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刑事诉讼法典



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第一百零一条
（特殊情况）
一、向被拘禁之人作出通知须向监狱场所之领导人提出要求，并由为此目的而被指定之公务员通知应被通知之人本人。
二、从属于上级且已被通知在进行诉讼行为期间到场之人，无须经许可而到场，但应立即将该通知知会其上级，并向上级呈交证明其曾到场之文件。
三、如应被通知之人为刑事警察机关，则透过其所属部门要求其到场。
第一百零二条
（作出通知或执行命令状之困难）
一、负责作出通知或执行命令状之司法公务员，得在有需要时要求警察部队给予合作。
二、所有维持公共秩序之人员，在被要求介入且获展示通知书或有关命令状时，须为着上款所指目的向该款提及之公务员提供帮助及给予合作。
三、虽已获得依据以上两款之规定而提供之帮助及给予之合作，但司法公务员仍未能作出通知或执行命令状之内容者，须就此事缮写笔录，当中逐点指出已进行之各项措施，并在不延误时间下将之送交发出通知或命令状之实体。
第一百零三条
（无合理解释之不到场）
一、依规则被传召或通知之人，无合理解释而不在指定之日期、时间到达指定之地点者，法官须判处未到场者缴付1.5UC 至8UC之款项。*
二、法官得依职权或应声请命令拘留无合理解释而不到场之人，而拘留之时间系实施有关措施所必要之时间，并得判处该人缴付因其不到场而引致之开支，尤其是与通知、事务处理及各人之往来有关之开支；本款规定不影响上款之规定之适用。
三、如属嫌犯之不到场，且依法容许采用羁押措施，则法官尚得对其采用羁押措施。
四、如属检察院人员之不到场，须让其上级知悉此情况；如属在诉讼程序中被委托或被指定之律师之不到场，须让代表有关职业之机构知悉此情况。
* 已更改 - 请查阅：第63/99/M号法令
第一百零四条
（不到场之合理解释）
一、如事件中出现之情况，系类似刑法中阻却事实不法性或行为人罪过之任何事由，则不到场视为有合理解释。
二、要求视该不到场为有合理解释之声请，须在不到场后五日内提出，且应尽可能实时将有关证据资料附于该声请内，但不得指定超逾三名证人。
三、如提出之解释系患病，不到场之人须呈交医生检查证明，并指明不可能到场或严重不便到场之情况，以及此障碍可能持续之时间；然而，该医生检查证明之证据价值得为任何可采纳之证据方法所质疑及推翻。
四、如不可能获得医生检查证明，得采纳其它证据方法。
五、如证实不到场之人系不可能到场或严重不便到场者，得在身处之地方听取其陈述，但不影响进行法律在该情况下容许进行之辩论。
第五编
无效
第一百零五条
（合法性原则）
一、违反或不遵守刑事诉讼法之规定，仅在法律明文规定诉讼行为属无效时，方导致有关诉讼行为无效。
二、如法律未规定诉讼行为属无效，则违法之诉讼行为属不当之行为。
三、本编之规定不影响适用本法典关于证据上之禁止之规定。
第一百零六条
（不可补正之无效）
除另有法律规定定为不可补正之无效外，下列情况亦构成不可补正之无效，而此等无效应在程序中任何阶段内依职权宣告：
ａ）组成有关审判组织之法官人数少于应有数目或违反定出有关组成方式之法律规则；
ｂ）检察院无依据第三十七条之规定促进有关诉讼程序，以及在法律要求其到场之行为中缺席；
ｃ） 依法须到场之嫌犯或其辩护人缺席；
ｄ） 法律规定必须进行侦查或预审而无进行侦查或预审；
ｅ） 违反与法院管辖权有关之规则；
ｆ） 在法律规定之情况以外采用特别诉讼形式。
第一百零七条
（取决于争辩之无效）
一、任何不属上条所指之无效，均应由有关利害关系人提出争辩，且由本条及下条规范之。
二、除另有法律规定定为取决于争辩之无效外，下列情况亦构成取决于争辩之无效：
ａ）法律规定使用某一诉讼形式而采用另一诉讼形式者，但本项之规定并不影响上条ｆ项之规定之适用；
ｂ）法律要求辅助人或民事当事人到场，而因无作出通知以致辅助人或民事当事人缺席者；
ｃ） 法律认为必须指定传译员而无指定传译员；
ｄ） 侦查或预审不足，且其后未采取可视为对发现事实真相属必要之措施。
三、应按下列时间就以上两款所指之无效提出争辩：
ａ） 属有利害关系人在场之行为之无效者，在该行为完结前；
ｂ） 属上款ｂ项所指之无效者，在就指定听证日之批示作出通知后五日内；
ｃ）属关于侦查或预审之无效者，在预审辩论完结前；无预审者，在就完结侦查之批示作出通知后五日内；
ｄ） 属特别诉讼形式者，在其听证开始时。
第一百零八条
（无效之补正）
一、如有利害关系之诉讼参与人作出下列行为，则有关无效获补正，但法律另有规定者除外：
ａ） 明示放弃就该等无效提出争辩；
ｂ） 明示接受可撤销之行为之效力；或
ｃ） 可撤销之行为系为权能得以行使而作出，而有关权能确实已行使。
二、如有关无效系因欠缺为作出诉讼行为所作之通知或传召而引致，又或因该通知或传召有瑕疵而引致，但利害关系人在作出有关诉讼行为时到场或放弃到场，则该无效获补正。
三、如利害关系人到场之意图仅为就该无效提出争辩，则上款之规定，不适用之。
第一百零九条
（宣告无效之效力）
一、无效使当中出现瑕疵之行为成为非有效行为，亦使依附于该行为之各行为及可能受该无效影响之各行为成为非有效行为。
二、在宣告无效时，须规定何行为方视为非有效行为，且在必要时及在可能范围内须命令重新作出该等行为，而有关开支由因过错而导致该等无效之嫌犯、辅助人或民事当事人负责。
三、无效之宣告不妨碍对所有不受该宣告之效力影响而仍能保留之行为加以利用。
第一百一十条
（不当情事）
一、如在诉讼程序中存在任何不当情事，则仅当利害关系人在当中出现不当情事之行为作出时提出争辩，该不当情事方使有关行为成为非有效行为，并使该不当情事可能影响之随后进行之程序成为非有效程序；如利害关系人在行为作出期间不在场，则仅当其自接获通知参与诉讼程序中任何程序之日起三日内，或自参与在该诉讼程序中所作之某一行为时起三日内提出争辩时，该不当情事方使有关行为成为非有效行为，并使该不当情事可能影响之随后进行之程序成为非有效程序。
二、如任何不当情事可能影响已作出之行为之价值，得在知悉该不当情事时依职权命令就该不当情事作出弥补。
第三卷
证据
第一编
一般规定
第一百一十一条
（证明对象）
一、一切对犯罪是否存在、嫌犯是否可处罚以及确定可科处之刑罚或保安处分等在法律上属重要之事实，均为证明对象。
二、如有提出民事损害赔偿请求，则对确定民事责任属重要之事实亦为证明对象。
第一百一十二条
（证据之合法性）
凡非为法律所禁止之证据，均为可采纳者。
第一百一十三条
（在证据上禁用之方法）
一、透过酷刑或胁迫，又或一般侵犯人之身体或精神之完整性而获得之证据，均为无效，且不得使用。
二、利用下列手段获得之证据，即使获有关之人同意，亦属侵犯人之身体或精神之完整性：
ａ）以虐待、伤害身体、使用任何性质之手段、催眠又或施以残忍或欺骗之手段，扰乱意思之自由或作出决定之自由；
ｂ） 以任何手段扰乱记忆能力或评估能力；
ｃ） 在法律容许之情况及限度以外使用武力；
ｄ） 以法律不容许之措施作威胁，以及以拒绝或限制给予依法获得之利益作威胁；
ｅ） 承诺给予法律不容许之利益。
三、在未经有关权利人同意下，透过侵入私人生活、住所、函件或电讯而获得之证据，亦为无效，但属法律规定之情况除外。
四、如使用本条所指获得证据之方法系构成犯罪，则该等证据得仅用以对该犯罪之行为人进行追诉。
第一百一十四条
（证据之自由评价）
评价证据系按经验法则及有权限实体之自由心证为之，但法律另有规定者除外。
第二编
证据方法
第一章
人证
第一百一十五条
（证言之标的及范围）
一、须向证人询问其直接知悉且为证明对象之事实。
二、在法官确定可科处之刑罚或保安处分前，就关于嫌犯人格、性格、个人状况、以往行为等事实作出询问，仅在对证明犯罪之构成要素，尤其是行为人之罪过，属确实必要之范围内，或在对采用强制措施或财产担保措施属确实必要之范围内，方得为之，但法律另有规定者除外。
第一百一十六条
（间接证言）
一、如证言之内容系来自听闻某些人所说之事情，法官得传召该等人作证言；如法官不传召该等人作证言，则该部分证言不得作为证据方法，但因该等人死亡、嗣后精神失常或未能被寻获而不可能对其作出询问者，不在此限。
二、上款之规定适用于内容系来自阅读某文件之证言，而有关证人非为该文件之作者。
三、拒绝指出或不具条件指出透过何人或从何来源知悉有关事实之人，其所作之证言，在任何情况下均不得作为证据。
第一百一十七条
（公众所述之事情及个人之确信）
一、对公众所述之事情或公开流传之谣言所作之复述，不得采纳作为证言。
二、就有关事实之纯属个人确信之表述或对该等事实之个人理解，仅在下列情况下及在该等情况所指之严格范围内方可采纳：
ａ） 该表述或理解不可能与就具体事实所作之证言分开；
ｂ） 基于任何科学、技术或艺术方面之原因而作出该表述或理解；
ｃ） 在法官确定可科处之刑罚或保安处分时作出该表述或理解。
第一百一十八条
（作证之能力及义务）
一、凡未因精神失常而处于禁治产状态之人，均有成为证人之能力，仅在法律所规定之情况下方得拒绝作证。
二、如为评估证言之可信性而必须检查任何作证之人之身体健康及精神健全状况，且该检查可在不拖延诉讼程序之正常进行下作出者，司法当局须作出该检查。
三、如属未满十六岁之人就性犯罪作证言，得鉴定其人格。
四、在作证言之前命令作出之以上各款所指查核，并不影响作证之进行。
第一百一十九条
（证人之一般义务）
一、证人负有下列义务，但法律另有规定者除外：
ａ）在所定之时间及地方向已对其作出正当传召或通知之当局报到，并听候其安排，直至该当局解除其义务为止；
ｂ） 宣誓，如属向司法当局作证言；
ｃ） 遵守向其正当指出、与作证言之方式有关之指示；
ｄ） 据实回答向其提出之问题。
二、如证人提出回答有关问题将导致其须负刑事责任，则无须回答该等问题。
第一百二十条
（障碍）
一、下列之人不得以证人身分作证言：
ａ） 同一案件或相牵连案件中之嫌犯或共同嫌犯，在此身分仍维持期间；
ｂ） 已成为辅助人之人，自成为辅助人之时起；
ｃ） 民事当事人。
二、如属诉讼程序分开处理之情况，同一犯罪之各嫌犯或相牵连犯罪之嫌犯得以证人身分作证言，只要其对此明示同意。
第一百二十一条
（血亲及姻亲之拒绝）
一、下列之人得拒绝以证人身分作证言：
ａ）嫌犯之直系血亲卑亲属、直系血亲尊亲属、兄弟姊妹、二亲等内之姻亲、收养人、嫌犯所收养之人及嫌犯之配偶，以及与嫌犯在类似配偶状况下共同生活之人；
ｂ）曾为嫌犯之配偶或曾与嫌犯在类似配偶状况下共同生活之人，就婚姻或同居存续期间所发生之事实。
二、有权限接收该证言之实体，须提醒上款所指之人有权能拒绝作证言，否则所作证言无效。
第一百二十二条
（职业秘密）
一、律师、医生、新闻工作者、信用机构之成员、宗教司祭或各教派司祭及法律容许或规定须保守职业秘密之其它人，得推辞就属职业秘密之事实作证言。
二、如有理由怀疑推辞之正当性，处理该附随事项之司法当局须进行必需之调查；如在调查后结论系该推辞属不正当，则该司法当局须命令作证言或声请法院命令作证言。
三、处理该附随事项之法院之上级法院，或如该附随事项系向高等法院提出者，则高等法院之全会，得决定无须保守职业秘密而作证言，只要显示出按照刑法之适用规定及原则此为合理者。
四、上款所指之介入，须由法官依职权或应声请提出，而介入前得先听取涉及该职业秘密之有关职业之代表机构意见。
五、第三款及第四款之规定，不适用于宗教秘密。
第一百二十三条
（公务员之保密）
一、不得向公务员询问其在执行职务时知悉且构成秘密之事实。
二、上条第二款至第四款之规定，相应适用之。
第一百二十四条
（本地区机密）
一、关于构成本地区机密之事实之证言，由特别法规范之。
二、本地区机密尤其包括即使透露并不构成犯罪，但一旦透露仍可能对本地区内部或对外安全又或对本地区基本原则之维护造成损害之事实。
三、如证人提出有关事实系构成本地区机密，则此机密应在三十日期间内透过有权限之当局确认；如经过三十日而未获确认，则应作证。
第一百二十五条
（询问之规则）
一、作证言系一亲身行为，在任何情况下均不得透过受权人为之。
二、不应向证人提出暗示性问题或离题之问题，亦不得提出其它可能妨碍答复之自发性及真诚之问题。
三、应首先询问认别证人身分所必需之数据，证人与嫌犯、被害人、辅助人、民事当事人、其它证人等之间之亲属关系及利害关系，以及对评价证言之可信性属重要之任何情节；随后，证人如必须宣誓，应为之；宣誓之后，须依据法律之规定及在法定范围内作证言。
四、如属适宜，得向证人展示任何诉讼文书、与该诉讼有关之文件、犯罪所使用之工具或其它被扣押之对象。
五、如证人呈交可作为证据之对象或文件，则记载此事，并将该对象或文件附于有关卷宗或妥为保管。
第一百二十六条
（豁免权及特权）
一、法律就作证义务及作证言之方式与地点所规定之豁免权及特权，适用于刑事诉讼程序。
二、须确保有可能进行法律在此情况下容许之辩论。
第二章
嫌犯、辅助人及民事当事人之声明
第一百二十七条
（嫌犯声明之一般规则）
一、即使嫌犯正被拘留或拘禁，嫌犯作出声明时，亦应让其在人身上不受束缚，但为预防有逃走或作出暴力行为之危险而必须作出防范者，不在此限。
二、第一百一十五条及第一百二十五条之规定，相应适用于嫌犯之声明，但法律另有规定者除外。
三、在任何情况下，嫌犯均无须宣誓。
第一百二十八条
（对被拘留之嫌犯进行首次司法讯问）
一、不应立即被审判之被拘留嫌犯，由预审法官讯问，该讯问须在将该嫌犯送交该法官并指明拘留之理由及作为拘留依据之证据后立即为之，最迟不得超逾拘留后四十八小时。
二、讯问仅得由法官进行，而讯问时有检察院及辩护人在旁，且有司法公务员在场，如有需要，亦有传译员在场。
三、除非基于安全理由而应看守被拘留之人，否则其它人不得在场。
四、须询问嫌犯之姓名、父母姓名、出生地、出生日期、婚姻状况、职业、居所及可认别其身分之官方文件之编号；如嫌犯曾被拘禁，须询问何时及其原因，以及有否被判罪及因犯何罪而被判罪；应警告嫌犯，如不回答或不实回答该等问题，则有可能负刑事责任。
五、随后，法官须告知嫌犯第五十条第一款所指之权利，如有需要，向其加以解释；法官并须了解拘留之理由，以及将该理由告知嫌犯及向其说明其被归责之事实。
六、在作出声明时，嫌犯得自认或否认该等事实，又或自认或否认有参与该等事实，并得指出可阻却不法性或罪过之事由，以及指出任何对确定其责任或制裁之份量可能属重要之情节。
七、在进行讯问期间，检察院及辩护人不得作出任何干涉，但不妨碍其就诉讼程序上之无效提出争辩之权利；讯问完结后，检察院及辩护人得在嫌犯不在场下，声请法官向嫌犯提出检察院及辩护人认为对发现事实真相属适宜之问题；对于法官就该声请作出之裁判不得提起上诉。
第一百二十九条
（对被拘留之嫌犯进行首次非司法讯问）
一、如被拘留之嫌犯在拘留后未立即被预审法官讯问，须将之送交检察院，而检察院得以简要方式听取之。
二、此讯问须遵守被拘留嫌犯首次司法讯问之有关规定中可适用之部分，但关于辩护人援助方面之规定除外；仅当嫌犯在被告知其享有之权利后，要求由辩护人援助时，辩护人方得援助之；在此情况下，上条第七款之规定，相应适用于辩护人。
三、作出简要讯问后，如检察院不将被拘留之人释放，须采取措施，依据上条之规定将该被拘留之人送交预审法官。
四、如属恐怖主义、暴力犯罪或有高度组织犯罪之情况，检察院得命令被拘留之人于进行首次司法讯问前，除与辩护人联络外，不得与任何人联络。
第一百三十条
（其它讯问）
一、对被拘禁之嫌犯随后进行之讯问及对有行动自由之嫌犯之讯问，在侦查中由检察院为之，而在预审及审判中，则由有关法官为之，且讯问须遵守本章所有可适用之规定。
二、在侦查中及在预审行为中，上款所指之讯问得由获检察院或预审法官授权之刑事警察机关为之。
第一百三十一条
（辅助人及民事当事人之声明）
一、应辅助人、民事当事人或嫌犯之声请，又或当司法当局认为适宜时，得听取辅助人及民事当事人之声明。
二、辅助人及民事当事人均有据实陈述之义务，违反该义务者须负刑事责任。
三、辅助人及民事当事人作出声明系受作证制度规范，但该制度中明显不适用之部分及法律另有规定之部分除外。
四、辅助人及民事当事人在作出声明前无须宣誓。
第三章
透过对质之证据
第一百三十二条
（前提）
一、各共同嫌犯之间、嫌犯与辅助人之间、各证人之间或证人与嫌犯及辅助人之间可进行对质，只要各人所作声明之间出现矛盾，且对质被认为对发现事实真相属有用者。
二、上款之规定，相应适用于民事当事人。
第一百三十三条
（程序）
一、对质系依职权或应声请而进行。
二、主持对质之实体在复述有关声明后，须要求对质者确认或变更所作之声明；如有需要，该实体须要求该等人就其它人所作之声明作出答辩；随后，该实体向该等人提出其认为对澄清事实真相属适宜之问题。
第四章
透过辨认之证据
第一百三十四条
（人之辨认）
一、如有需要辨认某人，则要求应作识别之人对该人加以描述，并指出一切其所能记忆之细微之处；随后，向其询问以前曾否见过该人及当时之状况；最后，就其它可能影响该识别可信性之情节向其加以讯问。
二、如所获之识别数据不完整，须使应作识别之人离场，并召唤最少两名与需加以识别者尽可能相似之人，包括在衣着上之相似；该需加以识别者系安排在该两人旁边，如有可能，并应使其在可能曾被该辨认者见到之相同状况下出现；此时，须传召辨认者，并向其询问在该等在场之人中能否辨认出某人，如辨认出，则要求其指出之。
三、如有理由相信被传召作识别之人可能因进行该辨认而感到胆怯或受困扰，而此辨认非在听证时进行者，则如有可能，该辨认应在该人不为需加以识别者所见到之情况下进行。
四、不遵守本条之规定而作出之辨认，不具有作为证据之价值。
第一百三十五条
（物件之辨认）
一、如有需要辨认任何与犯罪有关之对象，则按照上条第一款一切可相应适用之规定进行之。
二、如辨认后仍有疑问，则将需加以辨认之对象与最少两件相似之物件放在一起，并向辨认者询问在该等物件中能否辨认出某件，如辨认出，则要求其指出之。
三、上条第四款之规定，相应适用之。
第一百三十六条
（多个辨认）
一、如有需要由超逾一人辨认同一人或同一对象，则各人须分开进行辨认，且须防止各人间之相互联络。
二、如有需要由同一人辨认数人或数对象，则对每一人或每一对象之辨认须分开进行。
三、第一百三十四条及第一百三十五条之规定，相应适用之。
第五章
事实之重演
第一百三十七条
（前提）
一、如有需要确定某一事实是否可能在某一方式下发生，则可重演该事实。
二、重演事实系指尽可能忠实重新营造被肯定或推想发生该事实时之情况，以及重演如何实行该事实。
第一百三十八条
（程序）
一、在命令重演该事实之批示内，应扼要说明重演之事实，进行重演之日期、时间、地点及方式，以及可能借助之视听工具。
二、在该批示内得指定鉴定人，以执行某些行动。
三、应尽可能避免将事实之重演公开。
第六章
鉴定证据
第一百三十九条
（前提及资格）
一、如为理解或审查有关事实而需要特别之技术、科学或艺术知识，则借助鉴定证据。
二、鉴定系在适当之场所、实验室或官方部门内进行；如此为不可能或不适宜，则在法院所存有之鉴定人名单所载之人中指定一名鉴定人进行之；如无该等人或其不可能在有效时间内作出响应，则由诚实可靠且在有关方面公认为有能力之人进行之。
三、如鉴定显得特别复杂，或鉴定要求对多方面事宜有所认识，得将该鉴定交由数名鉴定人以合议方式或结合不同学科之知识进行之。
第一百四十条
（鉴定人之履行职务）
一、鉴定人必须履行有权限实体所指定之职务，但不影响第三十六条之规定之适用。
二、如鉴定人不在所定之期间内呈交报告，或以草率之方式担任其获委派之任务，司法当局得将之替换。
三、对替换鉴定人之裁判不得提起上诉。
四、在作出替换后，须通知被替换之鉴定人向有权限之司法当局报到并说明其不履行该任务之原因；如司法当局认为被替换之鉴定人明显违反其所负之义务，则法官须依职权或应声请判处其缴付1.5UC至4UC之款项。*
* 已更改 - 请查阅：第63/99/M号法令
第一百四十一条
（命令进行鉴定之批示）
一、鉴定系依职权或应声请以批示命令进行，在批示内须指出有关机构或鉴定人之姓名，摘要指出鉴定之标的，以及指出进行鉴定之日期、时间及地点；如有可能，则在指出日期、时间及地点前先听取鉴定人之意见。
二、如该批示非由检察院作出，或检察院未授权予刑事警察机关，则须将批示通知检察院；该批示亦须通知嫌犯、辅助人及民事当事人；上述通知最迟须在指定进行鉴定日之前三日为之。
三、上款之规定不适用于下列情况：
ａ）鉴定系在侦查期间进行，且有理由相信嫌犯、辅助人或民事当事人如知悉该鉴定或其结果系可能使侦查之目的受损害；
ｂ） 鉴定系在侦查期间进行，且系交由适当之场所、实验室或官方部门进行；
ｃ） 鉴定明显属简单；
ｄ） 紧急情况或如有延误将构成危险。
第一百四十二条
（程序）
一、如显示提出疑问属适宜，则司法当局或刑事警察机关得依职权或应鉴定人之声请提出疑问。
二、如属可能或适宜，司法当局或刑事检察机关须在进行鉴定时在旁，亦得容许嫌犯及辅助人在场，但该鉴定有可能使人感到羞辱者，不在此限。
三、如鉴定人需获提供任何措施或澄清，则声请采取该等措施或声请向其提供该等澄清；为此，得向其展示该诉讼程序中任何行为或文件。
四、鉴定人在执行职务时所知悉之数据，仅得在鉴定之标的及目的之范围内使用。
第一百四十三条
（鉴定报告）
一、鉴定完结后，鉴定人须制作报告，当中须提出及描述经适当说明理由且不得有矛盾之答复及结论；然而，但司法当局或刑事警察机关、嫌犯、辅助人以及民事当事人得请求鉴定人加以解释。
二、进行鉴定后随即制作之报告得经口述载于笔录内。
三、如未能在进行鉴定后随即制作报告，则定出不超逾六十日之期间，以呈交该报告；如属特别复杂之情况，得应鉴定人附理由说明之声请，将该期间延长三十日。
四、如知悉鉴定结果对提出控诉或起诉之判断非属必要，有权限之司法当局得许可最迟在听证开始前呈交该报告。
五、如鉴定系由超逾一名鉴定人进行，而各鉴定人之间有不同意见者，则各自呈交其报告；如属结合不同学科知识之鉴定，亦须各自呈交报告。
六、属合议方式之鉴定者，该报告得载有投票中取胜及落败者之意见。
第一百四十四条
（解释及新鉴定）
一、如显示对发现事实真相属有利，有权限之司法当局得在诉讼程序中任何时刻依职权或应声请作出下列决定：
ａ）传召鉴定人作补充解释，并应告知该人作出补充解释之日期、时间及地点；或
ｂ） 由另一名或数名鉴定人进行新鉴定或重新进行先前之鉴定。
二、在侦查期间，刑事警察机关亦得决定，就其所命令进行之鉴定要求作出上款ａ项所指之补充解释。
第一百四十五条
（法医学及精神病学鉴定）
一、与法医学问题有关之鉴定须交由医学鉴定人进行；如此为不可能或不适宜，则交由任何专科医生或相关专科之医务所进行。
二、上款之规定，相应适用于与精神病学问题有关之鉴定，而该鉴定亦得有心理学及犯罪学专家之参与。
第一百四十六条
（关于人格之鉴定）
一、为评定嫌犯之人格及危险性，得对其非由疾病原因引致之精神特征，以及其适应社会之程度进行鉴定。
二、上款所指之鉴定尤其可对废止羁押之裁判、行为人之罪过及制裁之确定具重要性。
三、此种鉴定应交由社会重返部门及专门机构进行；如此为不可能或不适宜，则交由犯罪学、心理学、社会学或精神病学之专家进行。
四、如有需要，鉴定人得要求提供嫌犯之前科数据。
第一百四十七条
（物件之毁坏）
一、鉴定人为进行鉴定，而必须毁坏、改变或严重损害任何对象之完整性者，须向命令进行鉴定之实体申请许可。
二、获许可后，须在卷宗内准确描述该对象，并尽可能附同照片；如该对象为文件，则在卷宗内附同经适当核对之影印本。
第一百四十八条
（鉴定人之报酬）
一、由命令在非官方场所内进行鉴定或命令非官方鉴定人进行鉴定之实体订定鉴定人之报酬，而订定报酬时须考虑所提供服务之种类及重要性而通常应支付之服务费；但不影响法律所规定之特别制度之适用。
二、如出现第一百四十条第二款所指替换鉴定人之情况，有权限之实体得决定不向被替换之鉴定人支付报酬。
三、对有关报酬之决定，按情况而定可提出申诉或提起上诉。
四、申诉系透过在五日内提交且经适当说明理由之声请书提出。
第一百四十九条
（鉴定证据之价值）
一、鉴定证据固有之技术、科学或艺术上之判断推定为不属审判者自由评价之范围。
二、如审判者之心证有别于鉴定人意见书所载之判断，审判者应说明分歧之理由。
第七章
书证
第一百五十条
（可采纳性）
一、可采纳文件作为证据；文件者，系指依据刑法规定视为文件之表现于文书或其它技术工具之表示、记号或注记。
二、将文书证据附于卷宗系依职权或应声请为之；不得附同载有匿名表示之文件，但该文件本身为犯罪对象或犯罪元素者，不在此限。
第一百五十一条
（得附同文件之时间）
一、文件应于侦查或预审进行期间附于卷宗；如此为不可能，应在听证终结前附同。
二、在任何情况下，均须确保有可能进行辩论，而法院得给予不超逾八日之期间以进行辩论。
三、以上两款之规定，相应适用于律师、法学家或技术人员之意见书，该等意见书得在听证终结前任何时刻附于卷宗。
第一百五十二条
（文件之翻译、译码及转录）
一、如文件以非官方语言作成，则在有需要时依据第八十二条第三款之规定命令将之翻译。
二、如文件难于阅读，须将之清楚转录，并将该转录本附同该文件；如文件以密码作成，则进行鉴定以便将之译码。
三、如文件为声音之纪录，则在有需要时依据第九十一条第二款之规定将之转录于笔录；检察院、嫌犯、辅助人或民事当事人得声请在场核对该转录。
第一百五十三条
（机械复制物之证据价值）
一、以摄影、录像、录音或以电子程序复制之物，以及一般而言，任何机械复制物，仅当依据刑法其非为不法时，方得作为证明事实或证明被复制之物之证据。
二、为着上款之规定之效力，遵照本卷第三编规定之机械复制物尤其不视为不法。
三、如不能将文件之原本附于或继续存于笔录，而只能将其机械复制物附于或继续存于笔录，则只要其在同一或另一诉讼程序中已被认定为与原本相同，即具有与原本相同之证据价值，但不影响以上两款之规定之适用。
第一百五十四条
（公文书及经认证文书之证据价值）
如并无对公文书或经认证文书之真确性或其内容之真实性提出有依据之质疑，则该文书所载之实质事实视作获证明。
第一百五十五条
（虚假文件）
一、法院得依职权或应声请，在判决之主文部分中宣告附于卷宗之文件属虚假，即使该判决为无罪判决；为此目的，如认为有需要，且在不明显拖延诉讼程序之情况下，法院应命令采取必需之措施及应容许调查必需之证据。
二、对判决之主文部分中关于文件属虚假之部分，得独立提起上诉，其进行方式与针对判决之其余部分提起上诉时相同。
三、属第一款所指之情况，以及当法院有依据怀疑文件属虚假时，为着法律效力，法院均须将该文件之副本转交检察院。
第三编
获得证据之方法
第一章
检查
第一百五十六条
（前提）
一、透过对人、地方及物之检查，查看犯罪可能遗下之痕迹，以及有关犯罪之方式及地方、犯罪行为人或犯罪所针对之人之一切迹象。
二、一旦获知实施犯罪之消息，须采取措施，尽可能防止犯罪之痕迹在检查前湮灭或改变，并于有需要时，禁止一切无关之人进入或通过现场，或禁止作出任何可能损害发现事实真相之行为。
三、如犯罪遗下之痕迹经改变或已消失，须描述可能曾带有痕迹之人、地方及物所处之状态，并尽可能将有关痕迹重造及描述其改变或消失之方式、时间及原因。
四、在有权限之司法当局或刑事警察机关抵达现场前，如不及时采取第二款所指措施将对证据之获得构成迫切之危险，则由具有当局权力之人员暂时采取该等措施。
第一百五十七条
（受检查之拘束）
一、如有人拟避免或阻碍任何应作之检查，或避免或阻碍提供应受检查之物，得透过有权限之司法当局之决定而强行检查或强迫该人提供该物。
二、检查可能使人感到羞辱者，应尊重受检查人之尊严，并尽可能尊重其羞耻心；进行检查时，仅进行检查之人及有权限之司法当局方可在场；如延迟检查不构成危险，受检查之人得由其信任之人陪同，而受检查之人应获告知有此权利。
第一百五十八条
（身处受检查之地方之人）
一、有权限之司法当局或刑事警察机关得命令某人或某些人不得离开受检查之地方；欲离开受检查之地方之人必须在场时，有权限之司法当局或刑事警察机关得在有需要时借助警察部队强迫该等人逗留于受检查之地方，直至检查完结。
二、第一百五十六条第四款之规定，相应适用之。
第二章
搜查及搜索
第一百五十九条
（前提）
一、如有迹象显示某人身上隐藏任何与犯罪有关或可作为证据之对象，则命令进行搜查。
二、如有迹象显示上款所指之对象，又或嫌犯或其它应被拘留之人，正处于保留予某些人进入之地方或公众不可自由进入之地方，则命令进行搜索。
三、搜查及搜索系由有权限之司法当局以批示许可或命令进行，并应尽可能由该司法当局主持。
四、在下列情况下，上款所指之要求不适用于由刑事警察当局进行之搜查及搜索：
ａ） 有理由相信延迟进行搜查或搜索可对具重大价值之法益构成严重危险；
ｂ） 获搜查及搜索所针对之人同意，只要该同意以任何方式记录于文件上；或
ｃ） 因实施可处以徒刑之犯罪而在现行犯情况下进行拘留者。
五、如属上款ａ项所指情况，须立即将所实施之措施告知预审法官，并由预审法官审查该措施，以便使之有效，否则该措施无效。
第一百六十条
（搜查之程序）
一、除上条第四款之情况外，进行搜查前须先将命令搜查之批示之副本交予搜查所针对之人，该副本须指明搜查所针对之人得指定其信任且到场不会造成耽搁之人于搜查时在场。
二、进行搜查时应尊重个人尊严，并尽可能尊重搜查所针对之人之羞耻心。
第一百六十一条
（搜索之程序）
一、除第一百五十九条第四款之情况外，进行搜索前须先将命令搜索之批示之副本交予事实支配搜索地之人，该副本须指明该人得在场观看搜索，并由其信任且到场不会造成耽搁之人陪同或替代。
二、如上款所指之人不在，则尽可能将该副本交予该人之一名血亲、邻居、门卫或其替代人。
三、如命令或执行搜索者有理由推定第一百五十九条第一款之前提成立，得于搜索之同时或搜索期间，对身处搜索地之人进行搜查；在搜索时，得同样采取第一百五十八条所规定之措施。
第一百六十二条
（住所搜索）
一、对有人居住之房屋或其封闭之附属部分之搜索，仅得由法官命令或许可进行；除第一百五十九条第四款ｂ项所规定之情况外，不得在日出之前，亦不得在日落之后进行搜索。
二、如属第一百五十九条第四款ａ及ｂ项之情况，住所搜索亦得由检察院命令进行，或由刑事警察机关实行；第一百五十九条第五款之规定，相应适用之。
三、如搜索律师事务所或医生诊所，搜索须由法官亲自在场主持，否则无效；如有代表该职业之机构，则法官须预先告知该机构之主持人，以便其本人或其代表能在场。
四、如搜索官方卫生场所，则上款所指之告知须向该场所之领导人或其法定替代人为之。
第三章
扣押
第一百六十三条
（可扣押之物件及扣押之前提）
一、须扣押曾用于或预备用于实施犯罪之物件，构成犯罪之产物、利润、代价或酬劳之对象，以及行为人在犯罪地方遗下之所有对象或其它可作为证据之对象。
二、扣押之对象须尽可能附于卷宗；如属不可能，则交托负责该诉讼程序之司法公务员保管或交托受寄人保管，并将此事记录于有关笔录。
三、扣押系由司法当局以批示许可或命令为之，或宣告有效。
四、依据本法典就搜查或搜索作出之规定，又或遇有紧急情况或如有延误将构成危险者，刑事警察机关在进行搜查或搜索时得实行扣押。
五、刑事警察机关所执行之扣押，最迟须于七十二小时内由司法当局宣告有效。
六、对检察院所许可、命令或宣告有效之扣押，得于五日期间内向预审法官申诉。
七、上款所指之申诉须分开提出，且仅具移审效力。
第一百六十四条
（函件扣押）
一、扣押书信、包裹、有价物、电报或其它函件，即使扣押系在邮政及电讯局进行，均须经法官作出批示许可或命令，且基于有依据之理由相信有下列情况出现，方可进行，否则无效：
ａ）函件系涉嫌人所发或寄交涉嫌人者，即使函件系以另一姓名或透过别人寄发或接收；
ｂ）涉及之犯罪可处以最高限度超逾三年之徒刑；及
ｃ）扣押对发现事实真相或在证据方面属非常重要。
二、禁止扣押及以任何方式管制嫌犯与其辩护人间之函件，除非法官基于有依据之理由相信该函件为犯罪对象或犯罪元素，否则所作之扣押或管制无效。
三、许可或命令扣押之法官为首先知悉被扣押函件内容之人；如认为函件在证据方面属重要者，则将之附于卷宗；否则须将函件返还予对之有权利之人，此时，函件不得作为证据，而法官就其所知悉但在证据方面属不重要之内容系负有保密义务。
第一百六十五条
（律师事务所或医生诊所内进行之扣押）
一、第一百六十二条第三款及第四款之规定，相应适用于律师事务所或医生诊所内进行之扣押。
二、在上款所指之情况下，对于属职业秘密之文件，除其本身为犯罪对象或犯罪元素外，不得扣押之，否则所作之扣押无效。
三、上条第三款之规定，相应适用之。
第一百六十六条
（银行场所内进行之扣押）
一、如司法当局基于有依据之理由，相信存于银行或其它信用机构，甚至个人保险箱内之证券、有价物、款项及其它对象，系与一犯罪有关，且显得对发现事实真相或在证据方面属非常重要者，须将该等对象扣押，即使其非为嫌犯所有，或非以其名义存放。
二、为找寻依据上款规定须予扣押之对象，法官得检查银行之函件或任何文件。
三、上款所指之检查由法官亲自进行；如有需要，得由刑事警察机关及具资格之技术人员协助进行，而各人就其所知悉但在证据方面属不重要之全部内容均负有保密义务。
第一百六十七条
（职业秘密及本地区机密）
一、第一百二十二条及第一百二十三条所指之人，在司法当局命令时，须向司法当局提交其本人所占有而应予扣押之文件或任何对象，但该等人以书面提出，有关文件或对象系属职业秘密或本地区机密者，不在此限。
二、如以职业秘密为依据，拒绝提交有关文件或对象，则第一百二十二条之规定，相应适用之。
三、如以本地区机密为依据，拒绝提交有关文件或对象，则第一百二十四条之规定，相应适用之。
第一百六十八条
（副本及证明）
一、可将被扣押文件之副本附于卷宗，而正本则予以返还；如有需要保留正本，得制作副本或发出证明，并将之交予正当持有正本之人；副本及证明上，须指明正本被扣押。
二、如正当持有被扣押之文件或对象之人提出要求，须将扣押笔录之副本交予该人。
第一百六十九条
（施加封印及解除封印）
扣押之对象须尽可能加上封印；封印解除时，在加上封印时曾在场之人须尽可能在场，并由其证实封印未受破坏及扣押之对象未被改变。
第一百七十条
（可灭失或变坏之物或危险物之扣押）
如扣押物属可灭失或变坏之物或危险物，司法当局得按情况而定命令将之出售、毁灭或作对社会有益之用途。
第一百七十一条
（扣押之物件之返还）
一、扣押之对象一旦无需要继续被扣押作为证据，须返还予对之有权利之人。
二、判决一旦确定，扣押之对象须返还予对之有权利之人，但宣告丧失而归本地区所有之对象除外。
三、如扣押之对象属嫌犯或应负民事责任之人所有，则不适用以上两款之规定，而应以第二百一十二条所规定之预防性假扣押之名义继续该扣押。
第四章
电话监听
第一百七十二条
（容许进行之情况）
一、仅就下列犯罪，且有理由相信电话监听对发现事实真相或在证据方面属非常重要，方得由法官以批示命令或许可对电话谈话或通讯进行截听或录音：
ａ）可处以最高限度超逾三年徒刑之犯罪；
ｂ）关于贩卖麻醉品之犯罪；
ｃ）关于禁用武器、爆炸装置或材料又或相类装置或材料之犯罪；
ｄ）走私罪；或
ｅ）透过电话实施之侮辱罪、恐吓罪、胁迫罪及侵入私人生活罪。
二、禁止对嫌犯与其辩护人间之谈话或通讯进行截听及录音，但法官基于有依据之理由相信该等谈话及通讯为犯罪对象或犯罪元素者，不在此限。
第一百七十三条
（行动之程序）
一、须就上条所指之截听或录音缮立笔录，该笔录须连同录音带或相类材料，立即传达予命令或许可行动之法官，让其知悉有关内容。
二、如法官认为所收集之资料或当中某些资料在证据方面属重要者，则将之附于卷宗；否则须命令将之毁灭，而所有曾参与行动之人就其所知悉之内容均负有保密义务。
三、嫌犯及辅助人，以及谈话被监听之人，均得查阅有关笔录，以便能完全了解笔录与录音内容是否相符，并得缴付费用，以获取笔录中有关资料之副本。
四、如属在侦查或预审期间命令进行之行动，且命令该行动之法官有理由相信，嫌犯或辅助人一旦知悉笔录或录音之内容，可能使侦查或预审之目的受损害者，则上款之规定，不适用之。
第一百七十四条
（无效）
第一百七十二条及第一百七十三条所指之要件及条件必须成立，否则无效。
第一百七十五条
（延伸）
第一百七十二条、第一百七十三条及第一百七十四条之规定，相应适用于以有别于电话之其它技术方法传达之谈话或通讯。
第四卷
强制措施及财产担保措施
第一编
一般规定
第一百七十六条
（合法性原则）
一、人之自由，仅得按具防范性质之诉讼程序上之要求，由法律规定之强制措施及财产担保措施全部或部分限制之。
二、为着本卷之规定之效力，依据第二百三十三条之规定且具该条所设定之效果，向有权限当局提供身分数据之义务，不视为强制措施。
第一百七十七条
（采用措施之一般条件）
一、强制措施及财产担保措施，仅在作为该等措施之对象之人依据第四十七条之规定成为嫌犯后，方得采用。
二、如基于有依据之理由相信有免除责任或追诉权消灭之事由，则不得采用任何强制措施或财产担保措施。
第一百七十八条
（适当及适度原则）
一、具体采用之强制措施及财产担保措施，对于有关情况所需之防范要求应属适当，且对于犯罪之严重性及预料可科处之制裁应属适度。
二、强制措施及财产担保措施之执行，不应妨碍与有关情况所需之防范要求不相抵触之基本权利之行使。
三、仅当其它强制措施明显不适当或不足够时，方得采用羁押措施，但不影响第一百九十三条之规定之适用。
第一百七十九条
（采用措施之批示及其通知）
一、采用强制措施及财产担保措施，在侦查期间须应检察院之声请，由法官以批示为之，而在侦查终结后，法官亦可依职权以批示为之，但须先听取检察院之意见。
二、采用上款之措施前，如有可能且属适宜者，则先听取嫌犯陈述，而该等措施得在首次司法讯问行为中采用。
三、须将第一款所指之批示通知嫌犯，而该批示内须载有不履行所命令之义务时所导致之后果之警告。
四、如属羁押措施，则经嫌犯同意后，立即将上款所指之批示告知其血亲、其信任之人或其指明之辩护人。
五、如嫌犯未满十八岁，则无须取得上款所指之同意。
第一百八十条
（刑罚之确定）
如采用强制措施取决于对犯罪可科处徒刑或可科处最高限度超逾一定期间之徒刑，则须考虑采用该措施所依据之犯罪之相应徒刑或其最高限度，即使对该犯罪系可选科罚金者。
第二编
强制措施
第一章
可容许之措施
第一百八十一条
（身分资料及居所之书录）
一、首次讯问完结后，如诉讼程序应继续进行，即使已依据第二百三十三条之规定认别嫌犯身分，司法当局仍须强制嫌犯提供数据，以便在卷宗内缮立身分数据及居所之书录。
二、如不应拘禁嫌犯，应于书录中载明嫌犯已被告知在法律规定之情况下或当接获适当通知时，其有义务向有权限当局报到或听从其安排，并已被告知其有义务在未作有关新居所或身处何地之通知前，不得迁居或离开居所超逾五日。
三、本条所指之措施均可与本卷所规定之其它措施一并采用；如违反上款所指之义务，即使有关犯罪不可处以徒刑，法官仍得命令提供担保。
第一百八十二条
（担保）
一、如所归责之犯罪可处以徒刑，法官得命令嫌犯履行提供担保之义务。

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青海省海东行署办公室


海东行署办公室关于印发海东地区城乡规划管理暂行办法的通知


各县人民政府，海东工业园区管委会，行署各部门：

现将《海东地区城乡规划管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。



二0一二年二月八日


海东地区城乡规划管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，依法推进城乡建设，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合海东地区实际，制定本办法。

第二条 海东地区行政区域内制定、实施和修改城乡规划，在规划区内进行建设活动及其监督管理，必须遵守本办法。

本办法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。城镇体系规划包括地域城镇体系规划、县域村镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本办法所称规划区，是指城镇、乡（镇）和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由县人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。突出河湟特色，改善生态环境、保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌。促进资源、能源节约和综合利用，防止污染和其它公害。符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。制定和实施城乡规划的公开透明、公众参与制度。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

县级地方人民政府和地区城乡规划部门应当根据当地经济社会发展的实际，在城市（镇）总体规划、乡（镇）总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

第四条 各级政府应当将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算。

第五条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其它有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其它有关部门对举报或者控告及时受理，并组织核查、处理。

第六条 地区城乡规划建设领导小组对全区城乡建设中的重大问题进行研究决策，对经过地区规划委员会技术审查的重要规划、重要区域的项目进行审定，对各县城乡规划及重点项目建设实施情况进行督查；地区规划委员会受规划建设领导小组和行署委托对全区各类规划进行技术审查，对国有投资项目、重点区域的项目选址、规划设计方案进行技术审查；地区城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，制定全区城乡规划的相关规定办法，编制全区统筹城乡发展规划，指导、协调各县城乡规划的编制、审批和实施管理工作；县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作；乡（镇）人民政府在县城乡规划主管部门指导下，依法作好本行政区域内的城乡规划管理工作。乡（镇）人民政府应当指定人员负责城镇管理工作。

第七条 各类园区规划依据《中华人民共和国城乡规划法》应当纳入相应的城乡规划，并参照建设部《开发区规划管理办法》的规定，在地区城乡规划领导小组领导下，海东工业园区规划建设由园区城乡规划管理部门依法实施规划管理；各县工业集中区、农业园区等由各园区所在县城乡规划主管部门负责依法实施规划管理。

各类园区所有规划经批准后不得擅自变更。进行的各种建设活动，必须遵守批准的规划，确需进行变更的，必须向地区城乡规划领导小组提出申请，经审查同意后方可按法定程序进行变更。

第八条 地区规划委员会对全区各类规划进行技术审查，并及时将技术审查意见向地区城乡规划建设领导小组提交审定。

（一）对地区城镇体系规划、县域村镇体系规划、城市总体规划、乡（镇）总体规划、村庄规划、控制性详细规划、专项规划、城市设计及重要地块的修建性详细规划等各类规划进行技术审查；

（二）对全区各类园区所有规划、园区内重大基础设施项目规划进行技术审查；

（三）对以下项目的选址、规划设计方案进行确定和技术审查：

1、全部使用国有资金投资或部分使用国有资金投资项目；

2、其它资金投资在1000万元以上的各类房屋建筑、城市基础设施建设项目及广场、景观街、绿地景观等。投资不足1000万元，但在重点地段，对城市景观有较大影响的建筑物（构筑物）；

3、建筑面积在5万平方米以上的住宅小区；

4、所有单体高层民用建筑；

（四）对没有编制控制性详细规划的地块，因重点建设项目需要使用土地，所提出的规划条件进行审查；

（五）受地区城乡规划建设领导小组的委托，对各城市总体规划实施情况进行评估；

（六）属各县审查的项目，需要地区规划委员会帮助其审查的，由县规划主管部门提出申请，地区规划委员会提供规划技术审查和技术咨询服务。

第二章 城乡规划的制定和修改

第九条 海东行署组织编制地区城镇体系规划，报省人民政府审批。

县人民政府组织编制县域村镇体系规划，报上一级人民政府审批。

第十条 城市（镇）总体规划，由县人民政府组织编制，经地区规划委员会技术审查，地区城乡规划建设领导小组及行署审定同意后，按程序报省人民政府审批。

镇总体规划、乡建设规划由所在县城乡规划主管部门组织编制。规划在征得乡（镇）人民政府同意，经地区规划委员会技术审查通过后，由县人民政府审批。

村庄规划由所在地县城乡规划主管部门或县新农村办公室组织编制。规划在征求村两委会及村民意见，经地区规划委员会技术审查通过后，由县人民政府审批。

地区城镇体系规划、县域村镇体系规划期限一般为20年。城市总体规划、镇总体规划、乡建设规划期限一般为20年。各类园区规划和村庄规划期限一般为10年。

第十一条县人民政府应当根据城市（镇）总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。

近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建设规划期限为5年。

第十二条 城市（镇）总体规划确定的建设用地范围，必须编制控制性详细规划。城市（镇）中心区、旧城改造区、近期建设区和储备土地以及其它建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。县城乡规划主管部门应当组织编制重要地块的修建性详细规划，修建性详细规划应当符合控制性详细规划。

城市（镇）控制性详细规划，由县城乡规划主管部门依据城市（镇）总体规划组织编制，经地区规划委员会技术审查并报地区规划领导小组审定后，由县人民政府审批。

城市修建性详细规划经地区规划委员会技术审查通过后，由县人民政府审批。

第十三条 县城乡规划主管部门依据城市（镇）总体规划确定的功能分区和空间布局，结合城市（镇）管理行政区划，将规划建设用地划分为若干控制单元，作为编制控制性详细规划的基本单位。

划分控制单元时应当依据城市（镇）总体规划确定的空间形态和景观意向，将城市（镇）中心区、高层建筑集中区、滨水地区等确定为重点风貌区。

第十四条 编制城市（镇）控制性详细规划，应当符合国家和省有关编制办法和技术规范的要求，明确下列控制性内容：

（一）控制单元的主导功能和用地布局，人口和建设容量的控制要求；

（二）各级道路红线、断面及控制点坐标和标高，公交场站、社会停车场、加油站等位置和规模，公共绿地位置和规模，各类市政工程管线位置、管径和工程设施的用地位置和界线，重大市政设施廊道走向及其安全防护距离；

（三）教育、文化、体育、医疗、社会福利、社区服务等公共服务设施的位置和建设规模；

（四）消防、人防、防震、防洪、避难场所等公共安全设施的布局和用地规模，各类危险源的安全防护要求；

（五）居住、商业、工业等开发用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容积率、建筑密度等开发强度和配套设施的建设要求；

（六）地下空间开发利用的控制要求；

（七）重点风貌区的空间布局和建筑高度、体量、形式、色彩等城市设计要求。

第十五条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并征求专家和公众的意见，公告时间不得少于30日。

经批准的城乡规划应当自批准之日起30日内，由组织编制机关在网站、办公场所或者其它专门场所向社会公布。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

经批准的城乡规划，由组织编制机关按照有关规定，报送城乡建设档案管理机构存档。

第十六条 县级以上人民政府有关部门组织编制的交通、水利、电力、通信、能源、生态环境保护、防灾减灾等专项规划，应与城镇体系规划、城市总体规划、城镇总体规划相衔接。

第十七条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的规划设计单位承担城乡规划的具体编制工作。

城乡规划设计单位应当在其资质等级许可的范围从事城乡规划编制工作。

第十八条 地区城乡规划建设领导小组组织地区规划委员会及有关部门、专家或城市（镇）总体规划编制单位，对城市（镇）总体规划的实施情况每5年进行一次评估，评估主要包括以下内容：

（一）城市（镇）发展方向和空间布局是否与规划一致；

（二）依据城市（镇）总体规划的要求，编制各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划的情况；

（三）规划阶段性目标的落实情况；

（四）各项强制性内容的执行情况；

（五）人口、土地、交通、产业、环保、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；

（六）其它事项。

第十九条 城乡规划批准后不得擅自变更，确需调整变更的，应当按《中华人民共和国城乡规划法》确定的法定程序进行。

第二十条 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划，各方应服从规划调整。

第二十一条 有下列情形之一的，修改的城乡规划无效：

（一）超越审批权限、违反审批程序的；

（二）城镇体系规划、城市（镇）总体规划和乡（镇）总体规划未对原规划的实施情况进行总结并向原审批机关报告的，涉及城市（镇）、乡（镇）总体规划强制性内容，未向原审批机关提出专题报告并经其同意的。

第三章 城乡规划的实施

第二十二条 各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，合理确定建设规模和时序，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。

第二十三条 城市（镇）新区、开发区的开发和建设，应当符合城乡规划的要求，系统配置基础设施以及教育、卫生、文化、体育等公共服务设施。

旧区改建，应当合理控制用地使用强度，完善交通、供水、排水、消防、电力、通信、绿地、停车场、环境卫生等基础设施以及教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，改善人居环境。禁止零星插建，开发时应遵循成片开发的原则。

科学制定与实施城中村整治、改造工作。采取环境整治、局部改造、整体拆建等不同模式和措施，完善基础设施系统，改善城中村人居环境质量，提高城中村土地的集约利用水平。

第二十四条 城乡建设应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边镇、乡、村庄的建设，实现风景名胜区和周边镇、乡、村庄的基础设施、公共服务设施共享。

第二十五条 城乡规划确定的铁路、轻轨、公路、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、垃圾填埋场、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其它需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

第二十六条 城市（镇）地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要，并符合城市规划，履行规划审批手续。

第二十七条 在城市（镇）规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书，并提交下列材料：

前款规定以外的建设项目不需要申请建设项目选址意见书。

（一）选址申请书；

（二）需要批准、核准的建设项目的证明文件；

（三）标明拟选址位置的地形图；

（四）法律、法规规定的其它材料。

第二十八条 跨行政区域的建设项目，选址意见书由项目所在地的共同上一级人民政府城乡规划主管部门核发。

其它建设项目的选址意见书由所在县城乡规划主管部门核发。

第二十九条 选址由规划主管部门组织发改、国土、环保等相关部门共同进行，并最终提出选址意见。

第三十条 城乡规划主管部门自受理选址意见书申请之日起15个工作日内作出决定。符合条件的，核发选址意见书，并在意见书中明确规划设计条件；不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。

取得选址意见书的建设项目在6个月内，未取得建设用地规划许可证的，选址意见书自行失效。

第三十一条 在城市（镇）规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位持建设项目批准、核准、备案文件、选址意见书和有关材料，向所在县城乡规划主管部门申请建设用地规划许可证。

受理申请的城乡规划主管部门，自资料提交齐全后15个工作日内，依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，对符合条件的，核发建设用地规划许可证；不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。

建设单位取得建设用地规划许可后，方可申请用地。

第三十二条 在城市（镇）规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，县城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度、项目规划方案等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向县城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

受理申请的县城乡规划主管部门，自资料提交齐全后15个工作日内，对符合条件的，核发建设用地规划许可证；不符合条件的，告知申请人并书面说明理由。

县城乡规划主管部门在办理建设用地规划许可证过程中，不得擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

取得建设用地规划许可证的建设单位在1年内，未取得国有土地权属证明的，建设用地规划许可证自行失效。

第三十三条 规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

第三十四条 以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，项目批准、核准、备案机关应当在项目批准、核准、备案前，征求项目所在地城乡规划主管部门的书面选址意见。

第三十五条 规划条件应当对下列事项提出具体要求：

（一）出让地块的位置、范围、使用性质；

（二）土地的开发强度，主要包括容积率、绿地率、建筑密度和建筑高度；

（三）建筑物退后道路红线距离；

（四）交通出入口方位、停车场和疏散通道；

（五）公共服务设施的配置要求；

（六）建筑体量、形态、色彩、风格等空间环境控制要求；

（七）法律、法规规定的其他事项和有关规范、标准的强制性内容。

第三十六条 在城市（镇）规划区范围内尚未编制控制性详细规划的地块，因重点建设需要使用土地的，必须以经过地区规划委员会审查的规划条件为依据，建设项目必须符合城市总体规划中确定的该地块用地性质。

审查规划条件应当按照下列程序进行：

（一）建设单位应当持相关资料，向县规划主管部门提出规划申请；

（二）县城乡规划主管部门根据县城总体规划、《海东地区城市规划管理技术规定》和相关规范标准提出规划设计条件，也可委托县城总体规划编制单位或承担该地块控制性详细规划编制单位提出规划设计条件。

（三）规划设计条件经县人民政府（县规划委员会）同意后，报地区规划委员会审批。

县城乡规划行政主管部门应当将规划条件纳入该地块今后编制的控制性详细规划内容。

第三十七条 建设单位应当按照规划条件进行建设，不得擅自变更规划条件，确需要变更的，必须向县城乡规划主管部门提出申请，经县人民政府（县规划委员会）同意后，报地区规划委员会审查。县城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门。

第三十八条 在城市规划区内单位和个人的各类建设项目，应当向县城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，并提交下列材料：

（一）建设项目选址意见书、国有土地权属证明；

（二）建设项目批准、核准、备案文件；

（三）经审定的项目规划设计方案、项目规划设计方案批准书；

（四）经消防部门审核的建筑红线图；

（五）其它需要提交的材料。

第三十九条县城乡规划主管部门应当自资料提交齐全后15个工作日内作出决定。符合条件的，核发建设工程规划许可证，并依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图予以公布；不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。

建设工程规划许可证实行副本和正本发放制度，附件附图是建设工程许可证的合法凭证。建设单位或个人办理建设工程规划许可证时，由县城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证副本。

县城乡规划主管部门应加强城市规划区内建设项目施工过程的跟踪管理，建立规划实施的进度管理档案制度。建设工程竣工后，建设单位或个人持建设工程规划许可证副本向县城乡规划主管部门申请核发正本，县城乡规划主管部门依法对其进行规划核实，合格的核发建设工程规划许可证正本，凭正本到房产管理部门申报产权。未经核实或者经核实不符合许可要求的，建设单位或者个人不得组织竣工验收，不得交付使用。

建设单位应当在工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

取得建设工程规划许可证的建设单位在1年内，未取得建筑工程施工许可证的，建设工程规划许可证自行失效。

建设工程开工后，建设单位应当在施工现场公示规划许可内容和建设工程设计方案。

第四十条 在核发建设工程规划许可证前，地区规划委员会或县规划委员会（没有成立规划委员会的，由市、县规划主管部门负责）对项目规划设计方案进行审查，规划设计方案包含修建性详细规划或建设工程规划设计方案总平面图、建设工程设计方案。由县组织审查的项目，县规划委员会（城乡规划主管部门）依据规划条件，组织专家进行审查，提出审查意见，建设单位按审查意见修改完善后，由县规划委员会（城乡规划主管部门）进行审定，发放修建性详细规划或建设工程规划设计方案总平面图批准书和建设工程设计方案批准书；由地区规划委员会审查的项目，县规划委员会（城乡规划主管部门）初审后，将初审意见和资料一并报地区规划委员会，地区规划委员会组织审查提出审查意见，建设单位按审查意见修改完善后，由地区规划委员会办公室进行审定，发放修建性详细规划或建设工程规划设计方案总平面图批准书和建设工程设计方案批准书。地区规划委员会或县规划委员会（城乡规划主管部门）在收到完整齐全的资料后，在15个工作日内完成审查，提出书面审查意见。对资料不齐全的，应书面告知申请人并说明理由。

（一）修建性详细规划或建设工程规划设计方案总平面图编制内容及深度要求：

1、拟建建筑物的定点坐标、用地红线坐标、项目建设影响范围内现状地形图中的所有内容；

2、与用地红线、规划道路边线（绿地控制线）、轨道交通控制线、河道、绿地、高压线走廊、文物古迹保护范围等规划控制线的距离及建筑间距；

3、公共绿地、市政公用设施以及教育、医疗等独立建设的公共服务设施用地范围；

4、规划道路的宽度、转弯半径、控制点的坐标、高程、地面停车范围及车位布置方式、地下停车库等地下空间的范围、层数、出入口方位；

5、按总图规划技术经济指标表（附表一）标明各项技术经济指标，各类不同性质的用地和建筑面积应分类计算；

6、按建筑物汇总表（附表二）标明各建（构）筑物的栋位、名称、主要使用性质、层数、高度及面积。

7、提交日照分析报告、消防及交通组织图、鸟瞰图、效果图、用地竖向规划图及其它文字说明。

8、提交审查的项目其修建性详细规划或建设工程规划设计方案总平面不少于2个。

9、报送资料应包括纸质文本6套，电子文件1份。

（二）建筑设计方案文本应符合规划条件要求，文本深度符合国家《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008）并体现以下内容：

1、主要平、立、剖面图尺寸及定位轴线（在机场或微波通道限高区范围内，要注明屋面构筑物最高点高度及绝对高程）；

2、各房间的使用性质（按规定用语标明）；

3、立面色彩和材质；

4、公共配套设施的配置；

5、建筑夜景亮化效果图；

6、项目概况和设计依据、构思说明、各相关专业设计说明（包括消防、节能设计）及其它文字说明；

7、提交审查的项目其建筑设计方案不少于3个；

8、报送资料应包括纸质文本6套，电子文件1份。

地区规划委员会、县规划委员会（城乡规划主管部门）对项目规划设计方案进行规划审查，其审查重点为：依照规划条件及《海东地区城市规划管理技术规定》，审查项目规划设计方案建筑形体与立面效果是否符合规划条件所提出的强制性和引导性要求。复核日照分析的真实性、有效性。建筑的布局、风格、色彩等要承袭地方建筑文化，注入现代设计理念，传统与创新相结合，突出地方建筑风格和特色。

修建性详细规划或建设工程规划设计方案总平面图、建筑设计方案可同时申报进行审查，也可分别进行审查。

第四十一条 在县规划主管部门划定建筑红线后，申请人应持建筑红线图向消防部门提出建筑红线图防火审查申请，消防部门应依据相关法规及时对其进行审查。

第四十二条 建设单位或个人必须按批准的建设工程规划许可证内容进行建设。需对批准的规划设计方案或单体建筑设计方案的平面、立面、层数、高度、外形、色彩、室外装修材质、结构类别等重大变更的，必须报原审批的县城乡规划主管部门批准。

第四十三条 合法建设工程规划许可证的城乡规划主管部门，应当自接到建设单位公开申请之日起十日内，组织定位、放线。未经定位、放线的，建设单位不得开工建设。基础工程或者隐蔽工程完工后，应当组织验线。

第四十四条 市政公用设施建设要坚持统一规划，统一建设，先地下后地上，一步到位的原则。新建或翻建城市道路时，应事先通知相关单位，对涉及穿越道路的管线和需要在人行道下埋设管线的工程，必须与道路施工同步建设，道路完工后，三年内不能挖掘。确因特殊情况必须挖掘的，加倍收取挖掘费。

第四十五条 在城市规划控制区范围内挖砂、采石、取土，填埋废渣、垃圾，围填水面，从事其它改变地形地貌活动的单位或者个人，必须经县城乡规划主管部门批准。

第四十六条 设置大型户外广告牌、宣传牌（栏）、室外雕塑和其它建筑小品，由县城乡规划主管部门会同有关部门按照规划要求确定其位置，并提出建设要求，未经批准不得施工。

第四十七条 在其它镇、乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的单位或者个人，应当持有关部门批准、核准或者备案的文件、标明拟建项目用地范围的地形图、建设工程设计方案等材料，向所在地乡（镇）人民政府提出书面申请，由乡（镇）人民政府报县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

第四十八条 在其它镇、乡、村庄规划区内需要占用农用地的建设项目，应当提供农用地转用批准文件。

建设单位在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地批准手续。

第四十九条 农村个人建房、集体建房和其他住房建设按海东地区行政公署《关于印发海东地区农村住房规划建设管理办法的通知》（东署[2011]18号）执行。

第五十条 县城乡规划主管部门可以委托符合下列条件的乡（镇）人民政府核发乡村建设规划许可证：

（一）其它镇、乡规划和村庄规划已经批准；

（二）设有乡（镇）建设规划管理人员岗位。

第五十一条 建设单位因工程建设施工和地质勘查需要在城市（镇）规划区内进行临时用地的，应当向县城乡规划主管部门申请办理规划审批手续，并向县人民政府国土资源部门申请办理临时用地审批手续。

临时用地的使用期限不得超过2年。确需延长使用期限的，应当办理延期审批手续。因城市（镇）建设需要终止临时用地时，建设单位应当腾迁。

禁止在批准临时使用的土地上建设永久性的建筑物、构筑物和其它设施。

第五十二条 在城市（镇）规划区内原则上不得进行临时建设，由于特殊原因，确需建设的，建设单位应当向县城乡规划主管部门提出申请，提交申请书、建设工程规划设计方案等有关资料。

县城乡规划主管部门应当在资料提交齐全后15日内作出决定。符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。

第五十三条 临时建设的建筑物不得超过2层，使用期限不得超过2年。临时建设因特殊情况需要延长使用期限的，经原批准机关批准可以延长。延期申请应当在使用期限届满前15个工作日内提出。

建设单位不得改变临时建筑物、构筑物的使用性质，在期满后或城市建设需要时，应无偿自行拆除，恢复基地原状。

第五十四条 有下列情形之一的，县城乡规划主管部门不得办理临时建设规划审批手续：

（一）影响近期建设规划、控制性详细规划实施的；

（二）影响道路交通、公共安全、市容或者其它公共利益的；

（三）侵占绿地、水面和广场、公共停车场等公共活动场地的；

（四）侵占电力、通信、人防、气象观测、防洪保护区或者占压城市地下管线的。

第五十五条 对未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设和临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由所在县城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。

第四章 监督检查

第五十六条 县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当依法加强对城乡规划编制、审查、审批、实施、修改的监督检查，及时查处违反城乡规划的行为。

第五十七条 阻碍城乡规划管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十八条 县级以上人民政府城乡规划主管部门和乡（镇）人民政府应当公布举报电话和电子邮箱，对接到有关违法建设的举报，应当及时、完整记录并妥善保存。举报事项属于本部门职责范围的，应当及时受理并依法进行核实、处理、答复；不属于本部门职责范围的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。

第五十九条 城乡规划主管部门在查处违反本办法规定的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

第六十条 依照本办法规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。

第六十一条 城乡规划主管部门违反本办法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。

第五章 法律责任

第六十二条 违反本办法规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

第六十三条 各级人民政府、城乡规划主管部门及其他相关部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关依法责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）违反规定批准改变规划条件或者规划许可内容的；

（二）违反本暂行办法规定的程序和权限进行规划许可的；

（三）违反规定核发建设工程规划核实确认书的；

（四）对违法建设行为未依法履行查处职责的；

（五）其他违反法律、法规的行为。

第六十四条 规划设计单位未按照经审定的规划设计方案设计施工图的，限制其进入海东建设市场；情节严重的，由地区城乡规划建设主管部门向省住房城乡建设厅建议，降低其资质等级或者吊销资质证书。

第六十五条 建设单位有下列行为之一的，由城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款：

（一）在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的；

（二）改变临时建设的建筑物性质的。

第六十六条 违反本办法规定，建设单位未经城乡规划主管部门定位放线开工建设的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，经验线后，符合建设工程规划许可证规定的可以复工，并按每幢建筑物处以1千元以上1万元以下的罚款。

第六十七条 违反本办法规定，建设单位未取得建设工程规划核实确认书，组织建设工程竣工验收的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第六十八条 城乡规划主管部门作出停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地的县人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。强制拆除过程中发生的相关费用，由违法建设的单位或者个人承担。

第六章 附 则

第六十九条 本办法未尽事宜，按国家和省有关法律法规执行。

第七十条 本办法由地区住房和城乡建设局负责解释。

第七十一条 本办法自印发之日起施行。