植物一千八百多种。我国特有的珙桐、双盾木等都有分布，药用、花卉植物资源丰富。该区有野生动物五百多种，有珍稀动物金丝猴、毛冠鹿、灰斑角雉、白冠长
尾雉及大鲵等二十余种，是一个丰富的物种宝库。
八、八大公山自然保护区位于湖南省桑植县境内。面积二万公顷。分布着典型的中亚热带山地常绿阔叶林，植物种类三千余种。该区是鹅掌揪、青钱柳、水青树等古老植物的保存中心，特别是以珙桐为主的成片混交林，形成了罕见的植物群落。脊椎动物有一百五十多种，珍稀动物有水
鹿、毛冠鹿、苏门羚、白冠长尾雉、红腹角雉等二十多种。
九、梵净山自然保护区位于贵州省的江口、印江、松桃三县交界处。一九七八年建立，面积三万八千公顷。梵净山是武陵山脉的主峰，是我国西部中亚热带山地典型的原生植被保存地，生物资源丰富，生态系统保存较好。这里是我国特有的珍贵树种珙桐的产地。数量极少的我国特产动
物灰金丝猴仅分布于此，其它珍稀动物有华南虎、红腹角雉、大鲵等。
十、东寨港自然保护区位于海南岛琼山县境内。一九八Ｏ年经广东省批准建立，面积二千五百多公顷。该区分布的红树林是热带、亚热带南部海岸特殊的森林植物群落，且分布面积较大，生长良好。对扩大海滩、维护海湾生态平衡等方面都有重要作用。
十一、大田自然保护区位于海南岛东方县境内。一几八Ｏ年经广东省政府批准建立，面积二千五百公顷。该区有国家重点保护动物海南坡鹿，仅产于海南岛西部和西南部。坡鹿不仅经济价值很高，而且对研究海南岛特殊的动物区系有重要的科学价值。
十二、西双版纳自然保护区位于云南省景洪、勐腊、勐海三县境内。一九五八年经云南省政府批准建立，面积二十万公顷，分为不相连接的五大片。西双版纳自然环境得天独厚，热带森林保存比较完整，有高等植物四千五百多种，陆栖脊椎动物六百多种，被誉为“动植物王国”而闻名
中外。西双版纳不仅是研究热带森林和探索热带森林动植物资源开发利用的良好基地，也是生物物种的天然基因库。
十三、墨脱自然保护区位于西藏自治区墨脱县境内。一九八五年经西藏自治区政府批准建立，面积六万二千多公顷。海拔七百五十至四千八百米，具有从热带到寒温带的垂直自然景观和丰富的物种资源，仅高等植物就有三千多种，国家保护的珍稀动物四十多种，被誉为西藏的“天然动
植物博物馆”，是研究不同气候带生态系统的重要基地。
十四、唐家河自然保护区位于四川省青川县境内。一九七八年经四川省政府批准建立，面积四万公顷，森林植被丰富，自然景观保存完好。主要树种有冷杉、铁杉、云杉、珙桐、连香树、水青树、槭树等；动物资源有大熊猫、羚牛、金丝猴、短尾猴、毛冠鹿、云豹、白马鸡、蓝马鸡、
灰斑角雉、绿尾虹雉等。一九八三年，中外合作在唐家河自然保护区建立了大熊猫野外定位观察站，科研工作正在进行。
十五、太白山自然保护区位于陕西省太白、眉县、周至三县交界处，一九六五年陕西省政府批准建立，面积五万四千公顷。太白山属秦岭中段，是我国内地最高峰，最高海拔三千七百六十七米。该区为南北气候和植物的分界线，植被垂直分布类型明显。有植物一千五百多种，野生动物
近三百种。太白山的森林生态系统比较完整，古冰川遗迹保存完好，是进行科学研究工作难得的天然实验室。
十六、隆宝自然保护区位于青海省玉树县境内。一九八四年青海省政府批准建立，面积一万公顷。在海拔四千二百米处有一个以隆宝湖为中心的高山草甸沼泽区。这里水域辽阔，草本植物丰富，是世界濒危珍禽黑颈鹤的栖息地，是保护、繁殖黑颈鹤的重要基地。
十七、哈纳斯自然保护区位于新疆维吾尔自治区布尔津县境内。一九八Ｏ年新疆自治区政府批准建立，面积五万公顷。属于寒温带气候，森林、草原、草甸相间交错呈垂直分布；顶峰有保存完整的第四纪冰川。哈纳斯森林景观独特，分布着红松、落叶松、云杉、冷杉等。区内栖息着寒
温带及荒漠区动物雪豹、盘羊、猞猁、紫貂、黑琴鸡、松鸡等。哈纳斯自然生态系统保存完好，具有很高的科研价值。
十八、巴音布鲁克自然保护区位于新疆维吾尔自治区和静县境内。一九八Ｏ年新疆自治区政府批准建立，面积十万公顷。四周群山环抱，成为天山纵深的闭塞区域，区内河流纵横，盆地积水总面积达一百二十多万公顷。巴音布鲁克以“天鹅湖”驰名中外，有鸟类七十二种，是我国天鹅
等珍稀水禽重要栖息繁殖基地。
十九、高黎贡山自然保护区位于云南省腾冲、保山、泸水三县交界处，一九八三年云南省政府批准建立，面积十二万公顷。高黎贡山是横断山的支脉，由于地理位置及气候条件的特殊性，形成了独特的生态环境，动植物资源十分丰富，种类繁多，种群组成十分复杂，从怒江河谷至山顶
有六个植物带，垂直分布明显。被列为国家保护动物三十多种，有“天然动物园”之称。在地质构造上又是印度板块和欧亚板块的碰撞地带，历来为国内外学者所注目。
二十、松山自然保护区位于北京市延庆县海坨山南麓，一九八五年经北京市政府批准建立，面积六千六百多公顷。这里保存着华北地区唯一的大片天然油松林，还有保存良好的核桃楸、椴树、白蜡、榆树、桦木等落叶阔叶林。该区共有种子植物六百余种，野生动物有金钱豹、青羊等七
十多种。区内地表水资源十分丰富，三条主沟常年流水，水质良好。松山靠近首都，具有重要的保护价值。



1986年7月9日