国家工商行政管理局


国家工商行政管理局对《关于当事人冒用他人筹备期间的厂名、厂址是否可以按制造冒牌商品行为定性的请示》的答复
国家工商行政管理局




天津市工商行政管理局：
你局《关于当事人冒用他人筹备期间的厂名、厂址是否可以按制造冒牌商品行为定性的请示》〔津工商检字（1998）第17号〕收悉。经研究，答复如下：
为了严厉打击以牟取非法利润为目的，制造、销售假冒伪劣商品，侵害消费者和其他企业合法权益，扰乱社会经济秩序的违法行为，《投机倒把行政处罚暂行条例》（以下简称《条例》）第三条第一款第（六）项规定“制造、推销冒牌商品、假商品、劣质商品”的行为属于投机倒把行
为。《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》（以下简称《施行细则》）第五条规定：冒牌商品是指假冒他人产品的产地、厂名或者代号之一的商品。行为人以牟取非法利润为目的，隐瞒自己的真实厂名而假冒他人厂名生产、销售自己的产品，不论被假冒的“他人厂名”是事实存在的企业
名称还是虚构的企业名称，均造成对消费者的欺骗，扰乱了市场经济秩序，构成制造、推销冒牌商品的投机倒把行为，可以依照《条例》和《施行细则》的有关规定定性处理。



1998年10月15日
黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发佳木斯市农业标准化示范区管理和验收办法的通知

佳政办发〔2004〕52号




各县（市）、区人民政府，市政府各有关单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市农业标准化示范区管理和验收办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○四年五月二十四日



佳木斯市农业标准化示范区管理和验收办法



为了更好落实中央一号文件和市委、市政府提出的大力推行农业标准化精神，切实搞好农业标准化示范区建设（以下简称示范区），促进农业技术进步，充分发挥标准化在发展高产优质高效农业中的作用，特制定本办法。

一、指导思想：

示范区建设要以发展高产优质高效农业为目标，围绕两个体系建设工作，结合农业生产需要，以龙头企业带动基地为模式，对农产品的生产、加工、流通全过程实行综合标准化管理，以全面提高我市农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农民增产增收和农村经济发展。

二、建立示范区的基本条件

示范区所在地县（市）人民政府、乡镇、村委会对示范区建设有总体规划、目标要求、相应措施和经费保证；示范区农户要有一定的文化知识，掌握科学种田技术，要选择预期可取得明显经济效益的优良品种；选择较好地块，有条件的村尽量安排土地连片搞示范，使示范具有一定的生产规模、商品优势和市场覆盖率。示范区要安排专职技术人员进行管理。

三、示范区建设的任务和目标

示范区主要任务，一是组织实施种子、种畜、种禽等方面的国家标准、行业标准和地方标准；二是组织制定地方农业生产技术规程，严格按照标准和技术规程进行生产。三是示范区的产品通过标准化管理要达到高产高效，起到对该地区同种（或同类）产品的示范作用。

各示范区应和农产品产业化龙头企业建立起企业+基地+农户的生产模式，示范产品的产、供、销各环节实行标准化管理，示范区实施标准化管理的区域应达到该地区同种（或同类）产品种植（或养殖）面积的60%以上，对发展高产优质高效农业带来的贡献（包括亩产量、良种率、优质品率、投入产出比等指标）应高于其他同类地区。

四、示范区的管理

(一)示范区立项审批程序。由示范区所在地政府提出示范区立项的申请报告，内容包括：示范类型、示范区域、具备的条件、拟达到的目标（标准覆盖面、质量目标、经济指社会效益等），并填写农业标准化示范区任务书，报送市农委和市质量技术监督局，进行市级示范区的评审和省级示范区初审工作。省级示范区由省质量技术监督局进行评审。经过综合评审符合示范区总体布局和各项规定的，即可批准实施。

(二)示范区的管理。示范区建设工作由地方政府负责组织实施。要成立示范区建设领导小组，统一调动各有关部门力量开展工作，并将示范的产品种类和面积落实到乡、村、户。

市农委负责示范区的立项、市级示范区的审批工作；负责先进农业技术方面的指导工作；负责农业标准化技术队伍的建设工作；负责各相关农业生产技术规程的起草工作；负责对示范区的实施进行监督、检查并指导下一级农委抓好组织实施工作。

县（市）、区农委负责对示范区建设进行组织，对生产全过程进行管理并做好记录；负责对技术人员、示范农户的指导和培训工作，对技术人员和农民的培训内容、时间、人次以及指导检查的内容、次数要做好记录；负责对示范区养殖、种植技术的指导；负责对示范区农业生产资料使用情况进行指导和管理工作；负责示范区管理工作，工作人员和农业技术推广人员要在生产的各个时节和环节深入示范区进行指导，做好管理记录，并建立起示范区的管理档案。每年要对示范前、后产品状况以及同类产品其他地区的材料进行记录和对比（面积、亩产、效益等）；负责解决在种植和养殖过程中出现的技术难题以及突发性病虫害的防治。

市质量技术监督局与农委共同负责市级示范区项目审批工作；负责省级以上示范区的呈报工作；负责农产品标准和农业技术规程的备案、发布工作；负责示范区执行标准和技术规程的监督工作；负责农业标准化信息和产品标准的收集、贯彻、指导工作；负责对农业龙头企业的产品标准起草、执行标准升级工作；负责对示范区的实施进行监督、检查并指导下一级质量技术监督局抓好组织实施工作。

县（市）、区质量技术监督局负责农业标准化示范区材料的收集、整理和上报工作；和农委共同负责示范区的管理，做好基础资料积累和示范区档案建设的指导工作；负责对示范区农业生产资料的质量监督检查。

各示范区所在乡、村负责培训的组织工作，技术人员和农户每年要积极参加质量技术监督部门和农委组织的标准化技术培训；在生产过程中各示范区的农户要严格按照标准化技术要求进行养殖和种植，在生产过程中对于农药和化肥要按照标准进行使用；要对生产的每个时节和环节做好原始记录，保管好购买相关生产资料的原始凭证。

五、示范区的考核验收

(一)考核的方式。示范区建设时间一般为3年。每年由市农委和质量技术监督局组织有关人员检查示范效果和达到的目标，指导示范区采取必要的改进措施，第三年组织验收组进行考核验收。

(二)考核验收的范围。凡列入示范区计划的项目，经过三年示范工作已如期按计划完成目标的，可进行考核验收。

(三)考核验收工作的组织。省质量技术监督局负责对省级示范区的考核验收，市质量技术监督局和农委负责对市级示范区考核验收。考核验收工作组由市农委、质量技术监督局、农口有关单位、有关科研院所具有中级以上或相当职称的人员5-7人组成。

(四)考核验收办法和程序。考核验收采取综合考核、分项评分的办法。考核验收项目及评分标准见附表（全市农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表）。考核验收工作由考核验收工作组组长（或副组长）主持。示范区领导小组简要汇报示范区的工作组织、工作进展、示范效果、取得效益及存在问题等情况。考核组查阅反映示范工作进展纪要、实施方案、年度计划、工作总结等文件和标准文本、经济指标统计等资料。有条件的可同时收看录像、照片等声、像材料。同时随机抽查2-3个示范点进行现场考核，着重考核以下项目：种植业项目：田间管理、田间测产，单位面积产量，品种、销售情况。养殖业项目：查看养殖示范农户现场生产情况。走访农户：了解农民对质量、标准、技术等知悉程度。同时对有关加工、生产、经营的产业化龙头企业现场考核。

(五)考核结论。考核验收工作组充分协商，提出考核结论，并向示范区领导小组通报考核验收情况及结论，提出进一步加强标准化工作，促进农业发展的意见和建议。

(六)考核验收合格条件及荣誉。凡考核验收得分达到60分以上为合格，80分以上为良好，90分以上为优秀，并分别授予“全省（市）高产优质高效农业标准化示范工作合格、良好、优秀县（市）”荣誉称号。

六、加强领导

(一)成立领导小组。为了加强对示范区的组织领导，加大推进力度，提高整体水平，发挥示范区推动农业发展的积极作用，成立佳木斯市示范区建设领导小组。组长：高景峰，副组长：刘宜林、孙开珉，成员：市质量技术监督局、市农委、绿办、财政局、畜牧局、粮食局、科技局、经贸局、物价局。领导小组办公室设在市农委，办公室主任：刘宜林（兼），副主任：杨文杰、刘才。各县（市）、区按照本地特点应建立相应的组织领导机构。

(二)加强对农业标准化的宣传工作。要与新闻单位密切配合，通过电视台、电台、报刊大力宣传，农业标准化的重要性。不断增强地方政府和职能部门领导的农业标准化意识，不断深入了解农业标准化，支持农业标准化工作，提高广大农民和社会各界支持、参与推进农业标准化的自觉性。县（市）区农委和质量技术监督局要把示范区工作的有关信息及时反馈给上级部门。

(三)加强监督。各级质量技术监督部门和农业执法部门要加强对种子、农药、肥料、饲料、农机具等农业生产资料的质量监督检查的专项治理，规范农资市场秩序，严厉打击假冒伪劣行为，确保示范区所需农用物资的质量。

附1：佳木斯市农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表

附2：佳木斯市农业标准化示范区名录



主题词：农业示范区 管理验收 办法 通知

佳木斯市人民政府办公室　　　　 2004年4月24日印发

　

附1：佳市优质高效农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表（略）

附2： 佳木斯市级农业标准化示范区名录

经过对各县（市）上报的农业标准化示范区任务书和实际情况的考核，市政府决定，确定以下23个示范区为佳木斯市级农业标准化示范区：

富锦市：

无公害蔬菜种植标准化示范基地

双交大豆种植基地标准化示范区

肉羊养殖标准化示范基地

大榆树特种经济作物标准化示范基地

小麦种植标准化示范区

抚远县：

鲟鳇鱼养殖标准化示范基地

蔬菜出口标准化示范基地

同江市：

蛋鸭养殖标准化示范基地

优质牧草种植标准化示范基地

蔬菜种植标准化示范基地

桦南县：

山葡萄种植标准化示范基地

孙斌大米标准化示范基地

大八浪甜瓜标准化示范基地

桦川县：

稻田养鱼标准化示范基地

悦来镇悦江小区蔬菜标准化示范基地

生猪养殖标准化示范基地

肉牛养殖标准化示范基地

黑加仑种植标准化示范基地

汤原县：

奶牛养殖标准化示范基地

饲料玉米种植标准化示范基地

郊区：

长青乡蔬菜标准化示范基地

禽类养殖标准化示范基地

养鱼标准化示范基地

各级示范区要按照《佳木斯市农业标准化示范区管理和验

收办法》进行管理。