浙江省人事厅


浙江省人事厅关于印发《浙江省事业单位实行聘用制暂行办法》的通知
浙江省人事厅



通知
各市（地）、县（市、区）人事局（人事劳动局），省直各单位，中央部属在浙单位：
为进一步深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济体制需要和事业单位自身特点的人事管理制度，加强对事业单位聘用制的规范化管理，保障用人单位和职工的合法权益，增强事业单位的生机和活力，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈省机构编制委员会关于
全省事业单位机构改革若干问题的意见〉的通知》（省委办〔1998〕3号）精神，特制定《浙江省事业单位实行聘用制暂行办法》，现印发给你们，望结合本地区、本系统、本单位实际，认真组织实施。实施中的有关情况、经验和意见、建议，请及时告省人事厅。


第一章 总 则
第一条 为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济需要和事业单位自身特点的人事管理制度，保障事业单位和职工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 事业单位聘用制是指事业单位与职工通过签订聘用合同，确定聘用关系，明确双方权利、责任、义务的一种人事管理制度。
第三条 事业单位实行聘用制必须坚持德才兼备、任人唯贤的方针，贯彻单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管和公开、平等、竞争、择优的原则，打破干部和工人的身份界限，做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，逐步建立起有效的竞争激励的用人机制。
第四条 实行聘用制度必须符合国家法律法规的有关规定。除文艺、体育等特殊岗位外，不得聘用不满十六周岁的未成年人。
第五条 本办法适用于本省国有、集体事业单位（以下统称聘用单位）和与之建立聘用关系的人员。
本省国家机关、社会团体中的工勤人员和其他事业单位的工作人员可以参照本办法执行。
事业单位中依照国家公务员制度进行管理的人员，不适用本办法。

第二章 聘用合同的订立
第六条 聘用单位应按照机构编制、人事部门确定的编制和人员结构比例，合理确定管理人员、专业技术人员和工勤人员岗位。在编制、岗位限额内，聘用人员上岗工作。
第七条 受聘人员应具备的基本条件：
（一）坚持四项基本原则，热爱本职工作，思想品德端正，遵纪守法；
（二）具有拟聘岗位要求的文化程度、专业知识及工作能力；
（三）身体健康，能坚持正常工作。
第八条 聘用程序：
（一）公布聘用岗位、应聘条件、聘期和聘用方法；
（二）采用个人申请、民主推荐、公开招聘、负责人提名等形式，产生拟聘人选；
（三）按管理权限审批，确定聘用人选；
（四）签订聘用合同，办理聘用手续；
（五）公布聘用结果。
第九条 聘用单位聘用管理人员，必须执行人事回避制度的有关规定，不得聘用单位领导的配偶、父母、子女、兄弟姐妹担任本单位行政副职和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务。
第十条 聘用合同由聘用单位与受聘人员签订。签订聘用合同必须符合国家法律、法规，坚持平等自愿、协商一致的原则。聘用合同一经签订，即具有法律约束力。
第十一条 事业单位法定代表人由任免机关或其委托的主管部门聘用并签订聘用合同；行政副职或其他行政领导班子成员，按照管理权限批准后，由法定代表人聘用并签订聘用合同。
第十二条 聘用合同应当以书面形式订立（一式三份），当事人双方各执一份，一份存档。
第十三条 聘用合同应当具备以下条款：
（一）聘用合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和工作条件；
（四）工作报酬；
（五）保险福利待遇；
（六）工作纪律；
（七）聘用合同终止的条件；
（八）违反聘用合同的责任。
聘用合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。
第十四条 聘用单位与职工订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金。
第十五条 聘用合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。
有固定期限的聘用合同应当约定终止履行的日期，具体聘用期限由聘用双方协商确定，一般为一至五年。
受聘人员在同一聘用单位连续工作满十年以上，且当事人双方同意延续聘用合同的，如受聘人员提出订立无固定期限的聘用合同，应当订立无固定期限的聘用合同。
第十六条 聘用单位聘用新进职工，可以规定试用期，试用期最长不得超过六个月。试用期包括在聘用合同期限内。
聘用单位接收安置军转干部、大中专毕业生和聘用特殊岗位的人员，按照国家和省有关规定执行。
第十七条 下列聘用合同无效：
（一）违反法律、法规的聘用合同；
（二）采取欺诈、胁迫等手段订立的聘用合同。
无效的聘用合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。确认聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
聘用合同的无效，由人事争议仲裁机构或政府人事部门确认。
第十八条 个人行为能力受到限制的职工，经有关部门鉴定，可以缓签聘用合同。
第十九条 原固定制职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签的，聘用单位应给其不少于两个月的自行流动期，自行流动期内聘用单位只发给基本生活费。自行流动期满后职工仍不与聘用单位签订聘用合同的，本人可以提出辞职或由聘用单位办理辞退手续。

第三章 受聘人员的待遇
第二十条 受聘人员的工资待遇要贯彻按劳分配的原则，根据国家和省有关规定，按工作责任轻重、工作量大小和岗位目标任务完成情况，合理拉开分配档次。
第二十一条 受聘人员享有法律、法规和国家有关政策规定的养老、失业、医疗、工伤等社会保险待遇。
第二十二条 受聘人员的工时、公休假日、女职工保护、因公（工）负伤、致残和死亡，非因公（工）负伤和患病等福利待遇，均按国家和省有关规定执行。
第二十三条 受聘人员在聘期内享有国家规定的培训和继续教育的权利。

第四章 聘用合同的变更、终止和解除
第二十四条 聘用合同依法签订后，合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，原合同继续有效。
第二十五条 聘用合同期满或者双方当事人约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方同意，可续签聘用合同。
第二十六条 经聘用合同当事人协商一致，聘用合同可以解除。
第二十七条 受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同：
（一）在试用期内被证明不符合聘用条件的；
（二）连续两年考核不合格的；
（三）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；
（四）严重失职、渎职或违法乱纪，对聘用单位利益造成重大损害的；
（五）国家法律、法规另有规定的。
第二十八条 有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但是应当提前三十日以书面形式通知受聘人员：
（一）受聘人员患病或非因公（工）负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的；
（二）受聘人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任的；
（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。
第二十九条 受聘人员在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同自行解除。
第三十条 有下列情况之一的，聘用单位不得依据本办法第二十八条的规定解除或终止聘用合同：
（一）受聘人员患病或者负伤在医疗期内的；
（二）受聘人员患职业病或因公（工）负伤并被确认丧失或部分丧失工作能力的；
（三）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
（四）国家法律、法规另有规定的。
第三十一条 受聘人员解除聘用合同，应当提前三十日以书面形式通知聘用单位。
第三十二条 有下列情况之一的，受聘人员可以随时提出解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）聘用单位未按照聘用合同约定支付工作报酬或者提供工作条件的；
（三）国家法律、法规另有规定的。
第三十三条 聘用单位与受聘人员一方要求解除或终止合同，要保证在不损害合同双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。
第三十四条 聘用合同终止后不再续订的或解除合同的受聘人员，可以持由单位出具的《终止、解除聘用合同证明书》，在三十日内到当地政府人事部门所属人才交流服务机构办理登记。

第五章 违约责任、经济补偿和生活补助
第三十五条 任何一方违反合同规定，都要承担相应的违约责任，违约要付给对方违约金。违约金的数额由双方当事人在聘用合同中自行约定。造成对方经济损失的，还应按实际损失承担经济赔偿责任。
第三十六条 职工经聘用单位出资培训的，双方应当根据实际情况约定培训后的服务期限及违约责任。没有约定的，解除聘用合同时，聘用单位可适当收取培训费，收费标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费用20％的比例计算。
第三十七条 经聘用合同双方当事人协商一致，由聘用单位解除聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限，每满一年发给相当于本人一个月基本工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间未满一年的，按一年的标准发给经济补偿金。
第三十八条 受聘人员不胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不胜任工作，由聘用单位解除聘用合同的，聘用单位应按其在本单位工作年限，工作时间每满一年，发给相当于本人一个月基本工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。
第三十九条 聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更合同达成协议，由聘用单位解除聘用合同的，聘用单位按受聘人员在本单位工作的年限，工作时间每满一年，发给相当于本人一个月基本工资的经济补偿金。
第四十条 聘用单位被撤销的，聘用单位应在被撤销前按受聘人员在本单位工作的年限支付一定的经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于本人一个月基本工资的经济补偿金。
第四十一条 聘用单位中原固定制职工转制前的连续工龄视作该受聘人员在本单位的工作年限。
第四十二条 终止或解除聘用合同人员的失业救济，在已开展事业单位工作人员失业保险的地区，按当地失业保险规定办理。尚未开展事业单位失业保险的地区，由原聘用单位按月发放生活补助费。生活补助费按照当地政府规定的职工基本生活费标准发给。
第四十三条 终止或解除聘用合同人员的生活补助费发放期限：工作年限不足两年的，为三个月；满两年的，为四个月；两年以上的，每增加一年增发一个月，但最长不得超过二十四个月。
第四十四条 出现下列情况之一时，终止或解除聘用合同人员的生活补助费停发：
（一）领取期限已满；
（二）重新就业；
（三）应征入伍；
（四）出境或出国定居；
（五）被劳动教养或被判刑；
（六）国家法律、法规另有规定的。

第六章 原固定制职工下岗待聘管理
第四十五条 原固定制职工，因编制精简、岗位撤并、专业不对口以及能力、身体不适应等原因而未被聘用上岗的，为下岗待聘人员。
下岗待聘人员在待聘期间，不再保留原岗位待遇，其待遇由本单位决定，但不得低于当地政府规定的职工基本生活费标准。
第四十六条 原固定制职工在聘用单位内部下岗待聘时间一般为一至两年。在此期间，聘用单位应至少提供两次上岗机会，本人可以联系调离，也可以到人才市场择业或自谋职业。待聘期满，仍未能上岗或调离的，聘用单位可办理辞退手续。
第四十七条 距法定退休年龄五年以内，且连续工龄满二十年，因身体原因不能坚持正常工作的原固定制职工，根据本人自愿的原则，经聘用单位批准，可实行在聘用单位内部离岗退养。离岗退养期间的待遇，参照本省有关退休人员待遇的规定执行。

第七章 管理与监督
第四十八条 政府人事部门是事业单位推行聘用制工作的综合管理部门，对事业单位推行聘用制负有指导、协调、监督的职责。
第四十九条 事业单位应根据聘用合同加强对受聘人员的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核结果作为续聘、解聘、奖惩、职务升降以及确定工资待遇的依据。
第五十条 当事人因履行聘用合同发生的争议，应当协商解决；协商无效的，先由单位主管部门进行调解；调解不成，当事人可按有关规定向同级人事争议仲裁委员会或同级政府人事部门申请仲裁或行政裁决。

第八章 附 则
第五十一条 各市、地及省级有关部门可根据本办法制定实施细则。
第五十二条 本办法自颁布之日起执行，过去有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第五十三条 本办法由省人事厅负责解释。



1998年7月16日
国家测绘局


测绘行业特有工种职业技能鉴定站管理办法


为加强测绘行业特有工种职业技能鉴定站（以下简称鉴定站）的管理，根据劳动和社会保障部《职业技能鉴定规定》和国家测绘局《测绘行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》，制定本办法。


一、鉴定站建立条件

（－）具有熟悉所鉴定职业（工种）业务和组织实施能力的领导。

（二）具有与所鉴定的职业（工种）及其等级类别相适应的考核场地和设备。

（三）具有与所鉴定的职业（工种）及其等级类别操作技能考核相适应的、符合国家标准的检测仪器。

（四）具有与所鉴定的职业（工种）及其等级类别相符的专（兼）职考评人员队伍。

（五）具有专（兼）职的组织管理人员。

（六）具有完善的管理制度和方法。


二、鉴定站审批程序

（－）鉴定站的申报工作由所在省、自治区、直辖市测绘主管部门的劳动工资机构按照建站条件和本地区鉴定工作规划负责组织实施，在认真填写《行业特有工种职业技能鉴定站审批登记表》的同时，对建站理由、人员配备、考核场地、仪器设备等情况作出文字说明，一并报国家测绘局职业技能鉴定指导中心（以下简称“中心”）。

（二）“中心”根据全国测绘行业职业技能鉴定的总体规划，对申报单位进行资格审查后，由国家测绘局劳资管理部门进行审核，同时报送劳动和社会保障部核准并颁发《职业技能鉴定许可证》和由国家统一制作的鉴定站标牌，确定其鉴定的职业（工种）范围、等级、类别。


三、鉴定站职责

鉴定站，是在“中心”指导下，具体负责对从事测绘行业特有工种的劳动者实施职业技能鉴定的机构，其职责为：

（一）根据有关规定，具体承担测绘行业特有工种的职业技能鉴定工作。

（二）按照“中心”的规定，做好对职业技能鉴定试题管理和使用的有关工作。

（三）受‘中心”的委托，负责对考评人员的日常管理工作。

（四）负责颁发测绘行业特有工种相应《职业资格证书》。

（五）开展测绘行业特有工种职业技能鉴定理论研究、咨询服务和宣传活动。

（六）协调与地方劳动行政部门职业技能鉴定机构的工作关系。

（七）协同所在省、自治区、直辖市测绘主管部门组织本地区测绘行业职业技能竞赛活动。

（八）定期向“中心”报送职业技能鉴定统计报表。

（九）承办“中心”安排或委派的有关职业技能鉴定工作。


四、鉴定站工作规则

（一）贯彻执行国家和国家测绘局制定的有关的规定和实施办法，采取切实有力的措施保证鉴定质量。

（二）认真执行职业技能标准和职业技能鉴定规范，并按国家或国家测绘局批准的鉴定试题组织鉴定，不可自行编制试题。

（三）应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定。严格执行考评人员对其家属的职业技能鉴定回避制度。

（四）鉴定站享有独立进行职业技能鉴定的权力，有权拒绝任何组织或个人的一切非正当要求。

（五）鉴定站实行定期鉴定制度，有关鉴定的具体日期、鉴定工种、等级类别、报名条件以及收费标准等事项，应在鉴定前一个月发出通知。对于单位有特殊要求的，也可专门组织进行。

（六）职业技能鉴定站应接受“中心”的业务指导和所在省劳动行政部门的监督、检查。


五、鉴定站的管理

鉴定站由所在省、自治区、直辖市测绘主管部门的劳动工资机构负责管理。省测绘主管部门劳动工资机构应作好本地区鉴定工作的统筹规划，对布点不合理、条件不合格的鉴定站进行调整。

（一）鉴定站试行站长负责制，站长原则上由所在省测绘主管部门的劳动工资机构派人担任，副站长由鉴定站所在单位派人担任；

（二）鉴定站应建立健全相应的行政管理、业务管理、财务管理等规章制度，制定管理人员及其他工作人员的岗位职责；

（三）鉴定站应按规定的鉴定范围和权限开展鉴定工作。对有超越鉴定范围、权限的应视情节轻重于以处理。


六、实行职业技能鉴定站评估和年检制度

（一）评估工作由国家测绘局劳资管理部门统一组织进行，三年评估一次。年检工作由国家测绘局劳资管理部门委托“中心”组织实施。

（二）评估和年检的主要内容有：职业技能鉴定年度工作计划的执行情况，场地、设备、检测手段、人员等是否符合规定的标准，规章制度的执行情况，以及各方面对鉴定工作的反映等。

（三）对评估和年检不合格的鉴定站限期整改。对期限内不采取整改措施，以及严重违反国家《职业技能鉴定规定》和国家测绘局《测绘行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》，并造成不良影响的职业技能鉴定站，报请劳动和社会保障部吊销其《职业技能鉴定许可证》。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　摘自国测人字［1999］13号