广东省河源市人民政府


关于印发河源市区国有建设用地改变土地用途管理暂行规定的通知



各县区人民政府，市府直属各单位： 现将《河源市区国有建设用地改变土地用途管理暂行规定》印发给你们，请按照执行。



二○一二年五月二十四日



河源市区国有建设用地改变土地用途管理暂行规定



第一条 为进一步规范市区国有建设用地改变土地用途的行为，加强国有土地管理，依法经营土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在市区范围内依法取得国有建设用地使用权后，需要改变土地用途的，适用本规定。
第三条 土地使用权人未经批准不得擅自改变土地用途。确因产业调整或城市规划调整需要改变原国有建设用地使用权确定的土地用途的，应报市区建设用地审批委员会审议，由市政府批准。
第四条 市区国有建设用地改变土地用途应符合城市总体规划和控制性详细规划。
第五条 本规定所指的土地用途分类执行国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会颁布实施的《土地利用现状分类标准》（GB/T21010—2007）。
第六条 市土地行政主管部门负责市区国有建设用地改变土地用途的管理工作。
第七条 申请工矿仓储用地改变用途的，由市政府依法收回国有土地使用权（市政府不对土地及用地范围内的建构筑物、配套设施和生产设备等给予补偿）。市政府收回土地使用权后，根据城市规划要求重新确定土地用途，对该地块进行招标、拍卖或挂牌出让。出让收入在剔除国家法律法规规定应计提的各项支出后，由市政府与原土地使用权人按4∶6的比例分成。原土地使用权人分成部分，由原土地使用权人在土地出让后向市土地行政主管部门提出分成申请，市土地行政主管部门审核并填报《河源市财政专项资金拨款审批表》，经市财政部门审核后直接支付给原土地使用权人。市政府留成部分用于城市基础设施和公共服务设施建设。
第八条 2012年6月1日前，已在工业或工业配套设施用地上建成商服或住宅类用房并经房管部门确权登记发证，且不影响城市规划和相邻地块的规划使用，申请改变土地用途可以采取补缴地价差的方式执行，按照该地块所在地段的商服或住宅用地基准地价与工业用地基准地价的差额补缴土地价款。
第九条 机关团体用地、新闻出版用地、科教用地、医卫慈善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园与绿地、特殊用地、交通运输用地需改变土地用途的，由市政府依法收回国有土地使用权，并按评估价（只含土地及地上建构筑物）对原土地使用权人给予相应补偿，补偿方式为货币补偿或等值置换土地。市政府收回土地使用权后，根据城市规划重新确定土地用途后依法实施土地供应。未经市政府批准，市区范围内前款规定的土地及地上建筑物一律不得进入土地交易市场或产权交易市场进行交易。
第十条 凡申请将住宅用地改为商服用地的，按宗地所在的商服用地基准地价与住宅用地基准地价的差额缴交土地价款。土地使用年限按商服用地40年重新计算。　　申请将商服用地改为住宅用地或其他用途的，不收取改变土地用途地价款，土地使用年限按新用途的法定最高使用年限扣减原已使用的年限计算。其它经营性用地申请改变土地用途后，价值低于原土地用途价值的，参照执行本条第二款规定执行。
第十一条 改变土地用途取得的出让收入和补缴的地价款按有关规定，全部缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。
第十二条 申请改变土地用途按以下程序办理：（一）土地使用权人向市土地行政主管部门提出改变土地用途申请。（二）由市规划建设行政主管部门提出规划意见（如涉及河道管理范围的，须征求市水行政主管部门的审核意见）。市土地行政主管部门根据各部门意见提出改变土地用途的综合审核意见，提交市区建设用地审批委员会审议。（三）市政府根据市区建设用地审批委员会审议意见，作出决定并发出通知。（四）属于本规定第七条规定的，申请人必须确保土地产权清晰、无债权债务及劳资纠纷，自行拆除用地范围内的现有建（构）筑物。市土地行政主管部门与原土地使用权人签订收回国有土地使用权协议书，原土地使用权人交回地块用地红线图、国有土地使用证、用地批准文件或建设用地规划许可证等材料后，市土地行政主管部门会同有关部门拟定土地出让方案，依法组织实施招标拍卖挂牌出让土地。土地成交后按有关规定签订土地出让合同和办理土地登记手续。（五）属于本规定第八条和第十条规定的，由市规划建设行政主管部门核发改变土地用途的行政许可，土地使用权人补缴地价款后，向市土地行政主管部门申请办理变更土地出让合同及土地变更登记。（六）属于本规定第九条规定的，市土地行政主管部门会同相关部门具体实施收回土地使用权有关工作。
第十三条 属源城区政府及所属镇、场、办事处开发的工业园内的土地改变用途的，政府分成部分或补缴的地价差由市政府与源城区政府按7∶3的比例分成。源城区政府分成部分用于解决工业用地所在工业园区范围内的历史遗留问题。
第十四条 本市其他规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第十五条 本规定自2012年6月1日起施行。

广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市因公出国（境）团组管理的若干规定》的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各企、事业单位：



近年来，随着我市对外交往活动不断增多，因公出国（境）团组和人员也在逐年增多。我市因公出国（境）团组出访的情况总体上是好的，但是，也有些单位或部门在组织因公团组出访或安排人员出访时，没有遵照外交部、自治区和我市有关因公出国（境）管理规定，盲目参加上级或区外的有关团组或自行组团出访，有些出访毫无公务目的或无明确公务目的，造成资金和财产的严重浪费，助长了变相公款旅游的风气；一些团组成员自身法制观念谈薄和外事纪律意识不强，违反前往国的法律法规，损害了因公出国人员和国家的形象。为了贯彻落实中央、自治区对因公出国（境）团组的有关管理规定精神，进一步规范我市因公出国（境）团组的管理，经市委市政府同意，现将《南宁市因公出国（境）团组管理的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇五年九月一日]




南宁市因公出国（境）团组管理的若干规定


为了进一步规范我市因公出国（境）团组的管理，确保因公出国（境）渠道的畅通，根据外交部、自治区外事办公室有关外事管理规定的要求，特制定《南宁市因公出国（境）团组管理的若干规定》。



一、组织因公出国（境）团组出访的基本要求



（一）各部门、各行业协会组织因公出国（境）团组出访必须有明确的公务目的和实质内容，团组必须有较强的专业性和针对性。



（二）团组人员结构要合理，人数要少而精，出访人员身份必须与出访任务相符，出访人员必须具备完成公务任务的能力。



（三）组团必须有明确的出访日程安排。日程安排的内容必须与出访目的相符，不能安排旅游性质的活动。



（四）必须严格控制团组在外停留时间。每次出访的国家原则上不超过两个，出访一个国家的时间一般控制在一周左右，出访两个国家一般控制在12天以内，出访南美等较远国家地区可根据需要适当延长在外停留时间。



（五）出访经费必须按照外交部、财政部联合下发的《关于临时因公出国（境）人员的费用开支标准》（桂财行〔2001〕33号）执行。组团不能以赢利为目的，也不能擅自提高标准。



（六）各部门、各行业协会在组织因公出国（境）团组出访前，应事先书面征求上级主管部门和市外事办公室的意见，告知团组出访时间、目的国、出访任务、人员组成等基本情况，以便市外事办公室统筹安排我市因公出国（境）团组的出访。



（七）各部门、各行业协会组织因公出国（境）团组时，必须持有国（境）外邀请方或接待方签发的用该国文字或英文写成的邀请函，邀请函有被邀请人姓名、职务、出访日期、天数、地点、目的以及费用支付情况等；函头有邀请方地址、电话，落款有邀请人职务和签名。邀请函需有中文译文，译文上有译者签名和其所在单位盖章。如有必要，组团单位需向市外事办公室提供邀请方或接待方的背景材料。



（八）出访若涉及领土主权、人权、民族、宗教、安全、司法与法律合作、民主、国内选举，可能出现“两个中国”或“一中一台”等敏感问题的国际会议或前往战争、战乱和联合国决议实行制裁的国家或地区的，须经南宁市外事办公室请示上级外事主管部门同意后，方能组团。



二、参加各种因公出国（境）团组出访的基本要求



（一）参加上级或区外组织的因公出国（境）团组的，组团单位必须是外交部所列的具有出国任务审批权限的部门。



（二）参加上级团组和区外团组的人员在向市外事办公室报批时，必须提交组团单位向参团单位所属的地方外事部门发的征求意见函，组团单位不能直接点名下达任务批件和任务通知书。



（三）参加自治区有关部门组团的人员，在向市外事办公室报批时，必须提交组团单位发的组团通知和国（境）外邀请方签发的邀请函。



（四）参团出访必须是有必要而且对派出单位有实质用处的。参团人员必须具备出访任务所需的专业知识和能力。



（五）出访费用必须符合有关规定，并附有费用明细表，参团的单位和人员不能先汇款参团再进行任务报批。



（六）参团人员报批时必须提供明确的出访日程安排。日程安排的内容必须与出访目的相符，不能安排旅游性质的活动。



（七）副处级以上领导干部（含副处级、不含企业领导人员），原则上两年内出访不能超过一次（不包括东盟国家和港澳地区）。



三、因公出国（境）团组的审核审批原则、人员审查程序及出访任务的初审、审核、审批



因公出国（境）团组的审核审批原则、人员审查程序及出访任务的初审、审核、审批按《南宁市关于因公出国（境）审核审批工作的规定》（南办发〔2004〕47号）的规定执行。



四、因公出国（境）团组出访前的教育培训工作



（一）培训的职责单位



凡市内团组，应由组团单位负责对出访人员进行出国（境）前的教育培训；凡参加市外团组的，由各派员单位负责对本单位所派人员进行出国（境）前的教育培训。



（二）教育培训的内容



教育培训的内容包括安全保密知识、外事纪律、卫生防疫知识、出国旅行知识、对外社交礼节知识、仪容服饰知识以及在境外寻求领事保护的渠道和方式等。



五、因公出国（境）团组在国（境）外的基本要求



（一）团组成员在国（境）外除应遵守我国的法律法规外，还应遵守所在国的法律法规，尊重所在国的民族宗教习俗。



（二）团组在外要严守国家机密，严禁议论未经公开的内部问题。对重大国际问题、敏感问题和涉及到我国内政问题，需要对外表态或接受记者采访时，要符合我国对外政策和外宣口径。



（三）团组要有严密的组织结构，配备有团长，副团长，秘书长等。实行团长负责制，团组成员在外要做到统一行动听指挥，未经团长同意不得单独行动。



（四）参加公务活动要着正装，要守时，要尊重主人的安排并保持良好的精神风貌。



（五）团组成员要有安全防范意识，注意人身安全和财产安全。



（六）团组在国外遇到问题时，应及时与我驻外使、领馆联系，返回后要向上级主管部门和市外事办公室报告，若有团组出现违反外事纪律等情况，要认真进行检查并作出相应处理；情节严重的，市外事办公室应迅速报告上级外事主管部门。



六、因公出国（境）团组回国后的要求



（一）团组出访回国后应在15天内将出访报告及相关的音像材料交市外事办公室，报告团组及人员在国（境）外的情况。



（二）出访人员回国后15天内，应将所持因公出国（境）护照、通行证交回市外事办公室统一保管。



（三）出访人员回国后应尽快将所带回的资料和礼品（送给个人的价值人民币200元以下的礼品除外）交给所在单位或市外事办公室进行妥善保管和处理。