河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市人民政府常务会议若干规定的通知

郑政〔2009〕18号


二○○九年三月三十一日

各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市人民政府常务会议若干规定》已经市政府第一次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。


郑州市人民政府常务会议若干规定


第一条 为推进市政府常务会议决策规范化、科学化、民主化，提高决策质量和效率，根据《郑州市人民政府工作规则》，结合市政府工作实际，制定本规定。
第二条 市政府常务会议(以下简称常务会议)是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行市长负责制。
第三条 常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。市政府副秘书长、市政府法制机构和市监察部门主要负责人列席常务会议。市政府办公厅(以下简称办公厅)负责常务会议的会务工作。
第四条 常务会议原则上每周召开一次，如有需要可临时召集。常务会议应有半数以上常务会议组成人员出席方能召开。
第五条 常务会议原则上审议全局性、战略性、与人民群众切身利益密切相关的重大决策问题。议题范围是：
(一)讨论决定市政府工作中的重大问题，确定市政府全体会议议题；
(二)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告、全市国民经济和社会发展计划(草案)、全市财政预决算(草案)及其执行情况报告等议案；
(三)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规(草案)；
(四)讨论决定由市人民政府制定和发布的规章、重要决定和规范性文件；
(五)讨论决定重大改革事项、重要民生事项、重大奖惩事项、重大财政资金问题、重要资源配置和国有资产处置方面的重大事项；
(六)讨论通过城市总体规划、近期建设规划及其年度实施计划、土地利用计划和重要专项规划；
(七)讨论决定重大项目及重点工程建设的相关事项；
(八)讨论决定全市项目用地事项；
(九)讨论决定报请省政府审批或市委讨论决定的重要事项；
(十)讨论决定各县(市、区)政府、市直各部门和各有关单位请示市政府的重要事项；
(十一)市长或常务副市长认为需要集体讨论决定的事项；
(十二)其他重要事项。
第六条 常务会议不审议以下事项：
(一)属市长职权范围的重要工作，由分管副市长研究提出意见，报市长或常务副市长审定的事项；
(二)属副市长职权范围的专项工作，由副市长研究审定，或召集市长办公会议决定的事项；
(三)涉及两位以上副市长分管工作的，由一名分管副市长牵头或共同召集市长办公会议决定的事项；
(四)依法应由各县(市、区)政府、市政府各部门和市政府直属事业单位决定的事项；
(五)涉及机构编制的事项；
(六)未完成征求意见、公示、专家咨询论证、会前协调和合法性审查等工作的事项。
第七条 各县(市、区)政府、市政府各部门或市政府直属事业单位可向市政府申报拟提交常务会议讨论的议题。市属国有企业需提交常务会议议题的，应通过市国有资产监督管理机构或企业主管部门向市政府申报。市直机关所属的事业单位或者下设的机构，需提交常务会议议题的，应通过其行政主管部门向市政府申报。
第八条 向市政府申报常务会议议题，由办公厅对口业务处室受理。申报前，议题主办单位应会同有关部门完成以下征求意见、咨询论证等工作：
(一)按议题涉及范围，征求各县(市)、区政府和市直有关部门的意见，必要时征求市人大代表、政协委员及有关专家学者意见；
(二)涉及城市规划、城市交通、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、保障性住房、公共服务价格调整等关系市民切身利益的议题，应按照有关规定，通过市政府门户网站等媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界和市民的意见；
(三)涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应依照有关规定，组织专家咨询机构进行咨询论证；
(四)涉及法律问题的议题，应由市政府法制机构进行法制审核，并出具书面法制审核意见。主要审核是否与法律、法规、规章及上级规定相抵触，是否与现行政策相协调，是否符合法定权限和程序，是否符合国际惯例要求，是否存在其他不适当的问题。
(五)议题申请事项涉及的财政资金问题，均应提前报市财政局审核，由市财政局统一提交常务会议研究决定。
(六)议题申请事项涉及的表彰奖励问题，均应提前报市人事局审核，由市人事局统一提交常务会议研究决定。
第九条 凡需公示、听证、广泛征求社会各界和市民意见的议题事项，原则上应经过市政府议事会议研究同意。未经市政府同意，不得开展此类议题事项的前期工作。
第十条 向市政府申报常务会议议题，应按照公文运转和审核的有关要求，由办公厅对口业务处室报分管副秘书长审核把关后，报分管副市长或秘书长同意，经市长或常务副市长审定后，列为常务会议议题。
第十一条 市长、常务副市长在批示或会议讲话中要求常务会议研究的事项，副市长、秘书长认为需要提交常务会议研究并经市长或常务副市长审定的事项，列为常务会议议题。办公厅相关处室负责此类议题的收集，并及时报送会议承办处室。
第十二条 对列入常务会议的议题，办公厅会议承办处室要建立常务会议议题库，并通知办公厅对口业务处室和议题主办单位进行议题准备。
第十三条 列入常务会议议题库的议题，由议题主办单位分管副市长或其委托的副秘书长进一步协调相关部门意见。议题内容涉及两位以上副市长分管工作的，由议题主办单位分管副市长牵头或共同召集市长办公会议协调。重大及综合性事项，由常务副市长协调。
第十四条 协调成熟的议题，由牵头协调的常务副市长或分管副市长审签后，议题主办单位按照有关要求报送议题文件。
第十五条 所有议题均需提交议题文件。议题文件包括议题说明、议题主件和相关附件，由议题主办单位按照有关要求印制。
第十六条 议题文件应符合以下条件：
(一)议题说明是议题的说明性文件，包括议题提出缘由、议题协调情况和意见的采纳情况。
(二)议题主件是提交会议研究的主要文件。提交会议决策的问题和事项应表述清晰，内容完整；决策的问题和事项有多个方案的，应提出倾向性意见并阐明理由；决策问题和事项涉及历史遗留问题的，应说明历史情况，做好新旧衔接及后续处理工作；决策问题和事项有可能引发连锁反应的，应充分考虑，统筹兼顾。
(三)议题附件是议题主件的补充、佐证性文件，应当详尽、完整，包括主要法规政策性依据，相关部门和单位意见，公示、听证、专家咨询论证等结论性文件及其他相关资料。
第十七条 议题提交常务会议前，均由秘书长办公会议进行遗留问题协调和程序性把关。秘书长办公会议研究通过的议题列为待安排议题，由办公厅会议承办处室根据轻重缓急，提出上会安排建议，附议题呈批文件原件和待安排议题基本情况，逐级呈报秘书长、常务副市长、市长审定。
第十八条 办公厅会议承办处室根据市长或常务副市长对上会议题的审定意见，确定相关部门和单位列席常务会议，制发会议通知并发放议题文件。对政策性强、涉及面广、内容复杂的议题，应提前呈送常务会议组成人员和副秘书长审阅，并通过市政府内网邮箱向列席单位发送相关议题文件。
第十九条 需要列席常务会议的部门和单位，应安排主要行政负责人列席。除议题主办单位负责人可带1名助手外，其他部门和单位负责人一律不带助手。未经会议主持人或秘书长同意，不得擅自更换或增带与会人员。
第二十条 议题汇报应简短明晰，不得随意增加与议题无关的内容。常务会议组成人员应紧扣议题充分发表意见，以保证会议有充分时间进行讨论和决策。列席人员发表意见或进行说明，须经会议主持人允许或提问，原则上不得发表与本单位会前最终书面意见不一致的意见。确有必要的，应于会前说明理由。
第二十一条 常务会议组成人员和指定列席人员不能出席会议的，应提前向市长请假，同时告知办公厅会议承办处室。常务会议组成人员不能参加会议的，可以就会议议题发表书面意见，也可以委托秘书长或其对口副秘书长发表意见。
第二十二条 对重要议题，分管副市长因故不能出席会议的，除紧急事项外，原则上不予审议。议题主办单位主要负责人不能参会的，除紧急事项外，该议题原则上不予审议。
第二十三条 按照行政首长负责制的原则，市长或者其委托召集会议的常务副市长，在充分听取各方面意见的基础上，最终作出通过、原则通过、不予通过或其他决定。
第二十四条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由市长决定不予通过或者暂不作出决定：
(一)议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
(二)各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
(三)议题内容违反法律、法规、规章及国家方针政策和其他不宜立即作出决定的情形。
第二十五条 办公厅会议承办处室负责就会议决定事项编印常务会议纪要，经秘书长审核后，报市长或者其委托召集会议的常务副市长签发。在签发前，须经市政府法制机构合法性审核。常务会议纪要是各县(市、区)政府、市政府各部门和各有关单位执行常务会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。
第二十六条 常务会议的记录、录音等资料由办公厅会议承办处室负责记录、保存、备查，有关资料应当完整、详细地记录议题的讨论情况及最后决定，对不同意见应当载明。
第二十七条 除办公厅会议承办处室外，与会人员不准录音、录像，照像和编印会议记录、纪要，不得泄露会议内容，特别是讨论中的分歧意见以及暂不公开的事项。
第二十八条 常务会议讨论决定事项如需新闻报道，由市政府新闻办负责，报道内容须经秘书长审核同意，重大事项须经市长同意。
第二十九条 市政府督查室负责常务会议决定事项落实情况的检查监督，定期通报办理情况，及时向市政府领导报告。
第三十条 各县(市、区)政府、市政府各部门、各有关单位要认真落实常务会议决定事项。除常务会议有明确要求外，一般情况下应在1个月内办理完毕，并及时向市政府督查室反馈办理情况。特殊情况需延时办理的，应向市政府督查室报告。

广东省广州市人民政府


广州市临时工劳动管理办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强社会劳动力的宏观管理，增强企业用工活力，保障临时工的合法权益，根据国务院和广东省政府有关规定精神，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 临时工是企业用工的一种形式，其在工作期间是企业职工队伍的组成部分，必须纳入劳动管理。
第三条 本办法适用于本市区所有机关、团体、企、事业单位，外地驻穗机构，外商投资企业，各种联营企业，私营企业、专业户、个体户招用临时工管理。
第四条 使用外地临时工（指非本市区城镇户口临时工，以下同），应按“先市内，后市外”的原则，根据本市生产需要和控制城市人口增长的精神，合理招用，加强管理。

第二章 劳动合同的签订和执行
第五条 用工单位或雇主招用临时工，必须按“平等自愿，协商一致”的原则，与临时工本人签订劳动合同。劳动合同应符合国家和地方政府颁布的有关规定。
第六条 劳动合同内容应当包括：
一、招用的工种和岗位，完成生产任务的数量、质量指标；
二、被招用者须具备的条件，劳动合同的期限；
三、劳动报酬、劳动保险、福利待遇；
四、生产、工作的环境条件，劳保用品发放具体规定；
五、 劳动纪律、工作时间、奖惩规定；
六、 双方违反合同的责任和具体赔偿规定，以及双方认为需要明确的其他事项。
第七条 劳动合同应一式两份，双方各自保存。在履行在确需变更劳动合同的，须经双方协商同意。
第八条 劳动合同一经签订，即受法律保护，双方应严格履行。如发生纠纷，由劳动争议调解机构调解。调解不成的，由有管辖权的劳动争议仲裁机构予以仲裁。对仲裁不服的，可在接到仲裁书之日起十五天内向当地人民法院起诉。
第九条 《临时工劳动合同书》统一由市劳动局制订。

第三章 临时工的招收和管理
第十条 被招用的临时工，必须年满十六年周岁以上，身体健康者；如从事繁重有毒有害工种作业的，须年满十八周岁以上。
第十一条 用工单位或雇主可根据生产经营需要，公开向社会招收持有本市区待业证的人员为临时工，并应直接到临时工户口所在地的区、街（镇）劳动管理部门办理招用手续和交纳管理费。
第十二条 在本市区城镇内确实难以招到临时工的工种和岗位，用工单位或雇主可按本办法第四条规定，自行招用外地临时工。被招用的临时工，不得迁移户粮关系，并必须持有身份证和当地乡镇以上劳动管理部门证明。
第十三条 用工单位或雇主招用外地临时工，须按下列规定办理招用手续和交纳管理费，领取《广州市外来人员临时工作证》。
一、中央、部队、省、市属单位，外地驻穗单位，到市劳动管理部门办理；
二、区属单位、私营企业，到所属区劳动管理部门办理；
三、街属单位、乡镇企业、个体户、专业户，到所属街道、镇劳动管理部门办理。
第十四条 外地临时工必须在被招收后三天内，凭《广州市外来人员临时工作证》到公安部门申报领取《暂住证》。如由用工单位或雇主解决住宿的，由用工单位或雇主到住宿地派出所办理手续；自行解决住宿的，由本人持有关证明到住宿地派出办理手续。
第十五条 用工单位必须按国家统计部门规定，如实填报使用临时工人数。
第十六条 使用工单位要有管理部门或专职人员管理临时工。其任务是负责临时工的思想政治教育和社会、职业道德教育；组织技术培训；管理临时工的行政事务；处理临时工的纠纷和一般违章行为。

第四章 工资和劳动保险福利待遇
第十七条 临时工的工资，应根据按劳取酬，多劳多得的原则，可采用多种工资形式，但不能低于本地区同类行业同等工种正式职工的工资待遇。
第十八条 国营企业临时工的工资，必须纳入工资基金管理，凭用工单位工资基金手册支付。
第十九条 临时工的一般性生活福利待遇，应与用工单位正式职工相同。
第二十条 临时工患病、因工伤残、退休养老等劳动保险福利待遇，按市政府有关规定执行。

第五章 临时工的劳动保护
第二十一条 用工单位应按国家有关规定，做好劳动保护工作。工作场所的环境条件应符合国家规定的安全卫生标准。
第二十二条 临时工进场时，用工单位必须对其进行入厂教育、车间教育和岗位安全生产教育，经考试合格后才能上岗操作，并根据企业安全生产责任制，定期进行安全技术教育和考核。
第二十三条 临时工从事特种作业的，应按国家有关规定，进行培训考核，发证后才能上岗位。
第二十四条 临时工的个人劳动保护用品、清凉饮料以及从事有毒有害作业的保健食品费用，应参照用工单位同类工种正式职工的标准执行。
第二十五条 临时工发生工伤事故，由用工单位负责统计、上报，并按国务院《工人职员伤亡事故报告规程》的规定处理。

第六章 罚 则
第二十六条 凡违反本办法招收、使用临时工者，按管理权限，由市、区、街（镇）劳动管理部门按下列规定处理：
一、用工单位在招收、使用临时工中违反本办法的有关规定的，按违章招收、使用人数处以每人每月二十元罚款；
二、视违章情节轻重，对用工单位主要负责人或雇主处以五十至二百元罚款。情节严重的，由其主管部门追究其行政责任；对个体雇主，需要停业整顿、吊销营业执照的，由工商行政管理部门负责处理。
第二十七条 用工单位被罚款项不得列入成本，对个人罚款不得报销。
罚款金额全部上缴地方财政。
罚款收据由市财政局统一印制。

第七章 附 则
第二十八条 市属县对临时工的管理，可参照本办法执行。
第二十九条 本办法由广州市劳动局负责解释。
第三十条 本办法从公布之日起施行，本市过去有关规定如与本办法不符的，按本办法执行。




1988年8月8日