安徽省合肥市人民政府


合肥市行政执法监督规定

合肥市人民政府令

第111号


　　经2004年10月22日市政府第40次常务会议审议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。


二○○四年十月二十九日

　　第一条　为规范行政执法行为，强化行政执法监督，促进依法行政，根据《安徽省行政执法监督条例》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的行政执法监督工作。
　　第三条　本规定所称行政执法监督是指：
　　（一）上级人民政府对下级人民政府和本级人民政府对所属行政执法部门的监督；
　　（二）上级行政执法部门对下级行政执法部门的监督。
　　第四条　市、县、区人民政府法制机构是本级人民政府实施行政执法监督的工作机构，在本级人民政府的领导下，负责组织实施本行政区域内行政执法监督工作。
　　监察、人事等有关部门依据各自职责做好行政执法监督工作。
　　第五条　行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。
　　第六条　行政执法监督的范围：
　　（一）行政执法主体的合法性；
　　（二）行政规范性文件的合法性；
　　（三）具体行政执法行为的合法性；
　　（四）违法行政执法行为的查处情况；
　　（五）行政执法部门法定职责的履行情况；
　　（六）行政执法责任制、评议考核制等相关制度的建立和执行情况；
　　（七）行政执法队伍的建设及行政执法证件使用、管理情况；
　　（八）法律、法规和规章规定需要监督的其他事项。
　　第七条　行政执法监督可以通过下列方式进行：
　　（一）开展行政执法监督检查；
　　（二）调阅审查有关案卷、文件或者资料；
　　（三）向行政执法部门和行政执法人员考核了解有关情况；
　　（四）向社会各界和行政管理相对人进行调查；
　　（五）就有关重点问题组织调查或督查处理。
　　被监督部门和人员应当如实报告情况，提供有关资料，接受监督。
　　第八条　市、县、区人民政府法制机构应当对本行政区域内行政执法主体资格进行审核确认，并在本行政区域内新闻媒体上公告；行政执法主体资格发生变化时，应当补充公告。
　　第九条　市、县、区人民政府法制机构应当建立行政执法人员档案，并逐步实行电子文档统一管理。
　　第十条　市、县、区人民政府法制机构每年应当对本级人民政府所属部门和下一级人民政府行政执法责任制实施情况进行检查、考核和评议，并通过问卷调查、召开座谈会和定期走访等方式征求行政管理相对人的意见。
　　考核结果纳入被检查部门年度工作责任目标，并作为考核被检查部门主要负责人工作的重要依据。
　　第十一条　行政执法部门制发规范性文件，应当按照有关规定向本级人民政府法制机构报送前置性审查及备案；政府法制机构应当按照有关规定进行审查。
　　第十二条　行政执法部门作出重大行政处罚决定，应当按照有关规定向本级人民政府法制机构备案。
　　第十三条　行政执法部门实施行政许可的应当将许可事项、依据、条件、程序、期限、费用等有关内容向本级人民政府法制机构备案。
　　第十四条　行政执法部门应当于每年1月15日前以书面形式向本级人民政府法制机构报告上年度本部门行政执法情况。
　　县、区人民政府法制机构应当于每年1月30日前以书面形式向市人民政府法制机构报告上年度本地区行政执法情况。
　　第十五条　市、县、区人民政府和各行政执法部门应当公布行政执法投诉举报电话，为公民、法人和其他组织投诉、举报提供便利条件。
　　第十六条　市、县、区人民政府法制机构应当对通过新闻媒体等途径反映的行政执法违法及行政不作为情况，及时调查处理。
　　第十七条　市、县、区人民政府法制机构履行行政执法监督职责，可以向有关行政执法部门发出《行政执法监督通知书》。
　　《行政执法监督通知书》加盖本级人民政府行政执法监督专用章。
　　接到《行政执法监督通知书》的行政执法部门，应当严格按照通知书的内容执行，并在规定的期限内向发出通知书的机关报告结果。
　　第十八条　行政执法部门有下列情形之一的，由本级人民政府或上级行政执法部门责令限期改正，并可予以通报批评；情节严重的，追究主要负责人和相关责任人的行政责任：
　　（一）不具备行政执法主体资格开展行政执法活动的；
　　（二）违法发布规范性文件并造成具体行政行为普遍违法的；
　　（三）擅自设定行政处罚或者行政许可并予以实施的；
　　（四）应报备案的文件、决定、事项未按规定备案的；
　　（五）没有法律、法规依据采取行政强制措施的；
　　（六）指派不具备合法资格人员进行行政执法或者行政执法监督工作的；
　　（七）作出的具体行政行为没有法律依据或者所根据的事实错误的；
　　（八）不履行法定职责或者越权执法的。
　　第十九条　行政执法人员违反本规定，有下列情形之一的，由市、县、区人民政府法制机构暂扣其行政执法证件；情节严重的，提请发证机关取消行政执法资格，并由有行政处分权的机关视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不履行法定职责或滥用职权、徇私枉法的；
　　（二）严重侵犯当事人合法权益的；
　　（三）有其它违法失职行为经督查不改的。
　　第二十条　被监督部门和人员认为行政执法监督的机构或监督人员违法行使监督职权的，可以向其上级行政机关投诉。
　　第二十一条　本规定自2005年1月1日起施行。



青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于印发青海省地方水利建设基金筹集使用和管理实施办法的通知

青政办〔2012〕226号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省地方水利建设基金筹集使用和管理实施办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



青海省人民政府办公厅

　　2012年8月7日



　　青海省地方水利建设基金筹集使用和管理实施办法


　　第一条 为加快我省水利建设，多渠道筹集地方水利建设基金，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据《财政部国家发展改革委水利部关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》(财综〔2011〕2号)规定，结合我省实际，特制定本实施办法。

　　第二条 本实施办法适用于本省行政区域内地方水利建设基金的筹集、使用和管理。由省级地方水利建设基金和州(地、市)、县(区)级地方水利建设基金组成。

　　第三条 各级人民政府要加强对地方水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导，并做好宣传工作，增强全社会的水利水患意识。各级财政、发展改革、水行政及其他有关部门，要认真履行职责，切实收好、用好、管好地方水利建设基金。

　　第四条地方水利建设基金是用于水利建设的专项资金，其来源包括：

　　(一)从地方收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取地方水利建设基金的地方政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费、文化事业建设费、城镇公用事业附加、新增建设用土地有偿使用费、排污费、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款、防空地下室易地建设费、城市道路占用挖掘费。经省人民政府同意后，提取地方水利建设基金的政府性基金和行政事业性收费项目可进行调整；

　　(二)经财政部批准，向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金，待国家相关政策明确后，另行制定具体征收管理办法；

　　(三)从中央对我省成品油价格和税费改革转移支付资金增量中按2%比例提取资金，划入地方水利建设基金；

　　(四)从西宁市、格尔木市(我省重点防洪城市)征收的城市维护建设税中划出15%的资金，用于城市防洪建设。

　　第五条从政府性基金、行政事业性收费中提取的地方水利建设基金，由财政部门按规定的提取范围和提取比例按月计提并划入同级财政地方水利建设基金专户。

　　第六条 从中央对我省成品油价格和税费改革转移支付资金增量提取的地方水利建设基金，由省财政根据中央下拨资金进度及时提取并划入省级地方水利建设基金专户。

　　第七条 城市维护建设税中划拨的地方水利建设基金，由本级财政部门按月按比例提取并划入同级地方水利建设基金专户。

　　第八条 地方水利建设基金划入专户时，填列政府收入分类科目第103类“非税收入”第01款“政府性基金收入”第38项“地方水利建设基金收入”。地方水利建设基金支出列政府收支分类科目：2130329，“地方水利建设基金支出”。

　　第九条 地方水利建设基金专项用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理，病险水库除险加固，城市防洪设施建设，地方水资源配置工程建设，地方重点水土流失防治工程建设，农村饮水和农田水利灌区节水改造工程建设，地方水利工程维修养护和更新改造，防汛应急度汛，水利建设工程项目前期费，以及经省级人民政府批准的其他水利工程项目。

　　第十条 地方水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专账核算、专款专用，年终结余结转下年度安排使用。

　　各级水行政主管部门根据水利建设规划编制年度地方水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的地方水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，地方水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。

　　各级水行政主管部门根据年度地方水利建设基金预算执行情况，编制地方水利建设基金决算，报同级财政部门审核。

　　第十一条任何部门和单位不得多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用地方水利建设基金。各级财政、发展改革、审计部门要加强对地方水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查，对违反本实施办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十二条各州(地、市)、县(区)人民政府可参照本实施办法，制定具体实施细则，报省财政厅、省发展改革委、省水利厅备案。

　　第十三条本实施办法自2011年1月1日起实行，到2020年12月31日止。

　　第十四条本实施办法由省财政厅会同省发展改革委、省水利厅负责解释。