关于进一步开展中小学勤工俭学活动的暂行规定
山西省政府
关于进一步开展中小学勤工俭学活动的暂行规定
山西省政府
第一条 勤工俭学是以发展教育事业为宗旨的多种形式的生产经营活动和教育活动，是教育事业的重要组成部分。为了进一步促进我省中小学勒工俭学的发展，根据国务院的有关规定，制定本规定。
第二条 开展勤工俭学，当前应以校办企业（含工、农、林、牧、商、服、饮、修以及科技开发、技术咨询和实用人才培训等，下同）为主要形式。
各级教育行政部门应加强对勤工俭学的领导和管理。各级计划、经济、财政、金融、税务、工商行政管理、劳动、人事、物资等有关部门，应积极扶持校办企业的发展。
第三条 各级教育行政部门，应按照国发（1983）25号《国务院批转教育部等部门关于进一步开展勤工俭学活动的请示和通知》和国办发〔1987〕72号《国务院办公厅转发国家教育委员会关于教育部门勤工俭学管理机构有关问题请示的通知》的要求，设置勤工俭学管理机构。各地原有
的勤工俭学领导组，应予保留或恢复。
第四条 中小学校兴办各类企业，应经教育行政部门审核同意后，按规定向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。
校办企业应为事业性质，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。
第五条 校办企业具有生产和经营双重职能。
校办企业应当坚持改革、开放、搞活的方针，在管理体制上，逐步实行所有权和经营权的分离，推行各种形式的经济责任制；注意技术引进、技术改造和新产品开发，不断提高生产水平与经济效益，增强校办企业的竞争能力和自我发展能力。
第六条 各级人民政府及其有关部门，应把校办企业纳入地方经济发展规划，在产供销等方面予以统筹安排。校办企业生产所需的材料、设备、燃料等国家统配物资，按企业隶属关系由当地计划部门统筹解决。省根据需要可适当给予专项补助。
各厂矿企业、大专院校和科研单位，应采取扩散产品、联合经营、来科加工、建立厂外车间以及提供科技成果和科技信息等方式，帮助中小学开展勤工俭学。
工业主管部门应把所属企业扶持校办企业的工作纳入计划，并负责检查落实。
第七条 开展勤工俭学所需的资金，应主要依靠校办企业内部逐步积累解决。在办厂初期或临时发生资金周转困难时，可依照下列办法解决：
一、由教育行政部门在保证教育经费正常需要的前提下，从教育经费中统筹安排一定数量的勤工俭学周转金；
二、省、地、县财政部门，根据财力情况，每年安排一定数量的勤工俭学周转金；
三、由教育行政部门，在本系统内适当调借教育事业费作为周转金有偿使用；
四、由教育行政部门按规定提取勤工俭学统筹资金；
五、各级工商银行、农业银行每年安排一定数量贷款额度；
六、发动社会各行各业、各有关部门及热心教育事业的人士赞助；
七、经上级教育行政部门批准，部分校办企业可试行股份制。
第八条 校办企业除按原规定免征校办工业、农业的所得税和能源交通重点建设基金外，属下列情况的，在税收政策上给予优惠：
一、小学校办企业，除生产销售全国统一规定不许减免税的产品需按规定征收产品税、增值税外，对生产销售的其它产品及兴办的服务性企业，给予免征产品税、增值税、营业税二年的照顾。兴办的商业企业，需按规定征收营业税。应纳税的校办企业如确有困难的，可按税收管理体制
规定，提出申请经税务机关批准后，给予定期减免税照顾。
二、中、小学校兴办的商业、服务业等第三产业，免征所得税二年，减免税部分应主要用于教育事业发展。
三、中、小学的校办企业与外单位联合兴办企业的征税等其它税收问题一律按国务院国发〔1989〕9号文件规定执行。
四、校办集体企业，如承包或出租给外单位或个人经营的，由承包一方按规定纳税。
第九条 各级教育行政部门，应把勤工俭学基地建设作为学校建设的一项重要内容，纳入学校建设总体规划，统筹安排。
在农村经学校申请，当地人民政府可根据实际情况，划拨一部分土地（包括山林、水搪、牧场等），作为学校生产经营基地和学生劳动基地，归学校长期使用。
各地还应积极创造条件，扩大现有校办企业的规模，使之逐步适应劳动技术教育和职业技术培训的要求。对于有较好经济效益，但不宜学生参加劳动的企业或项目，可以开辟新的，以老养新。
教育行政部门应积极扶持校办企业的扩建、改建工作，并统一列入学校的基建、维修计划。
第十条 校办企业的利润，可按规定先抵补上年亏损和按规定用贷款项目新增利润归还贷款后，交纳所得税，税后利润按下列规定比例进行调整：
一、校办工厂：
1、上缴学校 40％
2、公积金 40％
3、公益金 10％
4、企业基金 5％
5、统筹基金 5％
二、校办农业（包括商、服、饮各业）：
1、上缴学校 60％
2、公积金 25％
3、公益金 10％
4、企业基金 3％
5、统筹基金 2％
新办企业可免缴统筹基金一年。
第十一条 校办企业上缴学校的资金，应由上级教育行政部门核定，一次或数次拨给学校使用。主要用于学校改善办学条件和教职员工福利待遇，其开支比例可按六四分成。校办企业，完成上缴学校资金后，有权拒绝学校摊派的费用。学校的一切合理开支，也不得在校办企业摊销。
统筹基金应遵循逐级上缴的原则，校办企业应于年末上缴给所属教育行政部门的勤工俭学的管理机构；各地、市、县（区）应将所收取的统筹基金的百分之二十上缴上级勤工俭学管理机构统一使用。
各级教育行政部门提取的统筹基金，主要用于扶持校办企业发展生产、技术开发、技术改造。其中，可提取百分之二十至百分之二十五，作为勤工俭学的业务活动基金和对勤工俭学管理人员（包括校、厂长）及有功人员的奖励基金。
第十二条 校办企业可根据需要从社会企事业单位、大专院校、科研院所招聘各种专（兼）职技术人员，其报酬由双方单位协商确定。
对学校教职工参与校办企业经营活动和生产技术开发，并取得经济效益的，可按取得经济效益的多少给予合理的补贴和奖励。对为校办企业承揽任务、采购原材料、推销产品、传播技术信息等的教职工，允许企业给予适当补助和奖励。
第十三条 各级劳动人事部门和教育行政部门要核定适当的事业编制，用于勤工俭学。
学校派到校办企业的教职工，仍属学校事业编制。
校办企业的其它各类专业技术人员，应评聘相应的专业技术职务。
第十四条 对从事勤工俭学有突出贡献的单位和个人，应予表彰和奖励。
受到国家、省、地（市）、县（市、区）教育行政部门表彰的勤工俭学先进个人，享受同级教育行政部门表彰的优秀教师等待遇。
第十五条 校办企业职工的劳动福利及粮食补贴标准等，可根据企业生产经营情况，并参照同行业、同工种的标准执行，由当地有关部门解决。
学校派到校办企业的教职工，在企业工作期间，其各种劳保、奖金及福利待遇可按国家和地方同类企业的有关规定执行。
各级教育行政部门应加强对校办企业职工的思想政治教育和专业技术培训，结合本地区的具体情况，举办各种形式的培训班，有计划地培训校办企业工人、技术人员、财会人员和经济管理人员，并应建立相应的考核、奖惩制度。
各有关部门要对培训工作给予指导和帮助。
第十六条 校办企业经有关部门批准，可招聘合同工和临时工。
在分配大中专毕业生、录用职业中学毕业生时，应适当照顾校办企业生产发展基地建设的需要。
第十七条 本规定由山西省教育委员会负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
1989年6月27日
广州市供电与用电管理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第12号
《广州市供电与用电管理规定》已经2007年9月24日市政府第13届25次常务会议讨论通过，现予以公布，自2008年9月1日起实行。
市长 张广宁
二○○八年七月三十日
广州市供电与用电管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范供电与用电行为，维护供电与用电秩序，保障供电企业和用户的合法权益，促进经济与社会的和谐发展，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的电网规划与建设、电力设施保护、供电与用电活动，适用本规定。
第三条 供电与用电遵循安全、节约、计划的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对电网建设和电力设施保护的领导，设立电网建设以及电力设施保护协调机制，协调解决电网规划与建设、电力设施保护和供电与用电中的有关问题，维护本地区供用电正常秩序。
第五条 市经贸行政主管部门是本市电力行政主管部门，依照本规定负责本市行政区域内供电与用电的监督管理工作；区、县级市经贸行政主管部门依照职责做好本辖区供电与用电的管理工作。
发展改革、建设、规划、国土房管、市政园林、工商、价格、质监、公安、安全生产监督管理和城管综合执法等部门在各自职责范围内协同实施本规定。
第二章 电网规划与建设
第六条 电网规划应当根据城市发展需要进行编制，并根据实际适时调整。
电网规划由市经贸行政主管部门会同发展改革、建设、规划、环保等部门和供电企业编制或者调整，经市人民政府批准后纳入城市总体规划。
第七条 电力设施用地控制规划应当根据城市总体规划、土地利用总体规划、电网规划和城市建设用地的情况进行编制，并根据实际适时调整。
电力设施用地控制规划由市规划行政主管部门会同经贸、发展改革、国土房管、建设、环保等部门编制或者调整，纳入控制性详细规划，报市人民政府批准。
除涉及国家安全需要保密外，电力设施用地控制规划草案应当公开，并征询公众意见。规划行政主管部门应当收集、整理和研究公众意见，对规划草案进行修改和完善。公众对规划草案提出重大异议的，规划行政主管部门应当通过召开论证会、听证会等方式进行充分论证。
第八条 规划行政主管部门应当按照控制性详细规划安排变电站、线路走廊等电网建设用地。
任何单位和个人不得违法占用电网建设用地、改变其土地使用性质和阻挠电网建设。
建设单位不得占用或者改变建设项目中规划预留的变电站、配电房、地下电力线路以及其他地下供电设施的建设用地和通道。
第九条 在城市人口密集区建设变电站时，条件许可的，应当实施地下或者半地下建设方案。
除因技术和规划原因难以实施外，下列地区新建电力管线应当采取地下埋设方式进行：
(一)越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区行政区域内华南北路、广汕公路、东二环以内以及番禺区市桥街、花都区新华街、白云区中心镇镇区范围内的220千伏电力线路；
(二)越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区行政区域内西二环、北二环、东二环以内以及番禺区市桥街、花都区新华街、白云区中心镇范围内的110千伏电力线路。
上述范围内现有的架空管线应当逐步下地埋设。
第十条 电力设施、电网建设项目需要征收土地、拆迁房屋的，由区、县级市人民政府按照当地补偿标准组织实施，负责本辖区征地拆迁的动员、补偿、安置等工作，电网建设单位应当予以协助，并承担征地拆迁的费用。
第十一条 电网建设与市政、绿化、公路、铁路以及其他设施的建设互相妨碍的，按照国家和省的有关规定处理。造成损失的，按照已发生的直接损失或者因调整建设规划造成的损失予以一次性补偿。
第十二条 新建住宅交付使用时应当提供永久用电设施。
房地产开发企业在新建住宅小区时应当按照规划先行建设配套变电设施，并在售房合同中承诺提供永久用电，明示永久用电容量及报装情况。
房地产开发企业应当在销售现场公示住宅小区建设范围内的高压电力建设规划直至竣工验收完毕。
第十三条 供电配套工程的建设应当符合国家标准和行业标准。房地产开发企业应当提供符合城市规划要求及建筑设计规范的配电设施用房及通道。
供电配套工程可以委托有资质的施工单位建设，也可以按照规定的收费标准委托供电企业统一建设和维护管理。
第三章 电力设施保护
第十四条 各区、县级市人民政府应当根据国家、省、市的相关规定和本辖区的实际情况，建立健全电力设施保护制度，加强电力设施保护工作。
第十五条 公安机关应当会同工商、经贸等部门和供电企业开展打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪专项行动，依法查处违法收购电力设施行为，并在重点部位、路段加强视频监控、自动报警等技防建设，形成人防、技防、物防相结合的治安防范网络。
第十六条 供电企业应当通过电视、报刊、互联网站等多种形式，广泛宣传电力设施保护工作，鼓励群众参与保护工作，奖励举报行为。
供电企业应当采取有效的技术防范措施，推广应用电力设施安全防范的新技术、新成果，防止和减少破坏电力设施以及盗窃电能的情况发生。
第十七条 供电企业应当制定电力供应突发事件的应急处置预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，并组织定期演练，完善预警机制。
第十八条 违法设置广告招牌、建(构)筑物等遮蔽电力设施，危及电力设施安全的，供电企业可以发出限期清理的书面通知，当事人应当按照通知的要求清理障碍物。
第十九条 工程建设项目的建设单位和施工单位应当保护施工影响范围内的电力设施。建设单位和施工单位发现施工影响范围内有电力设施的，应当及时通知供电企业，并按照国家行业技术要求采取保护措施。
供电企业收到通知后，应当向建设单位和施工单位提供相关的电力设施设置情况，并提出具体的保护要求。
电力设施必须拆除、迁移的，按照《电力设施保护条例》第二十二条处理。
第二十条 在电力设施上发生人员触电伤亡事故的，供电企业应当派员到场处理，属于生产安全事故的，向安全生产监督管理部门及时报告；属于治安、刑事案件的，向公安机关及时报告。公安机关和安全生产监督管理部门按照职责分工负责勘察事故现场，认定事故责任，提出处理意见。
第四章 电力供应与使用
第二十一条 供电企业与用户应当在供电前签订书面供用电合同。
本规定实施前非居民用户与供电企业已经建立供用电关系，但尚未签订供用电合同的，应当自本规定实施之日起6个月内补签供用电合同。
本规定所称用户是指与供电企业订立供用电合同的用电人，或者虽没有订立供用电合同但存在事实供用电关系的用电人。
第二十二条 供电企业应当按照国家规定的电能质量、计量标准向用户供电，并应当严格执行价格行政管理部门规定的电价收费标准。
供电企业应当在营业场所公示用电业务的办理流程、电价、收费标准以及服务规范，并提供与用电相关的技术资料的查询服务。
第二十三条 供电企业应当配合相关行政主管部门开展节能管理工作。
在电力供应紧张期间，供电企业应当保障居民生活用电。
第二十四条 用户对供电可靠性和质量有特殊要求的，供电企业在供电能力许可的情况下应当提供相应的电力，用户应当配备保安电源，并制定应急预案。
第二十五条 供电企业对临时用电或者拖欠电费的用户，可以通过安装预购电装置等方式售电。
第二十六条 供电企业的用电检查人员依照国家规定实施现场检查，现场检查结束后，用电检查人员应当将用电检查结果书面告知用户。
用电检查人员实施现场检查时，应当出示用电检查证；未出示的，用户有权拒绝。
第二十七条 供电企业依法出具的电力设施安全检查通知、用电检查结果通知、违章用电通知、催缴电费通知、停电执行通知等业务文书，用户应当签收；拒绝签收的，供电企业可以采取邮寄、公告或者留置的方式送达。
第二十八条 住宅用户实行一户一表计量用电的，供电企业应当抄表到户。涉及多个用户的公用电费分摊时，供电企业依照国家规定对独立装表计费的水泵、电梯以及走廊、楼梯照明等公共用电量制定分摊办法，报价格行政管理部门备案后实施。
第二十九条 用户应当按照价格行政管理部门核定的电价和用电计量装置的记录以及供用电合同约定的方式按时交纳电费。
第三十条 用户应当对其所有以及管理的受电和用电设施的安全运行负责，加强用电安全管理，定期对受电和用电设施进行检查、检修和试验，及时消除安全隐患，避免危害电网安全。
第三十一条 各级人民政府及有关部门应当提倡节约用电，加强节约用电监督管理。
用户应当自觉节约用电，采取各项有效措施，提高电力使用效率。年用电量2000万千瓦时以上的重点用电用户应当加强电能定额、计量和考核等基础管理，设立节约用电管理岗位，制定节约用电计划和措施，健全年度电能消费统计和电能利用状况分析报告制度。
第三十二条 任何单位和个人不得以任何方式窃电，禁止教唆、指使、胁迫或者协助他人窃电，以及向他人传授窃电方法和生产、制造、销售窃电装置等窃电行为。
第三十三条 被窃电的用户应当及时向所在地公安机关报案，供电企业应当给予提供被窃电用户的用电计量资料等有关协助。
第三十四条 物业服务企业或者其他负有管理职责的单位，不得以用户欠缴物业管理费用或者其他原因为由中断用户的正常用电。
第三十五条 供电企业应当按照相关行政主管部门的要求，协助查处和制止违法建设工程。
除依法不需要办理建筑工程施工许可证的工程外，供电企业在向建筑工程供电前，应当要求建设单位提供建筑工程施工许可证，不得向未取得建筑工程施工许可证的建筑工程供电。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由国土房管行政主管部门予以处罚：
(一)违反本规定第八条，违法占用电网建设用地或者变电站、配电房、地下电力线路以及其他地下供电设施、通道的建设用地的，依照《中华人民共和国土地管理法》及有关规定进行处罚。
(二)房地产开发企业违反本规定第十二条，没有在销售现场公示住宅小区建设范围内的高压电力建设规划的，责令限期改正，并处以10000元以上20000元以下罚款。
第三十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由经贸行政主管部门予以处罚：
(一)供电企业违反本规定第十七条的，责令限期改正，并予以警告；拒不改正的，处以10000元以上30000元以下罚款。
(二)建设单位和施工单位违反本规定第十九条，没有做好保护措施，危害电力设施安全的，责令限期改正，并予以警告；拒不改正或者擅自拆除、迁移电力设施的，处以2000元以上10000元以下罚款。
(三)物业服务企业或者其他负有管理职责的单位违反本规定第三十四条，中断用户正常用电的，责令立即恢复供电，处以2000元以上10000元以下罚款。
第三十八条 违反本规定第十八条，拒不清理障碍物的，供电企业应当通知城市管理综合执法部门，由城市管理综合执法部门依法拆除。
第三十九条 供电企业违反本规定第二十二条，不执行政府定价的，由价格行政管理部门依照《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国价格法》及有关规定进行处罚。
第四十条 单位或者个人违反本规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 国家工作人员和供电企业用电检查人员玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十二条 本规定自2008年9月1日起施行。