建设部办公厅


关于对贯彻落实城市绿线管理办法情况进行监督检查的通知



建办城函[2006]428号

各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市园林局，解放军总后勤部营房部、新疆生产建设兵团建设局：

　　按照建设部2006年工作安排，决定今年下半年对城市绿线管理办法的执行情况进行监督检查。现通知如下：

　　一、监督检查的目的

　　贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》精神，推进城市绿线管制制度全面贯彻与实施，从源头上防止侵占绿地和随意改变绿地性质的行为，切实保护城市绿化成果。

　　二、监督检查内容

　　（一）城市绿地系统规划的编制与实施情况。重点检查是否编制完成绿地系统规划，是否按照城市绿地系统规划严格实施。

　　（二）制度情况。主要检查是否制定和实施了城市绿线管治制度。

　　（三）绿线划定工作的进展情况。主要是检查绿线划定工作的进度、存在的问题和采取的措施（划定工作主要分三个阶段性成果：一是现有绿地的划定情况；二是城市规划区范围内的河湖海、山坡、湿地等生态与景观敏感区的划定；三是规划绿地的划定情况）。

　　（四）绿线的执行情况。

　　1、是否建立绿线审批、调整以及社会公开，实行社会监督制度。

　　2、是否在控制性详细规划中提出了不同类型用地的界线、规定了绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。

　　3、是否在修建性详细规划中根据控制性详细规划，明确了绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定了绿地界线。

　　4、是否有违反绿线管治制度，发生侵占绿地、随意改变绿地用途和用地性质以及其他破坏城市绿化成果的行为。

　　三、监督检查的方式

　　自查和检查相结合。各省、自治区、直辖市建设（园林）部门组织自查，建设部组织重点抽查。

　　四、监督检查时间安排

　　（一）自查阶段（2006年7-8月）。各省、自治区、直辖市建设（园林）部门进行自查，8月底前完成自查，并书面报建设部城建司。

　　（二）检查阶段（2006年7-9月）。建设部对部分省（区、市）进行重点抽查。

　　（三）整改阶段（2006年8月-11月）。对存在的问题，各地要提出整改措施，并认真落实。对发现的违反城市绿线的行为，要及时纠正，严肃处理。2006年11月15日前，各省、自治区、直辖市建设（园林）部门和有关单位将整改情况报建设部城建司。

　　（四）总结验收阶段（2006年11-12月）。建设部对监督检查情况进行总结和验收。

　　五、联系方式

　　建设部城市建设司

　　联系人：曹南燕　　王脩珺

　　电　话：010-58934023

　　传　真：010-58934690

中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年七月十日


青海省人民政府


青海省征收教育费附加实施细则

1992.10.14
青海省人民政府令第十九号

第一条 根据国务院《征收教育费附加的暂行规定》（以下简称"规定"）和国务院《关于修改〈征收教育费附加的暂行规定〉的决定》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，除按照《青海省农村牧区征收教育事业费附加实施办法》（青政[[1989]24号文]的规定，缴纳农村牧区教育事业费附加的单位和个人外，都应当依照本细则缴纳教育费附加。
海关对进口产品征收的产品税、增值税，不征收教育费附加。
第三条 教育费附加的计算依据，是纳税人实际缴纳的"三税"税额。
税务机关规定对纳税人已缴纳的"三税"进行退补税的，同时退补教育费附加，但对出口产品退还产品税、增值税的除外。
第四条 依法减免"三税"或由税务机关核准减免"三税"的，同时减免教育费附加。减免期满后，与"三税"同时征收教育费附加。
第五条 教育费附加率为2%，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。
对从事生产卷烟和经营烟叶产品的单位，减半征收教育费附加。
除国务院另有规定者外，任何地区、部门不得擅自提高或降低教育费附加率。
第六条 纳税人按照核定的纳税期限，向当地税务机关申报缴纳"三税"时，即视同已申报缴纳教育费附加，由征收"三税"的税务机关核实后，依率计证。
第七条 教育费附加的征收管理，与"三税"的办法相同。
第八条 征收教育费附加的环节和地点，与征收产品税、增值税、营业税的规定一致。由"三税"纳税人所在地的税务机关征收。
依照现行有关规定，除铁道系统、中国人民银行总行、各专业银行总行、保险总公司的教育费附加随同营业税上缴中央财政外，其余单位和个人的教育费附加，均就地上缴地方财政。
按《规定》第八条"地方征收的教育费附加，主要留归当地安排使用，省、自治区、直辖市可根据各地征收教育费附加的实际情况，适当提取一部分数额，用于地区之间的调剂、平衡"的规定精神，属于省级单位（含跨地区经营的单位）缴纳的教育费附加，税务部门就地征收入库后，由各级金库经收处分清级次，及时办理库款报解汇交省金库。省财政厅按季度划拨给省教育厅"教育费附加支出"专户，由省教育厅按年度提出分配方案，经省财政厅同意后，用于全省基础教育的薄弱环节。
对个体商贩及个人在集市上出售商品，教育费附加与"三税"同时征收。
我省教育费附加的起征点为二角。
第九条 各地征收的教育费附加，纳入预算管理，作为教育专项资金，根据"先收后支、列收列支、收支平衡"的原则使用和管理。
各级财政部门将就地缴纳"三税"的单位和个人实际缴纳的教育费附加，按预算级次分季划拨给省、州（地、市）和县。属于省级部分，按本细则第八条办理；属于州（地、市）、县级部分，由财政拨给同级教育行政主管部门，按用款程序支用。
各级教育行政主管部门必须建立、健全教育费附加收支财务，统一核算教育费附加的收支情况。
教育费附加必须专款专用，统筹安排，事先由各级教育行政主管部门提出分配方案，经同级财政部门同意后用于改善中小学教育设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金，也不得挪用到其他单位或举办其他项目。
各级人民政府要按照国家有关规定，使预算内教育事业费逐步增长，不得因教育费附加纳入预算专项资金管理而抵顶教育事业费拨款。
第十条 各级教育行政主管部门每年年终按财政部制定的《行政事业单位会计制度》，向同级人民政府、上级教育行政主管部门和财政部门报告教育附加的收支情况。
第十一条 各级教育行政主管部门，对已按国务院规定缴纳了教育费附加的单位办的职工子弟中小学校，可酌情返还一部分给所缴单位，作为所办学校经费的补贴。办学单位不得借口缴纳教育费附加而撤并学校或缩小办学规模。
返还的标准及有关问题，由各级教育行政主管部门会同同级财政部门制定返还细则，并报同级人民政府批准后执行。
返还的原则是：根据单位举办职工子弟中小学规模大小及各学段在校生人数；本地区实收教育费附加总额与本地区中、小学在校生人数，分别测算出各学段返还标准；按照缴纳教育费附加单位的隶属关系，由各级教育行政主管部门予以返还。
第十二条 缴费人若不按照税务机关核定的期限缴纳教育费附加费款，除限期追加应缴的教育费附加费款外，应当从税务机关规定缴纳费款的期限届满之次日起到缴款的当日止，每天加收千分之二的滞纳金，对屡催不缴纳者，可通知其开户银行（信用社）扣缴入库。
第十三条 缴费人在缴纳教育费附加上与税务机关发生争议时，必须先按照税务机关的决定缴纳教育费附加及滞纳金。再依照《中华人民共和国税收征收管理法》第五十六条规定申请复议。
第十四条 本细则由青海省教育厅、青海省税务局、青海省财政厅共同解释。
第十五条 本细则自一九九二年十月一日起执行。原《青海省征收教育费附加的暂行规定》（青政[1986]146号）同时废止。