文化部


文化部办公厅关于印发《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（暂行）的通知


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
为进一步加强对创建国家公共文化服务体系示范区和示范项目的督促、检查、指导力度，国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室特制定《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（暂行），现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。

二〇一一年十一月九日





创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定
（暂行）

为加大对国家公共文化服务体系示范区（项目）创建过程的管理力度，扎实推进创建国家公共文化服务体系示范区和示范项目各项工作，现就加强创建示范区和示范项目过程管理做如下规定：
一、建立领导机制
（一）成立示范区和示范项目创建工作领导小组。各创建示范区建立由党委、政府主要领导牵头，发改、财政、人事、编制、文化等相关部门参加的领导小组，各创建示范项目建立由当地文化行政部门主要领导牵头，相关部门和单位参加的领导小组，明确职责，落实分工。
（二）设立创建示范区领导小组办公室。创建示范区领导小组办公室设在当地文化行政部门，在领导小组的领导下具体承担日常工作。
（三）实行领导小组定期例会制度和重大事项会商制度。专题研究创建示范区和示范项目各项工作，落实任务和具体措施，并形成会议纪要备查。
二、建立联络员制度
（一）为加强工作联系，创建示范区和示范项目应确定一位联络员，原则上由文化局分管副局长担任，其主要职责是负责与省（市、区）文化厅（局）、国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室的工作衔接与信息沟通，协调落实有关创建示范区和示范项目具体工作事宜。
（二）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室（以下简称“国家创建领导小组办公室”）每季度召开一次创建示范区联络员工作会议，每半年召开一次创建示范项目联络员工作会议，由各创建示范区和创建示范项目所在地区轮流举办。
三、建立经费管理制度
（一）中央财政拨付的创建示范区和示范项目补助经费主要用于引导和激励地方政府和财政部门加大基层文化投入，进一步支持地方公共文化服务体系建设，可用于地方开展基层群众文化活动、保护优秀传统民间文化、发展农村特色文化、培训基层文化队伍、整合公共文化资源以及创建示范区和示范项目的组织管理、新闻宣传、制度设计等方面的支出。对奖励补助资金分配应遵循“规范公平、鼓励先进、引导投入”的原则，不得充抵当地的创建资金。
（二）各创建示范区和示范项目要制定中央补助资金和地方创建资金管理使用办法及经费使用方案，包括使用范围、详细的项目预算和用途、预期效果等，使用方案应经省（区、市）财政厅（局）、文化厅（局）审核后报国家创建领导小组办公室备案，创建资金需专款专用，不得挪作他用。
（三）建立经费使用报告制度。各创建示范区领导小组办公室要制定期向创建示范区领导小组汇报经费使用情况；各创建示范区和示范项目领导小组每半年向国家创建领导小组办公室报告一次经费使用情况，并报送相关材料，同时抄报省级文化、财政部门。
四、建立督导检查制度
（一）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室每年组织督查组赴各创建示范区和示范项目所在地开展1-2次督导工作。督导检查情况以书面反馈的形式通报当地人民政府以及所在地省级人民政府。
（二）各创建示范区和示范项目建立工作自查机制，每半年在领导小组组织下，开展一次自查，并形成自查报告报送国家创建领导小组办公室，同时抄报当地省级人民政府及省级文化、财政部门。
五、建立信息报送制度
各创建示范区和示范项目领导小组由联络员负责，定期向国家创建领导小组办公室报送创建进展情况。各创建示范区每月（示范项目每季度）报送一次工作动态，每季度（示范项目每半年）报送一次深度工作进展情况、制度设计研究进展情况和阶段性创建成果。
六、建立信息宣传工作评分制度
按信息报送制度要求定期完成报送任务即可获得基础分50分，没有按要求完成定期报送任务的基础分为0分。根据报送信息采纳情况，分为几档加分值：
（一）被《新华社内参》、《人民日报内参》、《求是》等采纳并刊发，一次得分50分，在中央级媒体集中宣传报道一次得分50分；
（二）被中央电视台、中央人民广播电台、新华社、《人民日报》、《光明日报》、《中国文化报》等中央级主流媒体采纳并刊发，一次得分40分；
（三）被文化部《文化要情》、省级媒体采纳并刊发，一次得分30分；
（四）被文化部《文化信息》、创建示范区（项目）同级媒体采纳并刊发，一次得分20分；
（五）被文化部网站、国家公共文化网、示范区（项目）人民政府网站采纳并刊发，一次得分10分。
创建示范区评分工作每半年进行一次，评分结束后清零重新开始，评分结果由国家创建领导小组办公室汇总并通报各地。创建示范项目评分工作在两年创建周期内进行一次。在创建周期内信息宣传得分情况将作为对创建示范区和示范项目进行验收的重要内容，占验收测评总分值的一定比重。
过程管理有关规定执行情况将作为创建示范区验收的重要依据，纳入创建示范区和示范项目验收考核指标体系。对过程管理没有达到基本要求的创建示范区和示范项目，验收时将实行一票否决。



国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室
二〇一一年十月十八日



上海市人民政府


上海市人民政府关于加强本市户外广告设施管理的通告

上海市人民政府令第15号

　　
　　《上海市人民政府关于加强本市户外广告设施管理的通告》已经2009年4月13日市政府第40次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长 韩正
二○○九年八月二十八日

上海市人民政府关于加强本市户外广告设施管理的通告
（2009年8月28日上海市人民政府令第15号公布）

　　为加强对户外广告设施设置行为的管理，根据《上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》的规定，市人民政府决定，在2010年上海世博会筹备和举办期间，对本市户外广告设施设置行为采取如下管理措施：
　　一、对本市户外广告设施设置申请，按照《上海市户外广告设施管理办法》、《上海市户外广告设施设置阵地规划》（以下简称《阵地规划》）、户外广告设施设置阵地实施方案（以下简称“实施方案”）等规定依法受理与审批。
　　市绿化市容局应当根据《阵地规划》组织编制户外广告展示区、控制区的“实施方案”。“实施方案”在编制过程中，应当征求规划国土、工商、住房保障房屋管理等有关部门以及广告协会的意见。
　　二、“实施方案”发布实施前，对户外广告展示区、控制区内新增户外广告设施的申请，不予受理；对已经批准且符合《阵地规划》设置规定的户外广告设施的延期申请，每次批准延期的期限不得超过6个月。
　　对户外广告禁设区内的新增户外广告设施设置申请以及已设户外广告设施的延期申请，不予受理。
　　三、禁止在本市道路红线范围内设置独立式、附属式户外广告设施，但公交候车亭等公益性设施的附属式户外广告除外。
　　四、对未经批准擅自设置的户外广告设施，由城管执法部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由城管执法部门强制拆除，并处5000元以上5万元以下罚款。
　　五、对已经批准设置但不符合《阵地规划》、“实施方案”或者本《通告》第三条规定的户外广告设施，按照下列规定处理：
　　（一）设置期已满的，设置人应当在5日内予以拆除；不按时拆除的，由城管执法部门责令限期拆除；逾期仍未拆除的，由城管执法部门强制拆除，并处5000元以上5万元以下罚款。
　　（二）未过设置期的，由市容环境卫生管理部门书面通知设置人拆除。设置人应当自接到通知之日起30日内将该设施拆除完毕；逾期未拆除的，由城管执法部门代为拆除。
　　六、从2010年1月1日至2010年12月31日，本市外环线内禁止擅自设置彩旗、条幅、系留气球、招贴等户外商业广告。因市重大活动需要设置上述户外商业广告的，应当经市绿化市容局批准，并向市工商行政管理部门办理户外广告登记手续。违反规定的，城管执法部门可以强制拆除。
　　七、禁止在本市外环线以内地区以及外环线以外的主要道路和景观区域设置、发布可能产生不良影响内容的户外广告，但经营者在其经营场所建筑控制地带设置、发布与其生产的产品或者与其经营服务有关的户外广告除外。违反规定的，由工商行政管理部门责令改正，并可处以3000元以上3万元以下罚款。
　　本通告所称的主要道路和景观区域的范围，由市市容环境卫生管理部门会同有关部门拟定，报市人民政府批准后公布。
　　可能产生不良影响内容的户外广告具体范围由市工商行政管理部门另行规定并公布。
　　八、本通告自公布之日至2010年12月31日施行。

　　
上海市人民政府
二○○九年八月二十八日